林業(yè)病蟲害防控現(xiàn)狀及對(duì)策探討

蘇成林

（靈川縣林業(yè)局，廣西桂林 541299）

在林業(yè)建設(shè)中，林業(yè)病蟲害防控是一項(xiàng)十分重要的工作，對(duì)于森林撫育水平和營林效益的提升有著不可或缺的作用。近年來，我國林業(yè)病蟲害發(fā)生較為嚴(yán)重，被病蟲害侵?jǐn)_的森林面積較大，具有較強(qiáng)的區(qū)域性和突發(fā)性，因此需要將林業(yè)病蟲害的防控作為一項(xiàng)重要工作。

1 林業(yè)病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀

1.1 發(fā)生概況

目前，我國每年因?yàn)榱謽I(yè)病蟲害導(dǎo)致的損失有1 000 多億元，由于林業(yè)病蟲害導(dǎo)致的林業(yè)成災(zāi)面積為各類災(zāi)害面積的50%。20 世紀(jì)60 年代以前，半原始次生林狀態(tài)較好且病蟲害的為害較小，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)森林的生態(tài)結(jié)構(gòu)合理，制約關(guān)系穩(wěn)定，加上病蟲害類型少，蟲害面積也相對(duì)較小。但是20 世紀(jì)60 年代以后，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化和外來物種的入侵，使得病蟲為害加重，導(dǎo)致林業(yè)受害面積增加［1］。

1.2 發(fā)生特點(diǎn)

我國國土遼闊并且森林資源豐富，但是有害生物的種類也較多，且分布的面積較廣，為害嚴(yán)重。我國林業(yè)工程的穩(wěn)步實(shí)施，推動(dòng)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但是在人工林不斷增加的同時(shí)，原生林不斷被破壞，加上保護(hù)力度不足，使得林業(yè)病蟲害日益嚴(yán)重，并呈現(xiàn)以下4 個(gè)特點(diǎn)［2］。1）面積大。隨著氣候持續(xù)變暖，加上缺乏合理的森林結(jié)構(gòu)，使得林業(yè)病蟲害的發(fā)生面積日益加大，為害程度和造成的損失也在連年增加。2）林業(yè)病蟲害的種類繁多，我國林業(yè)病蟲害種類有8 000多種，且每年均會(huì)發(fā)生本為偶發(fā)的災(zāi)害轉(zhuǎn)發(fā)成大面積的林業(yè)病蟲害災(zāi)害。3）面臨外來有害生物的入侵風(fēng)險(xiǎn)較大。近年來，外來有害生物對(duì)中國的入侵，不僅面積較大，而且成災(zāi)嚴(yán)重，給林業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。4）本土林業(yè)病蟲害為害較為嚴(yán)重，林業(yè)病蟲害的種類在增多，發(fā)生范圍也在拓展，加上病蟲害還存在周期性暴發(fā)的問題，使主要林業(yè)樹種遭到嚴(yán)重破壞。

1.3 發(fā)生原因

1.3.1 森林的抗逆性有待提升

人工林在我國森林系統(tǒng)中占據(jù)較大的比重，人工造林以中幼林為主，不僅樹種單一，而且造林的苗木質(zhì)量參差不齊，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與抗逆性較差，對(duì)病蟲害的抵抗能力較弱。

1.3.2 重治輕防問題較為突出

林業(yè)主管部門高度重視病蟲害預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、防控工作，但是在災(zāi)害發(fā)生后的治理始終是工作的重點(diǎn)，對(duì)于采種環(huán)節(jié)、育苗造林環(huán)節(jié)、撫育采伐環(huán)節(jié)等忽視預(yù)防性監(jiān)測(cè)與防控工作，導(dǎo)致防患能力不強(qiáng)。

1.3.3 農(nóng)藥使用不當(dāng)

