河南輝縣市：碧水青山“信”綺繡

◎文/本刊記者 吳限

“山水含清暉”。河南輝縣，因謝靈運(yùn)詩句而得名，《中國國家地理》曾刊載長文《太行山，把最美的一段給了河南》，這“最美的一段”就幾乎全部濃縮在輝縣境內(nèi)。這里是中國歷史準(zhǔn)確紀(jì)年、共和元年發(fā)源地，不僅擁有八里溝、萬仙山、寶泉等聚千里太行風(fēng)光旅游線，又有仰韶文化、龍山文化遺存，歷史文化源遠(yuǎn)流長。

厚重的歷史和大自然的饋贈(zèng)，使輝縣在改革開放之初便踏上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。近年來，輝縣市依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文旅資源的同時(shí)，錨定信用軟實(shí)力的提升，進(jìn)一步助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“交地即交證”行政審批再提速

“當(dāng)天就拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，這個(gè)舉措為企業(yè)爭取了時(shí)間，節(jié)約了融資成本?！?1 月14 日，輝縣市碧桂園江山印項(xiàng)目部特意為輝縣市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心送去錦旗，為輝縣市實(shí)施“交地即交證”的便企舉措點(diǎn)贊。

記者了解到，“交地即交證”即企業(yè)取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前介入，開展不動(dòng)產(chǎn)登記所需的權(quán)籍調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘察定界、信息錄入等必要基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，由專人服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)完善有關(guān)稅費(fèi)的交納，確保在交付土地的同時(shí)交付不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書?！敖坏丶唇蛔C”實(shí)施后，辦證環(huán)節(jié)從“供地后”提前到“交地前”，由原來的土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記串聯(lián)辦理優(yōu)化為并行辦理，極大縮短了用地企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，加速了項(xiàng)目投資建設(shè)審批過程，備受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)好評(píng)。

這是輝縣市貫徹落實(shí)“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境的又一有力實(shí)踐。

輝縣市召開“創(chuàng)建省級(jí)信用示范市工作推進(jìn)會(huì)”

“企業(yè)少跑腿、交地即交證”的背后，是輝縣市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心深入貫徹落實(shí)“放管服”改革、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革提速的有效舉措。輝縣市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)“交地即交證”落地落實(shí)，輝縣市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，通過加強(qiáng)部門協(xié)作，將權(quán)籍調(diào)查、土地供應(yīng)、出讓金和稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，為企業(yè)開通“綠色通道”。目前，輝縣市已按照“交地即交證”模式辦理土地首次登記10 宗。

輝縣市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，輝縣市在全市范圍內(nèi)繼續(xù)推廣優(yōu)化“交地即交證”，通過信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造等措施，減少辦件手續(xù)和材料，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，讓企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在感受到政務(wù)服務(wù)的速度和溫度。

“不僅如此，2022 年，我市還緊緊圍繞‘營商環(huán)境提升年’工作目標(biāo)，破解難點(diǎn)，持續(xù)深化‘五項(xiàng)改革’，細(xì)化任務(wù)分解，擰緊責(zé)任鏈條，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?！痹撠?fù)責(zé)人補(bǔ)充說道。

一是深化商事登記改革。推進(jìn)開辦企業(yè)“一件事”改革，加快推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營、一碼共享”。推動(dòng)“開辦企業(yè)+N 項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)、提速、擴(kuò)圍，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，暢通市場(chǎng)主體意見反饋渠道。深化“一照多址”“一企一證”等改革，為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模提供便利。

二是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理移動(dòng)端信息發(fā)布、查詢等功能，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。實(shí)施“一站式”辦理施工許可，推行“清單制+告知承諾制”。

三是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。推行不動(dòng)產(chǎn)登記容缺受理和告知承諾制，探索“驗(yàn)收即發(fā)證”“交地即發(fā)證”“交房即發(fā)證”的不動(dòng)產(chǎn)登記新模式。壓縮不動(dòng)產(chǎn)辦理時(shí)限，重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)專辦等實(shí)行“一個(gè)窗口、一套材料、一審制”即時(shí)辦結(jié)。

四是加快以土地供給為核心要素保障改革。推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)土地資源向發(fā)展快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項(xiàng)目傾斜，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

五是深化招商體制機(jī)制改革。完善政企交流機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外商投資企業(yè)（項(xiàng)目）機(jī)制。實(shí)施“雙長制”，推進(jìn)10 大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，持續(xù)抓好“三個(gè)一批”。創(chuàng)新招引方式，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推行重點(diǎn)外資項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，實(shí)施外商投資“全流程”服務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)提醒為企業(yè)增信減負(fù)

