現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)探討

宗 國

（遼寧開放大學(xué)/遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110000）

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；要繼續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。生態(tài)環(huán)境是人們生存最為基礎(chǔ)的條件，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。當前我國正加大力度抓生態(tài)文明建設(shè)，大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展和實施，在促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮的巨大作用不容小覷。生態(tài)文明建設(shè)具體實踐過程中，現(xiàn)代林業(yè)是最為關(guān)鍵的組成。從某種意義上講，要處理好人與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，最重要的就是處理好人與林業(yè)資源之間的關(guān)系，使林業(yè)資源的功能和作用得以充分展現(xiàn)，科學(xué)、合理地推動現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，切實保障林業(yè)的健康發(fā)展，這對推動我國生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的影響和現(xiàn)實意義。為此，必須要充分審視現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，辨析二者之間的互相作用，在此基礎(chǔ)之上提出二者協(xié)同發(fā)展的有機思路。

1 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系

重視生態(tài)文明建設(shè)是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的源動力。生態(tài)文明建設(shè)是一項既繁雜又偉大的工程，涉及方方面面的內(nèi)容，要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，必須借助科學(xué)技術(shù)的力量，充分調(diào)動社會主體的積極性和主動性，保證人與人之間、人與自然環(huán)境之間形成協(xié)同發(fā)展的共存關(guān)系，最終實現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢［1］。人們生活質(zhì)量的提升離不開健康、友好的生態(tài)文明環(huán)境，發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)對促進社會的健康與長遠發(fā)展發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。從內(nèi)容上分析，在生態(tài)環(huán)境中，林業(yè)資源是其不可分割的關(guān)鍵組成部分，要提高生態(tài)文明建設(shè)的效果就必須扎實做好現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，二者之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在3 方面。

1）林業(yè)發(fā)展是實施生態(tài)文明建設(shè)的基石。發(fā)展生態(tài)林業(yè)可有效緩解水土流失、整治耕地沙漠化及修復(fù)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境，而這些內(nèi)容都是生態(tài)文明建設(shè)過程中遇到的關(guān)鍵問題。這些問題的解決，既可改善人們的生存環(huán)境，也加快了生態(tài)文明建設(shè)的速度。

2）現(xiàn)代林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)的重要途徑。我國一直以來對生態(tài)文明建設(shè)都極為重視，核心目的在于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而現(xiàn)代林業(yè)肩負著保持生態(tài)平衡的重大使命，是生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要的一環(huán)。如若現(xiàn)代林業(yè)無法實現(xiàn)良好發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)也難以順利開展。此外，現(xiàn)代林業(yè)是以生態(tài)文明作為發(fā)展方向的。經(jīng)濟發(fā)展的重要性無可厚非，但生態(tài)文明建設(shè)卻是衡量經(jīng)濟有效發(fā)展的關(guān)鍵標準，是一項惠及千秋萬代的工程?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展實則為經(jīng)濟發(fā)展，因而需跟隨生態(tài)文明建設(shè)方向落實發(fā)展工作。若經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明二者不相協(xié)調(diào)，則可適當減緩經(jīng)濟發(fā)展速度，避免二者的沖突影響生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

3）現(xiàn)代林業(yè)可提供生態(tài)產(chǎn)品。從目前社會經(jīng)濟發(fā)展速度來看，很多人都只注重經(jīng)濟利益，不在意森林的過度砍伐問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到巨大威脅，對生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)也非常不利，因而所生產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降。而在消費水平不斷提升的同時，人們也更在意生活品質(zhì)，有限的生態(tài)產(chǎn)品必然無法使人們不斷提升的生活品質(zhì)需求得到滿足，進而出現(xiàn)了供求不平衡的情況。同時，森林資源被肆意破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)平衡受到影響，由此出現(xiàn)了干旱、霧霾等一系列問題。因此，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)融入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過程中，可有效減少工業(yè)化進程對林業(yè)資源的破壞，進而更好地推動生態(tài)文明建設(shè)健康、長遠的發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要意義

