泰安岱岳區(qū)深入推動(dòng)國有企業(yè)法治建設(shè)

□ 張昭新

今年以來，泰安市岱岳區(qū)聚焦國資國企改革發(fā)展大局，立足區(qū)屬骨干企業(yè)新組建實(shí)際，把法治建設(shè)貫穿于國有企業(yè)改革發(fā)展全過程，推動(dòng)法治國企建設(shè)為改革筑基、為發(fā)展助力，法治護(hù)航能力不斷增強(qiáng)，有力推動(dòng)了區(qū)屬骨干企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，強(qiáng)化法治國企責(zé)任落實(shí)

黨建帶動(dòng)。把加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織對(duì)法治國企建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擺在核心位置，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法合規(guī)治企的工作機(jī)制，岱岳區(qū)國資部門和區(qū)屬企業(yè)均成立了以黨委（組）主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)各級(jí)黨組織把法治國企目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

高位推動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治國企 合規(guī)管理建設(shè)的實(shí)施意見》，召開全區(qū)法治國企建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，各區(qū)屬企業(yè)均健全完善了推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。牢牢抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，大力提升法治思維，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在學(xué)法守法用法、依法合規(guī)決策、規(guī)范企業(yè)管理上打頭陣，充分發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用。

部門聯(lián)動(dòng)。區(qū)司法、檢察、審計(jì)、仲裁、國資等部門機(jī)構(gòu)有效整合資源，形成工作合力。聯(lián)合組織開展法治服務(wù)系列活動(dòng)，通過司法部門向企業(yè)贈(zèng)送《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)企業(yè)合規(guī)管理手冊(cè)》，律師、仲裁員作專題講座，法律團(tuán)隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行法治體檢等形式，營造了法治國企建設(shè)的濃厚氛圍。

考核促動(dòng)。區(qū)國資部門出臺(tái)了法治國企考核辦法，將其作為考核企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，以考核倒逼國企法治工作深入開展。

堅(jiān)持制度保障，強(qiáng)化法治國企系統(tǒng)推動(dòng)

堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)集成的思維來謀劃和推動(dòng)法治國企建設(shè)，制定了《岱岳區(qū)區(qū)屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，著力在健全制度和優(yōu)化治理兩方面夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)。

出臺(tái)法治國企、合規(guī)管理相關(guān)文件及指導(dǎo)手冊(cè)

制度建設(shè)全面規(guī)范。做到三個(gè)聚力。聚力國資監(jiān)管到位。不斷健全國資監(jiān)管制度體系。相繼出臺(tái)企業(yè)投資、擔(dān)保管理、監(jiān)督管理等10余個(gè)文件，基本構(gòu)建起全覆蓋的國資監(jiān)管制度體系。聚力企業(yè)管理規(guī)范。錨定中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建立，各區(qū)屬企業(yè)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、投資、經(jīng)營管理、勞動(dòng)用工、采購招標(biāo)、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)規(guī)章制度，共建立內(nèi)控制度40 余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“有法可依”“有章可循”。聚力黨建示范引領(lǐng)。出臺(tái)《區(qū)國資局黨委關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)國資國企系統(tǒng)黨建工作的實(shí)施意見》，印發(fā)《國企黨建工作法規(guī)和制度匯編》《國有企業(yè)黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，全面落實(shí)落細(xì)理論中心組學(xué)習(xí)等規(guī)定動(dòng)作，力促黨建工作規(guī)范起底，夯實(shí)國有企業(yè)黨建根基。

優(yōu)化治理全流程融入。做到三個(gè)助力。法治助力強(qiáng)機(jī)制。出臺(tái)了《區(qū)屬企業(yè)公司章程制定管理辦法》，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立“黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)規(guī)范決策、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督、經(jīng)理層嚴(yán)格落實(shí)”的運(yùn)行模式，形成激勵(lì)、約束、協(xié)作一體化的管理機(jī)制。健全集黨委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、內(nèi)控等于一體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，力促黨內(nèi)監(jiān)督與法人治理監(jiān)督有機(jī)融合。法治助力優(yōu)決策。全面貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，優(yōu)化完善“三個(gè)清單”，通過黨組織會(huì)、董事會(huì)進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與董事會(huì)依法依規(guī)履行職責(zé)相統(tǒng)一。全面成立法務(wù)部門研究涉法問題，4 家區(qū)屬企業(yè)共聘請(qǐng)了8 名律師作為法律顧問，列席企業(yè)重大事項(xiàng)決策會(huì)議，推動(dòng)將法律審查全流程嵌入重大項(xiàng)目、重大合同、規(guī)章制度建立等各節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)、合規(guī)管理全覆蓋。法治助力防風(fēng)險(xiǎn)。大力加強(qiáng)法治宣傳教育，培育符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)文化，固化形成“決策先問法、投資先問法、合作先問法”的法治思維，逐步健全完善“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”的法治管理閉環(huán)鏈條，企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持業(yè)法融合，強(qiáng)化法治國企賦能發(fā)展

堅(jiān)持法治建設(shè)、合規(guī)管理與經(jīng)營業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮法治工作在國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和推動(dòng)“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)中的護(hù)航作用。

舉辦“法治國企 合規(guī)管理”活動(dòng)暨第六期“國資講堂”

今年以來，各區(qū)屬企業(yè)緊緊圍繞全區(qū)新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和“3+3+X”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展定位，加大與央企、省企、市企及有實(shí)力的民營企業(yè)合作力度，引進(jìn)了碳基熱控新材料、綠色建材、光伏開發(fā)、高效塑管等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。累計(jì)投資6 億元做好國泰大成碳纖維和泰山大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等省市重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，確保了項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)。企業(yè)在推動(dòng)主責(zé)主業(yè)發(fā)展中，始終注重法治把關(guān)先行，將合法合規(guī)貫穿其中，法治護(hù)航為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持載體打造，強(qiáng)化法治國企路徑創(chuàng)新

岱岳區(qū)強(qiáng)化法治國企路徑創(chuàng)新，打造法治國企“三個(gè)一”服務(wù)載體。

組織實(shí)施一項(xiàng)主題活動(dòng)。即開展國資國企系統(tǒng)“全面促規(guī)范、全力謀發(fā)展”主題活動(dòng)，把法治國企建設(shè)作為主題活動(dòng)重要內(nèi)容，厚植企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。

打造一個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)。即創(chuàng)新設(shè)立“國資講堂”載體，探索推動(dòng)“合規(guī)學(xué)堂”建設(shè)，爭(zhēng)取岱岳區(qū)委黨校在區(qū)國資部門設(shè)立分校，借力區(qū)委黨校的資源優(yōu)勢(shì)，以“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)本領(lǐng)，解難題、爭(zhēng)一流”為目標(biāo)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種形式，緊貼企業(yè)法治需求組織開展定制培訓(xùn)，成功舉辦國資講堂6 期，持續(xù)提升國資國企人員法治能力和綜合素質(zhì)。

落實(shí)一項(xiàng)工作機(jī)制。即區(qū)屬企業(yè)服務(wù)專員和服務(wù)專班工作機(jī)制，在服務(wù)專員專班下沉服務(wù)企業(yè)時(shí)，將法治服務(wù)作為重點(diǎn)課題，以實(shí)打?qū)?、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)，全力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。