桂林花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

蔣曉丹 劉紅玉 盧景潤(rùn) 楊海娟

（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂林分院/桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心 廣西桂林 541006）

隨著人民物質(zhì)生活水平的日益提高，精神需求也隨之提升?；ɑ苣芙o人以美的精神享受，能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益于一體的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]，是綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的第四大產(chǎn)業(yè)及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的骨干產(chǎn)業(yè)之一[2]。花卉產(chǎn)業(yè)在美化環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、滿足人民生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)越來(lái)越多人關(guān)注花卉產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者對(duì)觀賞花卉及花卉副產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，花卉業(yè)正成為桂林市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)[3]，發(fā)展前景廣闊。

1 桂林花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

桂林市的花卉產(chǎn)業(yè)起步較晚，但種植面積及市場(chǎng)總產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速。2005年，桂林的花卉企業(yè)僅有61家，種植面積約0.18萬(wàn)hm2，從業(yè)人員約1.5萬(wàn)人，全市花卉總產(chǎn)值約1.5億元。至2020年，全市共有花卉企業(yè)400多家，種植面積約2.50萬(wàn)hm2，相關(guān)從業(yè)人員2.0萬(wàn)人，產(chǎn)值達(dá)36.0億元，平均畝產(chǎn)值分別是糧食與蔬菜的6.7倍、2.2倍。全市花卉苗木類有自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)3個(gè)、市級(jí)6個(gè)、縣級(jí)7個(gè)，認(rèn)定的示范區(qū)面積共0.21萬(wàn)hm2，輻射帶動(dòng)花卉苗木種植面積2萬(wàn)多公頃，其中有6.67 hm2以上的種植基地58個(gè)。面積較大的花卉種植基地主要分布在雁山區(qū)、臨桂區(qū)、靈川縣、陽(yáng)朔縣、荔浦縣、興安縣。

1.2 花卉產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)

疊彩縣、陽(yáng)朔縣、荔浦縣已發(fā)展成為桂林市最大的盆栽花卉基地，年產(chǎn)盆栽花卉807.62萬(wàn)盆；臨桂、荔浦、陽(yáng)朔、靈川四縣成為桂林市市花——桂花的最大種植基地，全市桂花種植面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2，其中丹桂、金桂等品種倍受市場(chǎng)歡迎。桂林市的蘭花資源十分豐富，有寒蘭、春蘭、惠蘭、墨蘭等主要品種，“中國(guó)首屆寒蘭展”2007年在桂林市成功舉辦，荔浦縣雙江鎮(zhèn)被中國(guó)蘭協(xié)譽(yù)名為“中國(guó)蘭花第一鎮(zhèn)”。桂林市的鐵皮石斛資源倍受業(yè)內(nèi)追棒；興安、資源、龍勝、荔浦等縣開(kāi)發(fā)的嫁接紅楓已達(dá)66.7 hm2，產(chǎn)品馳名區(qū)內(nèi)外。興安有精品茶花400多種，成為廣西最大的茶花種質(zhì)資源庫(kù)；全州廟頭鎮(zhèn)國(guó)際茶花谷核心示范區(qū)規(guī)模3 000畝，投資7 000多萬(wàn)元，成立“基地+農(nóng)戶”的專業(yè)合作社，開(kāi)展芽苗嫁接、高冠換接技術(shù)推廣、培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外茶花品種等業(yè)務(wù)。廣西首批花卉重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目堯山花卉基地2006年開(kāi)始動(dòng)工，累計(jì)投資上億元，現(xiàn)規(guī)模達(dá)400 hm2、200多戶；桂（林）陽(yáng)（朔）公路花卉百里長(zhǎng)廊建設(shè)已具雛形，建成花卉帶233.3 hm2。桂林市2016年建成臨桂區(qū)義江嫦娥桂花產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)（自治區(qū)級(jí)）和荔浦縣花卉苗木示范區(qū)，以及桂林國(guó)際茶花谷核心示范區(qū)，示范帶動(dòng)效應(yīng)非常明顯。最近幾年桂林市的桂花、茶花、蘭花等名特優(yōu)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京、滬、黔、滇、蜀、江、浙、粵等地。