實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，對推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，同時對推動國家文明發(fā)展及社會持續(xù)進步起到重要作用［2］。但從目前我國的現(xiàn)實情況分析，我國現(xiàn)有森林覆蓋率不足30%，與世界平均水平相差太遠。目前，我國沙化土地面積占總面積的20%，以上數(shù)據(jù)表明我國土壤流失現(xiàn)象十分嚴重，由此帶來生態(tài)環(huán)境惡化等問題，嚴重阻礙了我國社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實施生態(tài)文明建設(shè)，是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路和最終選擇。

2.1 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求

現(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是在堅持以人為本的基礎(chǔ)上，推動社會、經(jīng)濟全面協(xié)同發(fā)展的林業(yè)，同時也是滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展要求，最大限度地延展林業(yè)功能特性，滿足社會發(fā)展多元化要求的林業(yè)［3］。事實證明，在未來很長的一段時間內(nèi)，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展都擺脫不了自然資源的束縛和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)這一現(xiàn)實狀況，要全面落實科學(xué)發(fā)展，就必須始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，始終強化生態(tài)文明建設(shè)，推動現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。同時，要重視林業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，提高自然資源的利用率，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是維護生態(tài)安全的必然選擇

確保生態(tài)環(huán)境的安全性是落實生態(tài)文明建設(shè)的基石。安全、可靠、友好的生態(tài)環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基石。具體來說，可從2 個層面進行理解和分析。1）保證生態(tài)系統(tǒng)的安全性，包括組成、結(jié)構(gòu)和發(fā)展過程的完整性。2）生態(tài)系統(tǒng)是安全、可靠的，不會影響人們的生命安全和發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)所提供的功能可使社會發(fā)展更加和諧和順暢。生態(tài)系統(tǒng)的安全性從本質(zhì)上來說就是人們的生存安全，也就是說在生態(tài)系統(tǒng)中，它所能提供給人們具有持續(xù)性的產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，同時也是確保生態(tài)安全的重要依據(jù)?，F(xiàn)代林業(yè)可在森林安全、土地安全、水質(zhì)安全、氣候安全及糧食安全等方面鞏固生態(tài)安全的成果，因此要以現(xiàn)代林業(yè)為基礎(chǔ)，建立安全的國家生態(tài)系統(tǒng)。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是推動“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”發(fā)展的必經(jīng)之路

“三農(nóng)”問題是我國發(fā)展的重點問題，同時也是全黨工作的重點。當前，我國山區(qū)人口約占全國總?cè)丝诘?0%以上［4］。山區(qū)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中發(fā)展比較緩慢，能否推動山區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟能否保持較快的發(fā)展速度?，F(xiàn)代林業(yè)是我國非常重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對維護國家森林資源安全、糧食安全等具有重要影響。同時，林業(yè)對勞動力的需求是非常大的，可為農(nóng)民就業(yè)提供更多的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前從事林業(yè)的工作人員已經(jīng)達到了5 000 余萬人，而且絕大多數(shù)就業(yè)人員都是農(nóng)民。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，可穩(wěn)定保障農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量，又可通過開發(fā)林地資源，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，推動農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，進而達到提高農(nóng)民收入的目的。

3 優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)的對策

3.1 提高對林業(yè)資源保護與管理的重視

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，我國各級部門對林業(yè)發(fā)展的重視程度持續(xù)加強，在各級林業(yè)主管部門的共同努力下，我國林業(yè)面積成逐年上升趨勢，并取得了良好的效果。林業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，極大推動了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，但值得注意的是，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，林業(yè)資源管理層面依然暴露出諸多問題。例如，非法占有林地資源開展工程建設(shè)，隨意改變林地用途等，這些現(xiàn)實問題的存在，嚴重阻礙了現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。因此，各級主管部門要提高對林業(yè)資源保護與管理的重視程度，強化對林業(yè)資源的開發(fā)和使用，嚴格按照相關(guān)制度實施林地資源的開發(fā)與使用。按照法律程序，對違法占用林地的行為進行懲處，并依法退耕還林。同時，各地人民政府應(yīng)建立林業(yè)資源保護與管理考核評價制度，將當?shù)亓謽I(yè)資源面積的增加或減少，質(zhì)量的提高或降低，以及保護工作開展情況和取得的效果作為當?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的考核任務(wù)，嚴格落實考核評價制度。對于消極怠工的相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進行懲罰，從而有效促進林業(yè)資源保護和管理工作的責(zé)任落實。

