高速公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)問題及方法

周丹

（核工業(yè)華南建設(shè)工程集團(tuán)公司，廣東 廣州 510800）

如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，做好橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)工作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。高速公路橋梁工程的建設(shè)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求非常高，且投資成本較高。所以，做好高速公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)工作非常關(guān)鍵，建設(shè)單位能夠明確橋梁工程基建造價(jià)，提升經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也會(huì)提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平，滿足現(xiàn)代建設(shè)行業(yè)發(fā)展的基本需求。

一、工程概況

該施工項(xiàng)目的起點(diǎn)為平利縣城東，與G4213安康至平利高速公路平利龍古樞紐立交相交，終點(diǎn)為陜渝交界位置處的雞心嶺隧道，與重慶規(guī)劃的巫溪至陜渝界高速公路相接。主線長(zhǎng)達(dá)85.26km，采取雙向四車道高速公路行車標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)速為80km。全線包括83座橋梁，橋梁長(zhǎng)度為32.7km，隧道32.52km/24座，橋梁隧道占比達(dá)到了80%左右，項(xiàng)目總投資為110.4億元。

二、高速公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)

（一）施工圖預(yù)算審計(jì)

施工圖審計(jì)即審查施工圖預(yù)算，施工圖審計(jì)主要包括兩個(gè)方面：第一，審查直接費(fèi)用。除了審查工程量，還要審定定額單位的套用情況，并嚴(yán)格審查材料差價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)雜費(fèi)用和工資單價(jià)等；第二，審查獨(dú)立費(fèi)。獨(dú)立費(fèi)指的是以現(xiàn)行規(guī)定為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目建設(shè)概算總投資，支付時(shí)要從工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資中獲取，最好不要包含在預(yù)算費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、安裝工程費(fèi)和建筑工程費(fèi)中。獨(dú)立費(fèi)受建設(shè)工程類型影響，存在于工程建設(shè)的全過(guò)程。因?yàn)椴荒艽_定其到底是單項(xiàng)工程內(nèi)容，還是某一單位工程內(nèi)容，所以工程直接費(fèi)用不包含其在內(nèi)。該費(fèi)用與工程項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程直接費(fèi)用或者是單位工程直接費(fèi)用沒有產(chǎn)生直接的數(shù)量比例關(guān)系，因此，也不包含在工程間接費(fèi)用中。獨(dú)立費(fèi)用需要單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算，所以要嚴(yán)格審查獨(dú)立費(fèi)用，防止出現(xiàn)違法行為。

（二）工程結(jié)算審計(jì)

在開展工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，使用不同的審計(jì)要點(diǎn)處理不同的結(jié)算形式。例如，使用預(yù)算結(jié)算承包制時(shí)，審計(jì)要點(diǎn)在于雙方當(dāng)事人提供的設(shè)計(jì)變更資料，審查該資料是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批，核查資料的可行性與真實(shí)性，材料單價(jià)及定額單位套用與實(shí)際情況是否一致。認(rèn)真核查設(shè)計(jì)變更資料中有無(wú)遺漏內(nèi)容，資料語(yǔ)句有無(wú)存在歧義的地方，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施處理。使用招標(biāo)承包制時(shí)，要以合同內(nèi)容為依據(jù)來(lái)審計(jì)，一旦遇到特殊情況，需要調(diào)整工價(jià)，補(bǔ)簽合同，為重新商議工價(jià)提供保障。

（三）工程決算審計(jì)

在審計(jì)工程決算時(shí)，核心內(nèi)容為審查交付使用財(cái)產(chǎn)和竣工決算報(bào)表的科學(xué)性與合理性。工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的核心內(nèi)容是工程決算審計(jì)，將造價(jià)工程師審定的和未審定的支出全部相加，嚴(yán)格審查其合理性，是否存在擠占計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)成本的情況，從而確定建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，審計(jì)人員開始檢查、鑒證和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的合法性、真實(shí)性和正確性。工程決算審計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)成本與投資估算的一致性、施工材料的使用情況及實(shí)際工程量等。即便是在工程建設(shè)項(xiàng)目即將交工時(shí)，預(yù)決算審計(jì)工作依然發(fā)揮著重要的作用，要一絲不茍地保質(zhì)保量地完成。

三、高速公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)的策略

（一）預(yù)決算審計(jì)的重點(diǎn)

1.工程量審計(jì)