“太感謝稅務(wù)局了，沒有你們的提醒，單位明年的信用級(jí)別可就降低了?！陛x縣市浩港鋼結(jié)構(gòu)有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人宋晶說道，“由于操作財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)不熟練，漏報(bào)了房產(chǎn)稅，還好有稅務(wù)人員的提醒和耐心輔導(dǎo)才規(guī)避了信用風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

原來，輝縣市稅務(wù)局經(jīng)過指標(biāo)篩選發(fā)現(xiàn)輝縣市浩港鋼結(jié)構(gòu)有限公司完成了合并申報(bào)卻漏報(bào)了房產(chǎn)稅，管理員立即聯(lián)系了該企業(yè)，公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人知道后非常焦急，同時(shí)反映還遺漏了一份應(yīng)稅合同信息，造成印花稅申報(bào)信息錯(cuò)誤，詢問是不是要全部作廢申報(bào)，稅務(wù)人員耐心向企業(yè)講解：對(duì)漏報(bào)的房產(chǎn)稅可以在納稅期限結(jié)束前單獨(dú)申報(bào)，不用更正或作廢此前的申報(bào)；對(duì)申報(bào)有誤的印花稅可以直接修改已填寫的印花稅稅源明細(xì)表，補(bǔ)充相應(yīng)合同信息，然后更正申報(bào)即可。經(jīng)過稅務(wù)人員的輔導(dǎo)，企業(yè)順利更正了錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。

“優(yōu)質(zhì)的納稅信用不僅提升了我們企業(yè)的形象，有力促進(jìn)產(chǎn)品銷售，在市場(chǎng)競(jìng)爭中贏得誠信資產(chǎn)?！彼尉дf道，“而且‘提速辦’、‘批量辦’、‘聯(lián)合辦’等辦稅舉措更讓我們?cè)诩{稅申報(bào)、企業(yè)注銷、出口退稅、跨省遷移、申請(qǐng)貸款等方面享受到更多的優(yōu)惠和便利！”

記者了解道，為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范納稅信用管理，創(chuàng)造良好的稅收營商環(huán)境，輝縣市稅務(wù)局充分發(fā)揮稅收職能，通過嚴(yán)格信用管理、加強(qiáng)信用修復(fù)等措施，針對(duì)信用評(píng)價(jià)過程中因納稅人疏忽而造成扣分的指標(biāo)進(jìn)行了篩選，根據(jù)篩選后的指標(biāo)開展了針對(duì)性的輔導(dǎo)工作。針對(duì)A 級(jí)納稅人，在征期最后一天，對(duì)于仍然沒有申報(bào)的納稅人發(fā)出最后的提醒通知；針對(duì)多次出現(xiàn)該類問題的納稅人，安排專門的風(fēng)險(xiǎn)防控志愿者對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪，了解情況，為納稅人提出方案，徹底解決相關(guān)問題，避免因此影響企業(yè)信用級(jí)別。

同時(shí)，今年，輝縣市稅務(wù)局將“馬上辦理 馬路辦公”工作機(jī)制與稅收風(fēng)險(xiǎn)排查、納稅信用評(píng)價(jià)修復(fù)等工作緊密結(jié)合，拓展納稅輔導(dǎo)方式，優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)效，助力企業(yè)誠信經(jīng)營。堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾，非必要不進(jìn)戶”，積極探索“說理式”執(zhí)法，充分聽取納稅人意見和訴求，大幅度提升稅法遵從度和社會(huì)滿意度。以服務(wù)納稅人降低風(fēng)險(xiǎn)為目的，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人員的工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，組織做好稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、集中統(tǒng)籌、適時(shí)推送、高效應(yīng)對(duì)和質(zhì)量管控等工作，切實(shí)提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效。

下一步，輝縣市稅務(wù)局將持續(xù)深入做好信用體系建設(shè)工作，著力提升和完善納稅信用管理手段，積極運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，建立納稅人信用檔案，優(yōu)化納稅信用修復(fù)和復(fù)核工作機(jī)制，加大宣傳力度，通過加強(qiáng)信用宣傳、分級(jí)分類監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等手段激勵(lì)更多的企業(yè)關(guān)注納稅信用評(píng)價(jià)，多措并舉營造依法誠信納稅的價(jià)值導(dǎo)向，確保企業(yè)的良好信用，促進(jìn)營商環(huán)境再優(yōu)化。

“豫農(nóng)擔(dān)-救災(zāi)貸”為農(nóng)戶帶來新希望

“有了這100 萬元貼息救災(zāi)貸款，我們家就能購買種雞、飼料并及時(shí)維修設(shè)備，盡快恢復(fù)養(yǎng)殖，不至于一籌莫展、無從下手，真的是非常感謝郵儲(chǔ)銀行的雪中送炭?！比ツ? 月，家住占城鎮(zhèn)西樊村的養(yǎng)雞戶馮永成拿到100 萬元救災(zāi)貸款后激動(dòng)地說。