在治理林業(yè)病蟲害時(shí)，林業(yè)主管部門往往忽視長期防治效果，使用化學(xué)藥劑的情況較為突出，經(jīng)常使用導(dǎo)致病蟲形成抗藥性而發(fā)生生物多樣性改變，生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，病蟲害日益嚴(yán)重，進(jìn)而出現(xiàn)惡性循環(huán)。

2 林業(yè)病蟲害防控技術(shù)研究成果

在植被恢復(fù)和重建過程中，我國營造的人工林在世界上面積最大，林業(yè)病蟲害也呈現(xiàn)了為害面積不斷增大和為害性不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，所以我國的林業(yè)主管部門高度重視病蟲害的防控，并先后開展了大量的探索與研究，采用科學(xué)的行政和技術(shù)方法，使林業(yè)病蟲害的發(fā)生與為害得到了合理有效的控制，從而確保林業(yè)建設(shè)成果得到維護(hù)。

我國的病蟲害治理思路是治理主體明確、堅(jiān)持依法治理、加大經(jīng)費(fèi)投入。1）治理主體是森林經(jīng)營者，即防治主體，職責(zé)是意識(shí)到自身的主體作用，積極注重職能轉(zhuǎn)變，做好宣傳、指導(dǎo)、技術(shù)咨詢及推廣服務(wù)等工作，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；2）依法治理是著力構(gòu)建病蟲害治理的法律體系，切實(shí)注重病蟲害檢疫工作的開展；3）經(jīng)費(fèi)投入方面，則是在財(cái)政撥款方面加大力度，強(qiáng)化病蟲害防治，同時(shí)大力實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，提升營林工作者的工作積極性［3］。

在林業(yè)病蟲害防治工作中，不同地區(qū)需因地制宜，在不斷推陳出新中加強(qiáng)新技術(shù)的探索。例如，山東省是開展生物防治最早的省份，且取得了良好的效果，以天然的次生純林與人工純林為主；遼寧省則主要開展社會(huì)化防治改革，注重職能轉(zhuǎn)變，將營林工作者自身工作的主動(dòng)積極性充分調(diào)動(dòng)起來，同時(shí)實(shí)施社會(huì)化的防治方案；山西省加強(qiáng)防治設(shè)施技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)森林消防宣傳，注重監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格把關(guān)檢疫，大力推動(dòng)生物防治實(shí)施，同時(shí)注重管理體系的完善，采取增加資金支持和對(duì)森林結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局等多元防控對(duì)策。我國在林業(yè)病蟲害防控技術(shù)方面的研究成果有以下5 個(gè)［4］。

2.1 適地適樹

林業(yè)病蟲害的防控是以科學(xué)營林為前提，把林業(yè)病蟲害防治工作貫穿整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力開展工程造林，并實(shí)施集約化經(jīng)營等諸多林業(yè)措施，營造以本土樹種為核心的人工混交林，不僅有助于改善生態(tài)環(huán)境，而且能促進(jìn)生態(tài)林抗性的提升；注重天然林與害蟲天敵保護(hù)，使得森林生態(tài)系統(tǒng)自身的生物多樣性得到提升，強(qiáng)化林分對(duì)有害生物的自主調(diào)控與病蟲害的抵御能力。

2.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

建立健全蟲情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)體系，借助現(xiàn)有技術(shù)手段，強(qiáng)化早期預(yù)防技術(shù)推廣和應(yīng)用，通過強(qiáng)化森林植物檢疫執(zhí)法工作的開展，使病蟲害得到有效監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)；并通過定期實(shí)施普查，強(qiáng)化森林病蟲害的預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)，強(qiáng)化公眾認(rèn)知，提升公眾防范意識(shí)，加大宣傳力度，使全社會(huì)的綜合防控意識(shí)得到提升。

