鄉(xiāng)村振興背景下長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及展望

趙月明

（湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)，湖南長(zhǎng)沙 410200）

湖南省長(zhǎng)沙市的農(nóng)業(yè)園區(qū)類型多樣，既有單純以種業(yè)研發(fā)、食品加工為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)；又有扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村，以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主的概念型園區(qū)；還有兼顧兩者，通過(guò)招商引資發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)[1]。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)園區(qū)的簡(jiǎn)單剖析，筆者總結(jié)了一些全國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)面臨的共性問(wèn)題，明確了農(nóng)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革的方向。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 園區(qū)概述

長(zhǎng)沙市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)主要有隆平高科技園、湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、湖南寧鄉(xiāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)及瀏陽(yáng)市兩型產(chǎn)業(yè)園。1）隆平高科技園屬于長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的分區(qū)，享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)優(yōu)惠政策，同時(shí)成功獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，核心區(qū)納入中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)，是長(zhǎng)沙市實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮霓r(nóng)業(yè)園區(qū)。2）湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園是科技部首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在2019年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀園區(qū)。2020 年長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)并入后，其規(guī)模和實(shí)力劇增，成功獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村改革、土地經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的重任，堅(jiān)持“科技興園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園、生態(tài)立園、開放活園”的發(fā)展思路，為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)園區(qū)力量，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、工農(nóng)融合的導(dǎo)入平臺(tái)和重要載體。3）湖南寧鄉(xiāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委托管理，承擔(dān)園區(qū)科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、示范、創(chuàng)新和推廣工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，確立了以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭，以高效種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光休閑等為輔的產(chǎn)業(yè)定位，2019 年獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，2021 年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀園區(qū)。4）長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)又名長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，負(fù)責(zé)推進(jìn)長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展（有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)等）、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)長(zhǎng)沙縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)本地企業(yè)上市融資，2019 年入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十佳優(yōu)秀案例。5）瀏陽(yáng)市兩型產(chǎn)業(yè)園是以食品產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)，通過(guò)招商引資、園鎮(zhèn)融合模式發(fā)展瀏陽(yáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈，2008 年被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地[2]。

1.2 園區(qū)對(duì)比分析

從規(guī)劃范圍、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、對(duì)接上級(jí)單位3 個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)沙現(xiàn)有的5個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析。1）規(guī)劃范圍。隆平高科技園、湖南寧鄉(xiāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、瀏陽(yáng)市兩型產(chǎn)業(yè)園有明確的管理區(qū)域，類似工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃的四界即園區(qū)的范圍；湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)雖然規(guī)劃圖上有四界，分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，但沒有明確管理區(qū)域的地理范圍，屬于概念型園區(qū)。2）產(chǎn)業(yè)形態(tài)。有明確地理范圍管理權(quán)限的園區(qū)以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主，招商引資企業(yè)大多是納稅大戶，對(duì)地方稅收作出貢獻(xiàn)，招商的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較大，園區(qū)內(nèi)有較多省級(jí)以上的龍頭企業(yè)；而概念型園區(qū)服務(wù)區(qū)域?yàn)楸镜卣芾韰^(qū)域，職責(zé)職能多與政府農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的業(yè)務(wù)相似或交叉，服務(wù)對(duì)象多為農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及部分農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)，稅收幾乎為零或僅有少量稅收，中心工作多為涉農(nóng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的發(fā)放和推薦。由于沒有具體的管理范圍，在招商引資用地、融資、人才引進(jìn)等方面均需政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門的支持。3）對(duì)接上級(jí)單位。長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和隆平高科技園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授牌，并由農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和驗(yàn)收；其他園區(qū)是由科學(xué)技術(shù)部或科學(xué)技術(shù)廳授牌、考評(píng)驗(yàn)收。在直接主管部門上，5 個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)均由地方政府直接或委托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)部門，即不受科學(xué)技術(shù)局或農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接管理。

1.3 園區(qū)在推進(jìn)地方鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的作用

長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)園區(qū)在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境等方面作出了重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣與成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，培育了大量的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培養(yǎng)、指導(dǎo)、上市融資等方面提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)園區(qū)周邊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了示范和輻射作用，推進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程，使農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中獲益。