馮永成說，去年7 月22 日，一場(chǎng)歷史罕見的洪澇災(zāi)害，致使他損失9.6 萬只雞，新建的全自動(dòng)化雞舍也被洪水破壞，雞蛋、雞飼料全部受損，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)600 多萬元。

而馮永成只是去年受洪災(zāi)損失慘重的冰山一角，洪災(zāi)導(dǎo)致占城鎮(zhèn)大部分農(nóng)田、廠房被淹，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受到了重創(chuàng)。為幫助因遭遇強(qiáng)降雨而受災(zāi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司由河南省財(cái)政廳出資組建，屬非盈利、政策性擔(dān)保公司，在輝縣市試點(diǎn)開展農(nóng)信擔(dān)保+信貸業(yè)務(wù)助推輝縣市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?·20”洪災(zāi)發(fā)生后，該公司于7 月22 日及時(shí)與郵儲(chǔ)銀行推出救災(zāi)專項(xiàng)貸款“豫農(nóng)擔(dān)-救災(zāi)貸”，為輝縣市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了有效可抵押資產(chǎn)不足，擔(dān)保主體難找等問題，幫助原本不具備貸款條件，或授信金額偏低的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得經(jīng)營資金，不但免收擔(dān)保費(fèi)，還承擔(dān)了省財(cái)政貼息的重任，使需要貸款的受災(zāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)于金融信貸知識(shí)的了解，中國工商銀行輝縣支行開展了反假幣、金融知識(shí)宣傳一系列活動(dòng)

孟莊鎮(zhèn)通過“創(chuàng)建省級(jí)信用示范市 助力輝縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”宣傳展板等形式展示輝縣風(fēng)采

據(jù)了解，“豫農(nóng)擔(dān)-救災(zāi)貸”以信用擔(dān)保為主，貸款利率為4.25%/年，河南農(nóng)擔(dān)公司免收擔(dān)保費(fèi)，借款主體按約定正常結(jié)清全部本息后，省財(cái)政按實(shí)際貸款金額和期限對(duì)借款主體給予年化2%的貼息，通過財(cái)政、農(nóng)業(yè)、銀行、擔(dān)保政策組合，構(gòu)建財(cái)政貼息引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦、政策性擔(dān)保護(hù)航、銀行信貸支持的新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，幫助受災(zāi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速獲得恢復(fù)生產(chǎn)所急需的低成本信貸資金，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。郵儲(chǔ)銀行輝縣支行客戶經(jīng)理孫紫鵬表示，自洪災(zāi)發(fā)生以來，郵儲(chǔ)銀行積極踐行國有大行職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，第一時(shí)間聯(lián)合省財(cái)政廳、省農(nóng)信擔(dān)推出“豫農(nóng)擔(dān)-救災(zāi)貸”，該貸款是一款臨時(shí)性、應(yīng)急性的信貸產(chǎn)品，主要針對(duì)災(zāi)后的新型涉農(nóng)主體和企業(yè)，該貸款的主要特點(diǎn)就是額度高、利率低等特點(diǎn)。

“感謝黨和政府，還有省農(nóng)擔(dān)公司還有郵儲(chǔ)銀行，在發(fā)水期間，他們涉水來回奔波五六次，幫我想辦法，講政策，想方設(shè)法的扶持我。通過講解，我明白了現(xiàn)在的好政策，馬上提出100 萬的貸款申請(qǐng)，沒有幾天貸款就下來了，同時(shí)下來的還有政府每只雞補(bǔ)助的4 塊錢和其他貸款，總共200 萬。有了資金，我就迅速購買了4 萬只青年雞和6 萬只雛雞，通過這些貸款，加上我的養(yǎng)雞技術(shù)，年前雞場(chǎng)13.2萬只雞就又恢復(fù)了?！痹隈T永成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資金發(fā)愁時(shí)，郵儲(chǔ)銀行輝縣市支行和河南農(nóng)擔(dān)公司工作人員找到了他，并主動(dòng)為其提供了信貸資金，讓他的養(yǎng)殖場(chǎng)迅速恢復(fù)了往日生機(jī)。

自2018 年7 月以來，輝縣市通過“黨建+金融”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織聯(lián)動(dòng)，共同開展整村授信工作，為符合信用條件的村民評(píng)定信用戶。在扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)的同時(shí)，也在堅(jiān)定地服務(wù)著農(nóng)村老百姓的金融需求，將金融資源真正地澆灌到老百姓需要的地方，滿足老百姓多方面的金融需求，更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展，朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景闊步前行。