2.3 防控體系

加強(qiáng)防控體系建設(shè)，致力于良好防控模式的構(gòu)建，對(duì)于林業(yè)病蟲害的預(yù)報(bào)和防控及預(yù)警體系的建設(shè)有著十分重要的意義。因此，林業(yè)主管部門需采取分區(qū)治理的原則，在重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化重點(diǎn)防治，在其他區(qū)域積極防治，既要注重化學(xué)防治與生物防治及生態(tài)防治的有機(jī)結(jié)合，又要大力推廣并應(yīng)用生物防治技術(shù)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治技術(shù)的推廣和使用，避免有害生物出現(xiàn)大面積暴發(fā)。

2.4 應(yīng)急機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)外來有害生物的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及檢疫工作的開展，需加強(qiáng)林業(yè)病蟲害災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法工作的開展，避免有害生物與危險(xiǎn)性病蟲害傳入與傳出，及時(shí)掌握林業(yè)病蟲害生物種群數(shù)量的變化情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制得到高效落實(shí)。

2.5 強(qiáng)化控制

既要加強(qiáng)森防基礎(chǔ)建設(shè)，又要注重分區(qū)管理與重點(diǎn)防治相結(jié)合的綜合治理原則，著力構(gòu)建林業(yè)病蟲害生物種群信息檔案的建設(shè)，加快林業(yè)病蟲害生物測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推動(dòng)目標(biāo)管理責(zé)任制的建設(shè)，確保危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物得到有效監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理，確保林業(yè)有害生物為害得到有效控制，同時(shí)加強(qiáng)森防科研與科技成果的推廣。

3 林業(yè)病蟲害防控對(duì)策

3.1 針對(duì)性防控

林業(yè)病蟲害的類型較多，需根據(jù)病蟲害的生物特性、發(fā)生情況與防治情況，采取針對(duì)性的防控方法。例如，針對(duì)白蛾的防控，一般每年的防控時(shí)間在5—9月：對(duì)于重點(diǎn)治理區(qū)域，主要通過地面噴施滅幼脲、人工剪網(wǎng)及釋放小蜂、飛防等技術(shù)措施實(shí)施綜合防治；對(duì)于一般治理區(qū)域，則通過監(jiān)測(cè)、地面噴藥及人工普查剪網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行綜合防治，可采用25%滅幼脲2 000 倍液與1.0%苦參堿800～1 000 倍液混合后在樹上進(jìn)行噴霧治療，并在幼蟲破網(wǎng)之前采取人工的方式進(jìn)行剪網(wǎng)，剪下的網(wǎng)收集后集中處理。對(duì)于楊扇舟蛾的防控，則是在每年的6—9 月開展，尤其是對(duì)柳樹和楊樹做好防治工作，可采用25%滅幼脲2 000 倍液與氰馬乳油1 500 倍液混合后在樹上進(jìn)行噴霧治療［5］。

3.2 確保主體責(zé)任落實(shí)

各級(jí)林業(yè)主管部門是重大林業(yè)病蟲害生物防治責(zé)任主體，必須細(xì)化、落實(shí)防控責(zé)任，著力實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府與林業(yè)部門的共同負(fù)責(zé)與管理，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的管理與落實(shí)。落實(shí)防控工作的同時(shí)，定期開展專題會(huì)和現(xiàn)場會(huì)，并采用下發(fā)文件和通知的方式，著力推動(dòng)林業(yè)病蟲害防治工作的開展，以制定目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治、檢查驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲等制度，全面落實(shí)各項(xiàng)治理工作。

3.3 實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入

為切實(shí)提升林業(yè)病蟲害的防控成效，需要在屬地原則下強(qiáng)化對(duì)其的資金投入，林業(yè)主管部門根據(jù)屬地林地面積做好防治經(jīng)費(fèi)安排，以政府為主體，從多個(gè)渠道加強(qiáng)防治資金的投入，在確保病蟲害防治經(jīng)費(fèi)得到保障的同時(shí)，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為后續(xù)的林業(yè)病蟲害問題及其防治工作的開展提供針對(duì)性的資金保障，以更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)問題。

3.4 加強(qiáng)系統(tǒng)防控措施建設(shè)