工程項(xiàng)目的費(fèi)用總額與工程量大小有著直接關(guān)系，預(yù)決算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性受工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的直接影響。在工程量審計(jì)中，重點(diǎn)的工作內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成工程量與工程價(jià)款結(jié)算款項(xiàng)內(nèi)容是否一致，有無(wú)虛假填報(bào)的情況存在?；▽徲?jì)包含的主要內(nèi)容有審計(jì)工程項(xiàng)目變更資料、施工圖紙等，使用正確的計(jì)算形式，徹底避免工程量虛增和多算的情況。

2.直接費(fèi)用審計(jì)

針對(duì)工程項(xiàng)目的套用定額問題開展審計(jì)，在確定工程項(xiàng)目后，套用工程定額決定工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用，有些施工企業(yè)，為了追逐利益，沒有從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，高套定額費(fèi)用的情況時(shí)有發(fā)生。直接費(fèi)用審計(jì)對(duì)工程預(yù)算決算審計(jì)發(fā)揮著十分重要的作用。直接費(fèi)用審計(jì)的重點(diǎn)是審計(jì)決策中套用定額的準(zhǔn)確性，確保與實(shí)際施工情況完全相同，防止高套定額出現(xiàn)工程造價(jià)升高的問題，嚴(yán)格按照定額和施工說(shuō)明去執(zhí)行相關(guān)工作。使用高套定額增加直接費(fèi)用的情況有：土石方工程使用三、四類堅(jiān)土套用普通土，使用高標(biāo)號(hào)混凝土套用低標(biāo)號(hào)混凝土，使用復(fù)雜的施工工藝套用簡(jiǎn)單的施工工藝。所以，在直接費(fèi)用審計(jì)時(shí)要對(duì)施工圖紙信息做到心中有數(shù)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)考察，按實(shí)際的施工情況與定額相關(guān)規(guī)定完成套用定額工作，不斷提升直接費(fèi)用審計(jì)的精確性。

3.材料價(jià)格審計(jì)

建筑材料價(jià)格隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，材料價(jià)格變化明顯，造成材料市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)算價(jià)格偏差很大，所以在材料價(jià)格審計(jì)中，首先確定差價(jià)材料情況，再依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙完成定額核算工作，最后核定材料預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格。認(rèn)真核查當(dāng)期材料的價(jià)格與所取材料價(jià)格的套用情況，防止出現(xiàn)高套問題。

（二）審計(jì)方法與技巧分析

1.預(yù)決算發(fā)生錯(cuò)誤的原因

受施工單位經(jīng)營(yíng)理念不正確、投資與基建領(lǐng)域中缺少完善的法律制度、國(guó)家立法存在嚴(yán)重滯后性、監(jiān)理力度較低、設(shè)計(jì)單位編制概算方法不科學(xué)及施工企業(yè)預(yù)決算從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平低等因素制約，有些施工企業(yè)為了追求利益最大化，在工程項(xiàng)目預(yù)決算的編制過(guò)程中，故意制作錯(cuò)誤。有些施工單位決策管理者綜合素質(zhì)較低，在市場(chǎng)環(huán)境中，缺少原則性，出現(xiàn)了大量違背職業(yè)道德的情況。比較常見的錯(cuò)誤包括以下幾個(gè)方面：第一，在項(xiàng)目變更時(shí)，只計(jì)算增加而忽略減少，定額取費(fèi)按照高價(jià)執(zhí)行，同類定額時(shí)，存在嚴(yán)重高套現(xiàn)象；定額標(biāo)準(zhǔn)套用最新的政策，忽略舊的政策，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于混亂。第二，在計(jì)算金額和工程量時(shí)，存在故意犯錯(cuò)、小數(shù)點(diǎn)后移、數(shù)字混淆等問題。

2.審計(jì)方法與技巧

使用高效的技巧和方法能使審計(jì)工作取得最佳效果，常使用的審核方法有重點(diǎn)審核法和全面審核法等。從實(shí)際情況出發(fā)，制定有效的審計(jì)策略，將企業(yè)內(nèi)部自身與委托審計(jì)相結(jié)合，將審計(jì)結(jié)論通知與處理反饋意見相結(jié)合，審計(jì)從業(yè)人員要靈活地使用各種技巧與方法，顯著提升審計(jì)工作的實(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

若想使高速公路橋梁工程的施工質(zhì)量得到保證，就要高度重視預(yù)決算工作。采取積極的措施管理預(yù)決算工作，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)高速公路橋梁工程建設(shè)朝著更加先進(jìn)的方向發(fā)展。