1.3 桂林花卉產(chǎn)業(yè)的自然地理優(yōu)勢(shì)

1.3.1 氣候優(yōu)勢(shì)桂林地處低緯度地帶，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫19℃，年平均最高氣溫23℃，年平均最低氣溫15℃，年平均降雨量1 974 mm，年平均無(wú)霜期309 d，年平均濕度73%～79%。氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，冬短夏長(zhǎng)，光照充足，氣候條件十分優(yōu)越。長(zhǎng)期以來(lái)一直都有“三冬少雪，四季常花”之說(shuō)，非常適合種植花卉苗木，具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。唐代詩(shī)人杜甫更是以“五嶺皆炎熱，宜人獨(dú)桂林”來(lái)贊譽(yù)桂林的氣候。

1.3.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)桂林市位于泛珠三角、西南、東盟三大經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，是溝通國(guó)內(nèi)西南與華南沿海經(jīng)濟(jì)的橋梁，是貫通國(guó)內(nèi)與東盟的樞紐。交通便捷，自秦開(kāi)鑿靈渠溝通珠江、長(zhǎng)江兩大水系起，桂林就一直是聯(lián)系嶺南與長(zhǎng)江流域的咽喉要地。目前桂林已構(gòu)筑航空、鐵路、公路、水運(yùn)等四通八達(dá)的復(fù)合式、立體化便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，為花卉產(chǎn)業(yè)的銷售運(yùn)輸提供了便利的交通條件。

2 桂林花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展無(wú)序，行業(yè)管理有待規(guī)范

桂林市花卉產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)分散狀態(tài)，缺少宏觀調(diào)控及專業(yè)指導(dǎo)，種植戶盲目跟風(fēng)種植，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2005-2016年農(nóng)戶跟風(fēng)大量種植桂花樹(shù)，面積從0.13萬(wàn)hm2迅速增加至1.30萬(wàn)hm2，大量苗木滯銷，價(jià)格大跌。部分縣（區(qū)）的花卉行業(yè)管理機(jī)制不夠健全，部門之間、上下級(jí)之間缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致花卉苗木生產(chǎn)、銷售有序性差。

2.2 受土地資源制約，流轉(zhuǎn)租期不確定

土地是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的基本要素，花卉基地大多數(shù)建設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，與農(nóng)作物爭(zhēng)地矛盾突出，土地租金持續(xù)上漲，花卉企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加。土地流轉(zhuǎn)期不確定，合同期的土地使用政策存在諸多不確定性，導(dǎo)致企業(yè)不敢持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，影響花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技支撐不足

花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，綠化觀賞苗木占花卉種植面積的90%以上，遠(yuǎn)超過(guò)花卉大國(guó)荷蘭33%的苗木比例。在研究、示范、開(kāi)發(fā)、推廣等領(lǐng)域處于企業(yè)自發(fā)的零散狀態(tài)，幾乎沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉品種以零散種植經(jīng)營(yíng)為主，專業(yè)化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，嚴(yán)重減緩了花卉的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?；ɑ苌a(chǎn)中機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，周年生產(chǎn)水平亟需提高。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，深加工不夠

桂林市的花卉產(chǎn)業(yè)大都屬于低端的綠化、觀賞類，單一的產(chǎn)出形態(tài)和簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品，必將影響花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。缺乏拓展和研究花卉產(chǎn)業(yè)的使用價(jià)值、深層次加工技術(shù)，對(duì)一些美容、藥用、營(yíng)養(yǎng)保健等產(chǎn)品所帶來(lái)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。

3 桂林花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 強(qiáng)化宏觀調(diào)控，建立健全服務(wù)體系

花卉產(chǎn)業(yè)是精細(xì)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要有科學(xué)合理的布局，政府要在政策上進(jìn)行宏觀調(diào)控。一要因地制宜制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展綱要，形成以靈川、臨桂為中心的桂花種植基地，以疊彩、雁山、陽(yáng)朔、荔浦為中心的盆栽及蘭花種植基地，以興安、全州為中心的茶花種植基地；二要完善花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，建立花卉產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、融資保險(xiǎn)、鏈?zhǔn)搅魍ǚ?wù)；三要加大宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《主要花卉產(chǎn)品等級(jí)》《主要切花產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、貯藏》《花卉檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，促使花卉生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、環(huán)保等方向發(fā)展。

