氣候變化和女性困境：不可忽視的關(guān)聯(lián)

編譯｜夏霖

文｜上海市靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)

氣候變化和針對(duì)婦女、女童的侵害行為是當(dāng)今時(shí)代全球面臨的兩大可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。今年3月在聯(lián)合國(guó)總部召開的聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第六十六屆會(huì)議集中討論了在氣候變化背景下婦女和女童面臨的困境，以及為實(shí)現(xiàn)性別平等和婦女、女童賦權(quán)，各國(guó)在氣候變化、環(huán)境與減災(zāi)政策和項(xiàng)目方面的努力。雖然目前的數(shù)據(jù)有限，但有越來越多的證據(jù)表明，無論是在與氣候有關(guān)的嚴(yán)重災(zāi)害中，還是緩慢發(fā)生的氣候事件中，氣候變化和環(huán)境退化都可能會(huì)增加侵害婦女、女童事件的發(fā)生。

基于性別的侵害

根據(jù)聯(lián)合國(guó)在2021年發(fā)布的政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）評(píng)估報(bào)告指出，氣候變化主要會(huì)對(duì)婦女和女童產(chǎn)生更多基于性別的侵害。在氣候引起的如熱帶風(fēng)暴、嚴(yán)重的洪水和山體滑坡等災(zāi)害發(fā)生后，婦女和女童面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，包括強(qiáng)奸、性攻擊騷擾、來自親密伴侶的傷害、童婚、販賣人口和性剝削等。

逐步的環(huán)境退化或緩慢發(fā)生的氣候事件，如更大的降雨量和長(zhǎng)時(shí)間干旱導(dǎo)致更多的作物歉收、牲畜損失和糧食不安全，會(huì)加劇對(duì)婦女和女童侵害行為的發(fā)生。婦女和女童更加依賴自然資源和對(duì)氣候敏感的工作來維持她們的生計(jì)，并承擔(dān)著采集包括水、木柴或食物在內(nèi)的自然資源的主要責(zé)任。為更進(jìn)一步尋找稀缺資源，婦女和女童往往不得不長(zhǎng)途跋涉，更有可能遭受侵害行為。

2007年，錫德颶風(fēng)過后，實(shí)地調(diào)查顯示，受災(zāi)地區(qū)的人口販賣率呈上升態(tài)勢(shì)。因?yàn)樽≡诒茈y所、營(yíng)地或臨時(shí)定居點(diǎn)的婦女由于缺乏安全設(shè)施和其他可利用的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，遭受強(qiáng)奸、性騷擾和其他形式損害的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加?？ㄌ乩锬蕊Z風(fēng)襲擊美國(guó)密西西比的那一年，針對(duì)因房屋被損壞而被迫在拖車停車場(chǎng)暫住女性的強(qiáng)奸率達(dá)到了基準(zhǔn)比率的53.6 倍。

同時(shí)，因?yàn)槊媾R著氣候變化帶來的生計(jì)危機(jī)和貧困，部分家庭通過出嫁年幼的女兒，以換取新娘的彩禮或希望借此讓女兒過上相對(duì)改善的生活。在非洲一些地區(qū)，極端天氣發(fā)生后，有更多的女童被家人強(qiáng)迫輟學(xué)出嫁換取牲畜以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期干旱帶來的食物危機(jī)。全球氣候變化導(dǎo)致的溫度上升還會(huì)延長(zhǎng)蚊子活躍的季節(jié)，加劇瘧疾、登革熱、寨卡病毒等的傳播，導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、早產(chǎn)和貧血，以及新生兒小頭癥等嚴(yán)重先天缺陷的發(fā)生。研究表明，尤其是發(fā)生在5月至9月之間的分娩，溫度每升高1攝氏度，死產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)相應(yīng)增加。

性別氣候的數(shù)據(jù)鴻溝

過去10年來，有越來越多的政策和項(xiàng)目正在關(guān)注性別氣候的議題?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》以及《格拉斯哥氣候公約》都注意到了性別平等和婦女賦權(quán)的重要性，但它們并沒有具體涉及婦女和女童面臨的侵害問題，在加強(qiáng)針對(duì)性的研究、政策、項(xiàng)目和跨部門合作上依然存在著巨大的數(shù)據(jù)鴻溝，還無法厘清受侵害群體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)，以及影響推動(dòng)保護(hù)婦女和女童工作的因素，而這些數(shù)據(jù)都將為制定有效措施提供重要依據(jù)。為確保將預(yù)防和侵害行為應(yīng)對(duì)納入更多的氣候減緩適應(yīng)政策和干預(yù)措施中，以充分解決婦女和女童的現(xiàn)實(shí)問題，還有很多工作要做。此外，此類項(xiàng)目的融資也面臨著困難，資金困難正在限制相關(guān)救助工作的開展。

攜手行動(dòng)指南

為實(shí)現(xiàn)綠色地球的可持續(xù)發(fā)展，消除針對(duì)婦女和女童的侵害行為至關(guān)重要。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)第六十六屆會(huì)議建議從人道主義、發(fā)展、和平建設(shè)和氣候變化的連續(xù)性4個(gè)角度出發(fā)考量并制定措施，提出以下建議。

要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有利的政策環(huán)境。將預(yù)防和應(yīng)對(duì)侵害婦女和女童的行為納入全球、國(guó)家和地方的環(huán)境、減災(zāi)和災(zāi)后重建等政策框架、戰(zhàn)略、規(guī)劃、籌資等機(jī)制中。通過《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《北京宣言》和《行動(dòng)綱要》等國(guó)際公約以及國(guó)家和地方婦女兒童保護(hù)等相關(guān)政策來應(yīng)對(duì)氣候變化。

在全球、地區(qū)、國(guó)家和地方層面促進(jìn)構(gòu)建戰(zhàn)略性跨部門的伙伴關(guān)系和合作，以應(yīng)對(duì)氣候變化和終止侵害婦女和女童的行為。加強(qiáng)在環(huán)境、氣候行動(dòng)和減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)η趾D女、女童問題的意識(shí)提升和能力建設(shè)。在氣候政策制定者、項(xiàng)目制定者和婦聯(lián)等之間加強(qiáng)伙伴關(guān)系，發(fā)揮各部門的知識(shí)和技能優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

收集相關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和信息，以更好地了解氣候變化如何影響針對(duì)婦女和女童的侵害行為及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，并基于此明確下一步行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)關(guān)于有效戰(zhàn)略和干預(yù)措施的知識(shí)共享。

加大資金投入力度，支持預(yù)防和應(yīng)對(duì)侵害婦女和女童行為的靈活和適應(yīng)性方法，優(yōu)先考慮贊助婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門。對(duì)基于實(shí)證經(jīng)驗(yàn)可行的預(yù)防措施加大執(zhí)行規(guī)模，并在氣候變化連續(xù)性的背景下，支持女性積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“很多時(shí)候我們知道，女性是有能力、有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)來作出積極貢獻(xiàn)的，因此在應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中，我們必須要給女性和男性相同的機(jī)會(huì)和機(jī)遇，這樣才能保證她們能作出積極貢獻(xiàn)?！币陨协h(huán)境部首席科學(xué)家諾佳·科隆菲爾德·舒爾（Noga Kronfeld-Schor）教授表示。面對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)，全球各國(guó)不僅要保護(hù)弱勢(shì)婦女和女童免受侵害，更要通過項(xiàng)目賦能，授之以漁，讓更多女性共同參與到社區(qū)建設(shè)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)中來。