推進(jìn)文化宣傳誠信理念根植人心

在黃水鄉(xiāng)，通過擺放信用知識(shí)咨詢臺(tái)、商戶電子屏播放信用宣傳標(biāo)語、工作人員入戶發(fā)放、講解宣傳頁等方式開展信用宣傳。

在沙窯鄉(xiāng)，創(chuàng)建省級(jí)信用示范市工作推進(jìn)會(huì)正在召開，與會(huì)人員一起學(xué)習(xí)了《河南省社會(huì)信用條例》。

在拍石頭鄉(xiāng)，專門召開誠信建設(shè)宣傳會(huì)議，安排部署誠信建設(shè)宣傳工作。

……

為進(jìn)一步做好信用建設(shè)和誠信宣傳，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，營造良好的信用環(huán)境，近日，輝縣市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展誠信主題宣傳活動(dòng)，開展了一系列社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

輝縣市發(fā)展改革委工作人員介紹，近期，輝縣市印制《河南省社會(huì)信用條例》宣傳問答5000 份，由街道機(jī)關(guān)干部及17 個(gè)行政村干部向轄區(qū)企業(yè)、商戶、農(nóng)戶等逐家逐戶進(jìn)行發(fā)放。利用轄區(qū)公共事業(yè)單位、企業(yè)、商戶等場(chǎng)所電子屏宣傳誠信建設(shè)工作。制作信用建設(shè)電子宣傳海報(bào)，動(dòng)員辦事處工作人員及村干部在微信群、朋友圈廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。為提高群眾的誠信意識(shí)，營造“知信、用信、維信、守信”的良好鄉(xiāng)域氛圍，推進(jìn)信用建設(shè)規(guī)范化、長效化。

在新時(shí)代將誠信的種子灑滿社會(huì)的各個(gè)角落的同時(shí)，輝縣市依托新時(shí)代文明實(shí)踐陣地資源，積極營造誠信建設(shè)的濃厚氛圍，持續(xù)推動(dòng)誠信理念深入人心，講誠信、重承諾的好企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

誠能聚心，誠能興企，一個(gè)誠字開闊了企業(yè)的格局，輝縣的范海濤叫響了“孟電品牌”。2007 年，孟電主動(dòng)爆破8 臺(tái)小火電機(jī)組，公司在損失10 多億元的情況下，1000 多名電廠職工工資、福利照發(fā)，沒有一人下崗；多年來，范海濤主動(dòng)邀請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)上門入駐查賬，依法納稅誠信經(jīng)營深入人心，2021 年上繳稅金超過3.5 億元。范海濤關(guān)注的不只有大事，還有承諾的數(shù)不清的“小事”。今年2 月份，他給南李莊敬老院百歲老人呂金香送萬元紅包一事，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

一諾千金，是對(duì)群眾的承諾，是對(duì)黨的承諾，更是對(duì)社會(huì)的感恩。獲得過多項(xiàng)“國字號(hào)”榮譽(yù)的輝縣市裴寨村黨支部書記裴春亮，誠信的故事同樣一籮筐。了解裴春亮的人都知道，他對(duì)鄉(xiāng)親們向來知恩圖報(bào)。他讓裴寨村的鄉(xiāng)親們住上新房子，走上致富路；他擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任一擲萬金，關(guān)注弱勢(shì)群體當(dāng)仁不讓；在報(bào)紙上看到英雄肖思遠(yuǎn)的事跡后，次日一早，他就送去10 萬元慰問金。

“‘誠信’一直是文明傳承最重要的‘基因’。為進(jìn)一步弘揚(yáng)向上向善的誠信文化，發(fā)揮誠信典型的引領(lǐng)示范作用，輝縣市高度重視誠信文化建設(shè)，以誠信文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商城，評(píng)選“誠信之星”等豐富多彩的形式讓廣大市民、企業(yè)在濃厚的誠信氛圍中提升信用素養(yǎng)，讓整個(gè)城市的誠信風(fēng)氣邁上新臺(tái)階?！陛x縣市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，輝縣市將不斷豐富“誠信建設(shè)萬里行”內(nèi)涵，加大宣傳力度，引導(dǎo)人們把誠信品格內(nèi)化于心、外化于行，全面打造“全國誠信文化高地”。

踔厲奮發(fā)，篤行不怠。輝縣市將在新的“趕考”路上繼續(xù)保持奮進(jìn)姿態(tài)，久久為功，著力提升信用體系建設(shè)，不斷鞏固提升穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，奮力譜寫新時(shí)代“輝縣人民干得好”嶄新“信”篇章！