3.2 加大支持力度

要提高現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展效果，必須加大政府對現(xiàn)代林業(yè)的支持力度，保證開展生態(tài)文明建設(shè)過程中各項財政資金落實到位，從而推動現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1）建立健全現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)保障機制。從國家到地方政府要持續(xù)加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)費支持力度，構(gòu)建穩(wěn)定的林業(yè)建設(shè)，將林業(yè)機構(gòu)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費全部納入政府財政預(yù)算范圍內(nèi)，保證林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的穩(wěn)定性和持久性。2）加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金投入。加強林業(yè)區(qū)域道路建設(shè)、飲用水設(shè)施建設(shè)及林業(yè)部門巡查點基本設(shè)施建設(shè)。同時，將林業(yè)區(qū)域樹苗保護、林業(yè)防火、病蟲害防治、供水及供電等設(shè)施建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃。3）完善生態(tài)建設(shè)補償機制。對依法占用的商品林補貼納入公共財政范疇，通過貨幣補貼的方式對商品林進行貨幣補償。4）建立林產(chǎn)品市場準入制度，通過政府引導(dǎo)，鼓勵社會資本加入林業(yè)生態(tài)建設(shè)［5］。

3.3 加快林業(yè)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新在推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。特別是當前，科學(xué)技術(shù)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的重要因素，是推動現(xiàn)代社會快速發(fā)展的原動力。因此，必須加快科技創(chuàng)新在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用，使之成為推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級及可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。1）重視林業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)，攻克現(xiàn)代林業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展難題，重點強化森林資源的經(jīng)營與保護、提高資源利用率、林業(yè)生物能源開發(fā)與利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。同時，重視林業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，增強我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。2）提高林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平。構(gòu)建一批林業(yè)科技推廣機構(gòu)，明確其服務(wù)社會的公益屬性，切實提升林業(yè)科技推廣的深度和廣度。同時，加強林業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，各地應(yīng)逐步推廣和建立林業(yè)創(chuàng)新平臺項目，強化林業(yè)科技創(chuàng)新平臺、林業(yè)重點實驗室、林業(yè)工程實驗室、林業(yè)工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升林業(yè)工作人員科技創(chuàng)新的能力。

3.4 加大宣傳力度

促進現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，單純依靠政府部門的支持是不夠的，還需要社會各界的幫助和支持。因此，要不斷提高社會對二者的關(guān)注和重視，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式強化在日常生活中的宣傳和引導(dǎo)，不斷提升人們對生態(tài)文明建設(shè)的認識，并在日常生活和工作中將保護生態(tài)環(huán)境作為自己行為的一部分，主動形成保護生態(tài)文明的思維意識。積極普及生態(tài)文明建設(shè)的基本知識，向大眾傳播“生態(tài)文明，人人有責(zé)，人人有為”的觀念。生態(tài)文明建設(shè)和每一個人的生活息息相關(guān)，加強生態(tài)文明建設(shè)是人們義不容辭的責(zé)任。如可以開展“建設(shè)生態(tài)文明 共享美麗中國”公益宣展月活動，大力弘揚環(huán)境生態(tài)文化，提高公眾的生態(tài)文明素質(zhì)，增強公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的使命感和責(zé)任感，營造全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念的輿論氛圍。此外，還要善于運用新媒體等渠道進行生態(tài)文明建設(shè)宣傳，有效提升公眾對于生態(tài)文明的重視度，營造積極和諧的生態(tài)文化保護氛圍。

4 結(jié)語

國家健康長遠的發(fā)展，離不開生態(tài)文明建設(shè)的支持，積極實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)，對社會和諧發(fā)展具有重要的促進意義，是推動產(chǎn)業(yè)進步發(fā)展的重要命題。為更好地實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的共同提升，應(yīng)提高對林業(yè)資源保護與管理的重視、加大對現(xiàn)代林業(yè)的支持力度、加快林業(yè)科技創(chuàng)新及加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，只有這樣才能夠從根本上加快生態(tài)文明的建設(shè)腳步。