生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理對(duì)策探究

伍 霞

（華亭市水務(wù)局，甘肅華亭 744100）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，給人們的生活帶來了更多的便利，同時(shí)也給大自然造成了嚴(yán)重的污染，尤其是水污染問題，近幾年愈發(fā)嚴(yán)重。人類與自然的和諧發(fā)展是一切活動(dòng)的前提，人們需采取各種措施，提高小流域的清潔程度，改善人們的生活環(huán)境。生態(tài)清潔小流域水土保持的治理，對(duì)周圍環(huán)境的變化、農(nóng)業(yè)發(fā)展及水利建設(shè)都有一定的積極作用和影響。

1 建設(shè)思想

在建設(shè)生態(tài)清潔小流域時(shí)，要重點(diǎn)注意以下4 點(diǎn)思想的轉(zhuǎn)變，保證小流域治理工作的順利開展。1）工作人員要提高治理小流域的積極性，轉(zhuǎn)變治理思想，擴(kuò)大建設(shè)范圍，使小流域治理的措施更加全面，技術(shù)水平更高。不能單純地從治理水土流失的問題入手，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)情況，促進(jìn)城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。2）加強(qiáng)治理管理工作。我國(guó)治理生態(tài)小流域的起步較晚，雖然相關(guān)部門提出了指導(dǎo)意見，落實(shí)到地方時(shí)也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于區(qū)域之間的環(huán)境因素和發(fā)展水平都有所差別，不能完全按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，只能參照相關(guān)的成功案例，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取相應(yīng)的措施。管理人員要加強(qiáng)生態(tài)小流域的建設(shè)管理，出臺(tái)管理制度，規(guī)范小流域治理過程中的監(jiān)理工作。3）改善周圍居民的生活環(huán)境。在小流域的治理過程中，工作人員要結(jié)合周圍居民的生活環(huán)境及周邊的綠化設(shè)施和生活垃圾的處理情況，治理小流域的同時(shí)改善居民的生活環(huán)境。4）做好河道和周邊區(qū)域的治理工作。在治理河道的過程中，要更加重視周圍環(huán)境的修復(fù)工作，合理展開淤泥的清理工作，加強(qiáng)河岸的固定，增加周邊樹木的栽種，提升整個(gè)河道的蓄水能力，提高水資源的利用率［1］。

2 存在的問題

2.1 水污染對(duì)小流域環(huán)境的破壞

水污染一直是小流域環(huán)境治理中需要面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)，不僅是生活污水，還有工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)污水，都給小流域造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)污染主要是化肥的使用不當(dāng)，導(dǎo)致水環(huán)境中的氮、磷含量超標(biāo)，是小流域治理問題的重中之重。生活污水主要是指生活垃圾和廢物的隨意丟棄，垃圾中的污水逐漸滲透進(jìn)入土壤中，尤其是居民相對(duì)密集的位置，生活垃圾的排放更加隨意。當(dāng)雨雪天氣來臨時(shí)，垃圾會(huì)順著水流被沖進(jìn)河中，造成更嚴(yán)重的污染。農(nóng)村的水污染來源較多，但是治理能力卻很弱，污水基本上都沒有進(jìn)行處理就直接排放，造成小流域的治理更加困難。

2.2 人為因素對(duì)環(huán)境的破壞

人為因素也是小流域治理過程中遇到的難題之一，雖然目前我國(guó)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展非常迅速，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)整體還是相對(duì)比較落后。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，盲目開展項(xiàng)目建設(shè)，不利于環(huán)境的治理，還會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，打破當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，加重水土流失。人為因素對(duì)環(huán)境的破壞，可能會(huì)造成當(dāng)?shù)氐男×饔蛑惺澄镦湱h(huán)節(jié)的缺失、生物多樣性的減少，影響生態(tài)平衡，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)斐蓯盒匝h(huán)［2］。

2.3 治理觀念相對(duì)落后

在小流域水土流失的治理過程中，傳統(tǒng)方法更注重的是改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)進(jìn)行治理。傳統(tǒng)方法雖然提高了居民的生活水平，但是無法從根本上滿足居民對(duì)綠水青山的需求，生態(tài)環(huán)境還是無法達(dá)到居民的要求。小流域的治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的內(nèi)容，需要多個(gè)部門共同協(xié)作，促進(jìn)治理工作的順利進(jìn)行。但是在實(shí)際工作中，缺少明確的統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)部門在治理工作中更傾向于單打獨(dú)斗，部門之間的溝通效果不佳，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)情況，很難形成相應(yīng)的工作體系，增加了治理工作的難度，治理效果也無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