2 面臨的問(wèn)題

2.1 發(fā)展類型定位模糊

按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)分類，一般分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)示范園[3]。但長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展類型和全國(guó)的基本情況一致，都存在類型定位模糊的問(wèn)題。目前，國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)批準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)科技園向科學(xué)技術(shù)部申報(bào)批準(zhǔn)，申報(bào)部門和名稱的不同造成農(nóng)業(yè)園區(qū)在獲批后發(fā)展的重點(diǎn)原則上也應(yīng)不同。但實(shí)際并非如此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)示范園之間幾乎沒有區(qū)別，所有農(nóng)業(yè)園區(qū)都注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提倡生產(chǎn)規(guī)模大、示范面積廣、輻射帶動(dòng)強(qiáng)，工作目標(biāo)都是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2.2 政策支持力度不足

農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)縣、市、省、國(guó)家自下而上層層批準(zhǔn)后，地方政府的政策支持不夠明確，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)園區(qū)主要依靠寫請(qǐng)示、打報(bào)告向直接主管部門申請(qǐng)政策支持，或者依賴申報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金，農(nóng)業(yè)園區(qū)自身尚未形成獨(dú)立運(yùn)作、內(nèi)循環(huán)經(jīng)營(yíng)、收支充盈的模式。特別是向中央、省級(jí)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金時(shí)，申報(bào)主體大多是縣級(jí)政府，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體實(shí)施，缺少項(xiàng)目單獨(dú)由農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)和管理的規(guī)范程序。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在申報(bào)過(guò)程中（除授牌外）可獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（廳、局）相應(yīng)的資金支持，但農(nóng)業(yè)科技園則沒有。

2.3 運(yùn)行機(jī)制不夠創(chuàng)新

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)仍是政府批準(zhǔn)、官方運(yùn)營(yíng)的行政管理模式，體制上屬于公益類事業(yè)單位，但運(yùn)行機(jī)制仍然與政府部門（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）的行政管理類似。長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)園區(qū)目前還沒有一家是企業(yè)運(yùn)作、政府支持、社會(huì)參與、農(nóng)民受益的高效率模式。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)作能力不強(qiáng)，示范基地與所在村關(guān)聯(lián)度不高，部分園區(qū)通過(guò)“園鎮(zhèn)融合”“園鎮(zhèn)共建”模式嘗試與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理部門共同開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)業(yè)園區(qū)掛職的較少，合作空間較小。

2.4 招商引資工作困難

農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資模式與工業(yè)園區(qū)有明顯差異，其招商引資的前提條件是有建設(shè)用地指標(biāo)，吸引企業(yè)入駐；或有可直接使用的農(nóng)業(yè)用地，用于農(nóng)業(yè)企業(yè)開展種植或養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。但概念型農(nóng)業(yè)園區(qū)沒有建設(shè)用地指標(biāo)，流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地又高度依賴農(nóng)村集體組織的管理效率，園區(qū)沒有土地保有量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資程序更復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)與農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)成招商合作意向后，因建設(shè)用地或流轉(zhuǎn)農(nóng)田不順暢而延誤開工的情況。營(yíng)商環(huán)境上，概念型園區(qū)受當(dāng)?shù)卮迕窠邮芏取⑽{村民就業(yè)人數(shù)和與村委的協(xié)作密切程度影響，除流轉(zhuǎn)土地難外，招工用工成本高、自然風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題也比較突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資相對(duì)困難，在沒有資金政策支持的情況下很難吸引大額資本投入。

2.5 管理模式較落后

1）農(nóng)業(yè)園區(qū)特色不夠，管理運(yùn)行模式仍參照行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)，如辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、社會(huì)事務(wù)及規(guī)劃建設(shè)等，沒有對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理；2）由于企業(yè)入園時(shí)間和行業(yè)不集中、納稅企業(yè)數(shù)量不多，園區(qū)缺少專門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部門，基本只在上級(jí)要求時(shí)向企業(yè)收集自報(bào)數(shù)據(jù)，大多只負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，缺少對(duì)數(shù)據(jù)的分析；3）創(chuàng)新舉措較少，除隆平高科技園開展主業(yè)分類管理服務(wù)、長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)增加上市輔助功能外，其他園區(qū)基本是同質(zhì)化發(fā)展，特色不夠鮮明。

3 改革方向與展望

3.1 統(tǒng)一農(nóng)業(yè)園區(qū)名稱

由于各個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位基本相同，名稱上不再區(qū)分產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園或示范區(qū)，應(yīng)統(tǒng)一為“地方名稱+農(nóng)業(yè)園區(qū)”。