1）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，發(fā)揮預(yù)警準(zhǔn)備作用。通過建立不同的測(cè)報(bào)點(diǎn)，形成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，因此需在本地加強(qiáng)林業(yè)有害生物信息的發(fā)布，如確保蟲情簡報(bào)得到及時(shí)發(fā)布、除蟲通知得到及時(shí)下發(fā)，確保測(cè)報(bào)信息第一時(shí)間送達(dá)，為森防工作的開展提供科學(xué)依據(jù)，方便其他地區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門開展病蟲害防治工作，以達(dá)到防早、防小的效果。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)要與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)每年測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、歸檔，著力構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，有效提升測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率。由專業(yè)的測(cè)報(bào)人員就本地區(qū)內(nèi)的林業(yè)病蟲害實(shí)施快速監(jiān)測(cè)，采取固定地塊、明確方法、明確對(duì)象及定時(shí)調(diào)查監(jiān)測(cè)等方式，以國家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為主導(dǎo)，并注重主導(dǎo)作用的發(fā)揮，借助全自動(dòng)測(cè)報(bào)殺蟲燈做好燈誘害蟲系統(tǒng)觀測(cè)工作，采取性誘劑及實(shí)地調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)病蟲害的觀測(cè)。實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)測(cè)后，需在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集情況，對(duì)林業(yè)病蟲害防治時(shí)期進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，利用政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信群等及時(shí)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布蟲情簡報(bào)，以達(dá)到指導(dǎo)防治的效果。此外，注重監(jiān)測(cè)網(wǎng)的作用發(fā)揮，及時(shí)掌握林業(yè)病蟲害的發(fā)生情況和發(fā)生過程，確保林業(yè)病蟲害的監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到95%以上。

2）做好監(jiān)管檢疫工作，筑牢檢疫防線。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，道路四通八達(dá)，人員貨物流通十分頻繁，從而新增了大量的綠化工程，林業(yè)病蟲害的檢疫與苗木產(chǎn)地檢查工作量也會(huì)大幅度增加，勢(shì)必增加檢疫工作難度。面對(duì)危險(xiǎn)有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)，需加大檢疫力度，加強(qiáng)對(duì)入侵病蟲害的防治。因此，需強(qiáng)化檢疫人員的專業(yè)檢疫技術(shù)的培訓(xùn)，在入境路口做好林木檢疫檢查站的設(shè)置，配備完善的檢疫設(shè)備，凡是入境林材和苗木及其產(chǎn)品制品都要實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫與復(fù)檢工作，注重產(chǎn)地檢疫與調(diào)運(yùn)復(fù)檢工作的開展，確保本地區(qū)的森林植物及其產(chǎn)品攜帶疫情的情況得到嚴(yán)格防控，尤其是在造林季節(jié)，還要強(qiáng)化檢疫復(fù)檢工作的開展，確保后續(xù)造林質(zhì)量得到保障。

3）確保所采用的防治措施的有效性，保證無公害防治指標(biāo)得到落實(shí)。在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的前提下，以治早、治小、治了作為防治原則，從幼蟲孵化開始時(shí)做好防治工作。針對(duì)1 年多代出現(xiàn)的林業(yè)病蟲害，在全年防治過程中需主抓春秋兩季：春季，第1 代實(shí)施普防，加強(qiáng)對(duì)部分發(fā)生較重區(qū)域的治理；秋季，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防治，確保越冬成蟲基數(shù)得到有效控制，在防治中強(qiáng)化營林措施，采取人工修剪、打孔注藥、釋放天敵等諸多措施，加強(qiáng)對(duì)高效、無公害、低毒的藥劑應(yīng)用，以確保無公害防治率指標(biāo)得以完成。

4 結(jié)語

林業(yè)病蟲害防控具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，需結(jié)合林業(yè)病蟲害防控的需要，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)性地加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防控工作的開展，以保證我國林業(yè)朝著科學(xué)有序的方向發(fā)展。