2.4 設(shè)計(jì)方案變更次數(shù)過多

相關(guān)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在小流域的治理過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案變更的情況，甚至有的方案變更頻率高達(dá)60%［3］。設(shè)計(jì)方案變更的次數(shù)過多，導(dǎo)致工作人員對(duì)內(nèi)容存在不確定性，對(duì)整體方案的有效性存在質(zhì)疑。設(shè)計(jì)方案變更的主要原因有3 點(diǎn)。1）設(shè)計(jì)人員前期對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況了解不夠充分，尤其是對(duì)于廁所改造方面的工藝了解不夠透徹，在實(shí)際施工中，問題才顯現(xiàn)出來，需要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。2）設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平不足，小流域的治理需要承建單位具有水土保持方案的編制資格，但是在實(shí)際工作中，不僅要處理污水和垃圾，還要具備廁所改造等能力。3）改造的位置存在重復(fù)修建的情況，在建設(shè)其他項(xiàng)目時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)地點(diǎn)上的重復(fù)修整，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)其他項(xiàng)目的要求進(jìn)行相應(yīng)的方案變更。

2.5 管理機(jī)制存在缺陷

生態(tài)清潔小流域的治理主要是荒地和耕地的治理及風(fēng)沙治理，這些治理相對(duì)分散且難度都很大，給當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)監(jiān)管部門的工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。在實(shí)際管理過程中，存在監(jiān)管力度不夠、管理工作不到位等情況，導(dǎo)致部分工程的質(zhì)量存在缺陷。小流域的治理涉及的范圍非常廣，包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水務(wù)等很多部門，工程內(nèi)容十分復(fù)雜，對(duì)負(fù)責(zé)人的要求也非常高，因此很多項(xiàng)目在施工期間甚至沒有明確的負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)或管理不到位的情況，影響小流域的治理效果。

3 具體對(duì)策

3.1 重視水生態(tài)的治理

水生態(tài)的治理主要分為自然修復(fù)和人工修復(fù)2 部分。自然修復(fù)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的自動(dòng)清潔功能，利用小流域周圍的森林資源，不同種類的樹木的生長(zhǎng)周期不同，能夠有效修復(fù)周圍的生態(tài)環(huán)境。此時(shí)工作人員需注意自然環(huán)境的變化，預(yù)防病蟲害等問題，提前做好預(yù)防措施。人工修復(fù)是指工作人員結(jié)合當(dāng)?shù)刂参锏纳L(zhǎng)特點(diǎn)，通過人工種植合適的植物來修復(fù)小流域周圍的生態(tài)環(huán)境。尤其是坡度比較陡、土壤比較貧瘠的地方，人工修復(fù)能增加綠色植物的覆蓋面積。人工修復(fù)最大的優(yōu)點(diǎn)是不僅能改善水土流失，還可種植果樹，利用人工干預(yù)，保證果樹的成活率，給當(dāng)?shù)氐木用駧砀嗟慕?jīng)濟(jì)效益［4］。

3.2 提高周圍居民的環(huán)保意識(shí)

針對(duì)人為因素對(duì)小流域造成的污染問題，相關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，提高居民的環(huán)保意識(shí)，做好相關(guān)生活配套設(shè)施的建設(shè)工作。工作人員要加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳并做好監(jiān)督工作，減少生活垃圾對(duì)小流域的影響。此外，要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律要求，做好周圍環(huán)境的保護(hù)工作，例如封閉山林，任何人不得私自進(jìn)入山林砍伐樹木或垂釣，一旦發(fā)現(xiàn)有人破壞森林，嚴(yán)懲不貸，從根本上降低人為破壞環(huán)境的概率。工作人員要定期對(duì)森林環(huán)境進(jìn)行清理和檢查，做好火災(zāi)或水災(zāi)的預(yù)警工作，提高小流域的治理效果。

3.3 提高治理水平與標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)目前我國(guó)生態(tài)清潔小流域的治理措施而言，治理的方法比較單一，技術(shù)手段不是特別先進(jìn)，而且標(biāo)準(zhǔn)也比較低。為了避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)的防洪措施，但是隨著時(shí)間的流逝，防洪工程的作用越來越小，不僅不能抵御洪澇災(zāi)害，還會(huì)造成水土流失更加嚴(yán)重。因此技術(shù)人員要不斷提高工程標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查水利工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)水體污染。此外，在水利工程修建的過程中，做好護(hù)坡工作，加固土地，避免水土流失［5］。