3.2 確定歸口申報(bào)和管理單位

改變?cè)瓉?lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園向國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)科技園向國(guó)家科學(xué)技術(shù)部申報(bào)批準(zhǔn)的模式，確定一個(gè)歸口批準(zhǔn)單位，即由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合科學(xué)技術(shù)部等部門負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)發(fā)展批復(fù)、定期驗(yàn)收、考評(píng)等工作。業(yè)務(wù)歸口和管理（包括人事任命權(quán)）由農(nóng)業(yè)主管部門垂直管理，原機(jī)構(gòu)規(guī)格和本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一致的，由本級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理；原機(jī)構(gòu)規(guī)格高于本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的，由上一級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理；具體到分領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技工作受科學(xué)技術(shù)主管部門的指導(dǎo)和支持，科學(xué)技術(shù)部門將農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技項(xiàng)目列為專項(xiàng)扶持。

3.3 改變農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)方式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)工作，允許地方政府通過(guò)多種形式運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)園區(qū)。例如，將現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)園區(qū)認(rèn)定為副處級(jí)管理單位；鼓勵(lì)地方財(cái)稅充裕的、以企業(yè)管理為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)，按國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定運(yùn)營(yíng)；地方財(cái)政困難的可引進(jìn)外部民營(yíng)資本，通過(guò)協(xié)議明確權(quán)責(zé)、獎(jiǎng)補(bǔ)與退出機(jī)制，地方政府通過(guò)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)與企業(yè)共同高效運(yùn)作農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)外合作

在園區(qū)發(fā)展沒有現(xiàn)成模式可參照的情況下，可以采取聯(lián)合創(chuàng)建模式，如“園校合作”“園鎮(zhèn)合作”“園企合作”，也可以采取“園中園”模式，在地方工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)劃小塊建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，或者多個(gè)不同類型的園區(qū)共用一個(gè)建設(shè)區(qū)域，做好功能分區(qū)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能；加強(qiáng)與各專業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所的合作，如與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建立大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地和大學(xué)科技園等[4]。

3.5 確定土地指標(biāo)

一個(gè)園區(qū)如果沒有足夠的建設(shè)用地，必然會(huì)在龍頭企業(yè)招商、資金引進(jìn)等方面遇到困難；如果沒有廣袤的農(nóng)田作為科技推廣基地、示范基地，必然不能滿足國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位要求。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)，必須規(guī)劃有若干建設(shè)用地指標(biāo)和核心示范區(qū)域，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)回歸“企業(yè)集聚地+示范基地”的基礎(chǔ)構(gòu)成，即園區(qū)所在地為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等建設(shè)用地區(qū)域，園區(qū)功能輻射地為龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)、科研中試、示范推廣地。

3.6 發(fā)展模式展望

農(nóng)業(yè)園區(qū)是國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作、破解種子“卡脖子”問(wèn)題的重要平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)成果示范、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村改革、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣和塑造等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)園區(qū)改革必須緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署要求，從制度上創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式，加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的合作，加深與鎮(zhèn)村、工業(yè)園區(qū)的合作，使園區(qū)成為具有獨(dú)立的管理區(qū)域和在種子研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品和生物科學(xué)研究、農(nóng)產(chǎn)品初加工與精深加工等領(lǐng)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)地理區(qū)域[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市各農(nóng)業(yè)園區(qū)的比較分析，歸納出園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)遇到的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了對(duì)應(yīng)的改革建議。當(dāng)前，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量劇增，而若干年前建設(shè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，有的由于資金不足而雜草叢生、逐漸荒廢；有的逐步轉(zhuǎn)型為工業(yè)園區(qū)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u行漸遠(yuǎn)；有的由于機(jī)構(gòu)編制等行政原因撤銷，只剩下園區(qū)牌子還掛在當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)；有的由于改革創(chuàng)新不足、管理人數(shù)少，一直處于發(fā)展停滯狀態(tài)。面對(duì)這些現(xiàn)象，希望有更多的人關(guān)注農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和改革，通過(guò)自上而下的運(yùn)行管理機(jī)制，使農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平與快速發(fā)展的工業(yè)園區(qū)一致，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中展現(xiàn)園區(qū)力量。