3.2 加大政策支持力度，確保土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，把分散、閑置的土地集中到合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，提高土地產(chǎn)出率、利用率和生產(chǎn)率；加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法保護(hù)雙方的權(quán)益；合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地有一定規(guī)模的，可以在項(xiàng)目、技術(shù)指導(dǎo)、稅收等方面給予重點(diǎn)扶持，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。

3.3 培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

充分發(fā)揮自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)帶頭示范作用，采取“公司+農(nóng)戶+基地”模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的壯大。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，統(tǒng)一應(yīng)用花卉產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，樹(shù)立品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)科研院所、高等院校、科技企業(yè)與花卉生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接服務(wù)，給企業(yè)提供技術(shù)支持，優(yōu)良高品質(zhì)發(fā)展嫁接苗，縮短種植周期，提高種植經(jīng)濟(jì)效益。加大農(nóng)技信息服務(wù)力度，通過(guò)各種平臺(tái)及時(shí)發(fā)布技術(shù)信息（如品種選擇、育苗、種植等），在線解答技術(shù)問(wèn)題。成立專家服務(wù)隊(duì)深入田間地頭開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)，加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和疑難解答。開(kāi)設(shè)花卉、盆景造型、插花藝術(shù)等專題技術(shù)講座，培養(yǎng)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。

3.4 拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展花卉深加工

發(fā)展花卉的深加工，不但能夠體現(xiàn)花卉的高附加值，而且能有效延長(zhǎng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引入高水平的加工龍頭企業(yè)，使花卉產(chǎn)品功能逐步從觀賞向食品、日化甚至醫(yī)藥等多領(lǐng)域拓展。鮮花加工成保鮮花可以延長(zhǎng)花卉的觀賞時(shí)間，也可以加工成可食用的花茶、鮮花醬、鮮花泥、鮮花餡料，或者果酒，甚至香精、香水等，鮮花精油則是化妝品及新興行業(yè)的新寵，玫瑰精油價(jià)格堪比黃金。桂林市可借鑒云南省、山東省開(kāi)發(fā)深受市場(chǎng)歡迎的鮮花精露、面膜、眼膜等產(chǎn)品走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，開(kāi)發(fā)桂花深加工系列產(chǎn)品，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，把桂林市桂花樹(shù)種植面積過(guò)大的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變成規(guī)模發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3.5 加大觀賞農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)旅融合

花卉旅游開(kāi)拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，豐富了旅游業(yè)的特色和內(nèi)涵[4]。發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)觀賞價(jià)值，積極探索花卉景觀旅游產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)相融合，布建“四季有花賞，處處花紅柳綠，塊塊枝頭”觀光生態(tài)旅游格局，以堯山花卉基地為核心，加快花卉產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升品質(zhì)，引進(jìn)更多花卉企業(yè)，示范帶動(dòng)周邊花農(nóng)，打造桂林最美生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展，需要把觀光、休閑、度假、教育等功能融合在一起，豐富花卉基地的內(nèi)涵，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。

3.6 擴(kuò)大品牌宣傳，提高品牌知名度

桂林資源豐富，四季桂盆景、榕樹(shù)山盆景、九里香盆景品種，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)盆景品牌，應(yīng)提升花卉苗木種植質(zhì)量，做到花中創(chuàng)精品、盆景創(chuàng)新意，打造創(chuàng)意產(chǎn)品，積累品牌效應(yīng)。

政府應(yīng)擴(kuò)大宣傳，主辦花卉、苗木觀賞交易會(huì)，搭建市場(chǎng)銷售平臺(tái)。拓寬銷售渠道，如靠粘合固定客戶群走高端路線，拓展接地氣的“日常鮮花訂閱”個(gè)性服務(wù)等，利用互聯(lián)網(wǎng)信息共享優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商平臺(tái)等新興供銷渠道，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)銷售，線上、線下雙管齊下，暢通市場(chǎng)銷售渠道，以大美桂林的知名度為依托，使得桂林不僅有山、有水、有花、有樹(shù)，給中外游客留下桂林“山美、水美、花更美”的印象，提高桂林花卉品牌知名度，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。