3.4 提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

針對(duì)小流域治理的設(shè)計(jì)方案頻繁變更的情況，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)前，要做好實(shí)地勘察工作，不僅要考察當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況，還要了解生活污水的排放現(xiàn)狀，保證設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際要求。承建單位要提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，根據(jù)實(shí)際治理方案，有針對(duì)性地提高設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平。工作人員在審核治理方案時(shí)，要綜合考慮各方面因素，從整體出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)施工的現(xiàn)象，否則不僅治理效果不佳，還浪費(fèi)人力和財(cái)力，造成環(huán)境的二次破壞［1］。

3.5 建立健全管理機(jī)制

我國(guó)生態(tài)清潔小流域的治理起步較晚，雖然相關(guān)部門有明確的要求，省市部門針對(duì)地方的相關(guān)工作也給出了一定的指導(dǎo)意見，但是由于區(qū)域的自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件的不同，每個(gè)地方的治理方案也不同。工作人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定專有的治理方案。在治理過程中，相關(guān)部門要提高管理措施的落實(shí)程度，引進(jìn)專業(yè)人才，利用先進(jìn)設(shè)備和處理技術(shù)保證治理效果。管理部門要控制污水排放，落實(shí)管理制度，擴(kuò)充管理隊(duì)伍，保證治理工作的順利開展。

3.6 加強(qiáng)部門之間的溝通

在治理生態(tài)清潔小流域之前，管理人員可以組建一個(gè)專業(yè)的治理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)由各個(gè)部門的工作人員所組成，根據(jù)實(shí)際情況定期開展治理會(huì)議，小組成員可以提出不同的治理方案，匯總在一起，選擇整體效果最好、最適合該區(qū)域的治理措施進(jìn)行施工，保證部門之間的有效溝通。在治理小流域時(shí)，工作人員可以采取修復(fù)、治理和保護(hù)3 種對(duì)策，保證小流域的治理效果。例如，在修復(fù)過程中，工作人員可以在樹木較少的地方種植植物，提高綠化水平；在治理生態(tài)環(huán)境時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，解決雨水沖刷而造成的水土流失問題；在生態(tài)保護(hù)方面，工作人員可以開展生態(tài)濕地工程，選擇合適的草本植物或灌木進(jìn)行種植，提高濕地區(qū)域內(nèi)的生物多樣性，有效改善河道環(huán)境，擴(kuò)大綠化面積，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展［6］。

4 生態(tài)清潔小流域的建設(shè)與治理對(duì)策

管理人員在進(jìn)行小流域的建設(shè)和治理時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行分析，尤其是城市的整體建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐男×饔蛑卫硪?guī)范和相關(guān)條例，以保護(hù)水資源為主要核心，建設(shè)完善的管理制度和治理對(duì)策，在確保小流域的治理效果符合實(shí)際要求的前提下，保證城市的發(fā)展速度和質(zhì)量。管理人員可以以小流域的上游治理為重點(diǎn)，從而建立完善的管理層次，主要的治理方式和對(duì)策有以下2 點(diǎn)。1）修復(fù)小流域的生態(tài)區(qū)域。對(duì)于水土流失相對(duì)較輕的地方進(jìn)行封閉處理，并由專人進(jìn)行看護(hù)，也可以采用現(xiàn)代化的高科技技術(shù)，例如監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行24 h 的監(jiān)控，嚴(yán)禁任何人隨意砍伐樹木、隨意進(jìn)行土地的開墾等破壞自然環(huán)境的行為。依靠土地的自然恢復(fù)能力，使當(dāng)?shù)氐闹脖怀浞值鼗謴?fù)到原來的數(shù)量和種類，從而起到保護(hù)水土的作用。2）治理小流域的生態(tài)區(qū)域。對(duì)于過度開墾的山林，要結(jié)合實(shí)際情況采取治理措施，尤其是對(duì)于居民比較集中的地方，需要對(duì)村民的生活習(xí)慣進(jìn)行規(guī)范，減少生活污水的排放，從而改善小流域的污染情況。

5 結(jié)語

良好的自然環(huán)境是一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，重視自然環(huán)境的治理，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，才能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在生態(tài)清潔小流域水土保持的治理過程中，工作人員要遵循以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)實(shí)際情況制定不同的治理方案，例如建設(shè)生態(tài)濕地、修護(hù)河道等措施，強(qiáng)化水土流失的治理效果。針對(duì)治理小流域中易出現(xiàn)的問題，工作人員要做好相應(yīng)的措施，以達(dá)到治理目標(biāo)。