農(nóng)村社會工作的實踐困境與出路

李少航

（渭南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西 渭南 714000）

農(nóng)村社會工作是當(dāng)前我國基層社會發(fā)展過程中的重要議題，農(nóng)村社會工作的迅速開展導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的很多工作都開始在社會層面有了話語權(quán)，農(nóng)村地區(qū)多元協(xié)同合作模式的推進(jìn)也幫助社會工作探索出了更多方面的實踐模式。但是有部分現(xiàn)實問題依然存在，社會工作從區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行擴張，在現(xiàn)有環(huán)境下完成了新模式和新應(yīng)用能力的轉(zhuǎn)變，這本身與基層社會治理體系和現(xiàn)代化治理需求是相符合的，但是無法保證鄉(xiāng)村社會在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中始終保持穩(wěn)定的社會工作水平，個體行為和公共發(fā)展之間有一定的矛盾。長遠(yuǎn)來看，這樣的變革期和轉(zhuǎn)型期，如何立足實際思考農(nóng)村社會工作中出現(xiàn)的問題，解決現(xiàn)實需求和服務(wù)能力之間的矛盾才是未來發(fā)展的關(guān)鍵。真正想要實現(xiàn)個體問題和解決農(nóng)村地區(qū)的個體發(fā)展，突破這樣的發(fā)展困境，還需要進(jìn)一步的對社會服務(wù)工作進(jìn)行摸索。

1.農(nóng)村社會工作中的實踐需求問題一覽

1.1 日常生活中的個體需求

作為典型的傳統(tǒng)聚落式發(fā)展，現(xiàn)在受到現(xiàn)代化的影響，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)也開始呈現(xiàn)出了市場化特征。此前農(nóng)村社會發(fā)展的內(nèi)核還未改變，農(nóng)村生活和群眾之間獨特的內(nèi)在聯(lián)系還存在，在這樣環(huán)境下生長的個體，有自然獨特的社會環(huán)境影響，從根本上就區(qū)別于其他社會個體，其社會工作性質(zhì)也悄然發(fā)生了改變。個體需求可以說是社會工作基礎(chǔ)性質(zhì)的一種反應(yīng)，長期依賴這樣公共聚落式發(fā)展的鄉(xiāng)村居民，已經(jīng)能夠很好的對公共性村莊生活給予反饋，在滿足了自身需求之后，還能夠遵守這樣的環(huán)境和公共規(guī)則，滿足社會工作以及其他居民的需求。原本這種需求的出現(xiàn)和消耗完全是可以在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部完成的，但是伴隨著農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展速度的加快，農(nóng)村地區(qū)的人口、資源甚至是土地都在不斷的流失，一旦這種外部破壞進(jìn)行到一定程度，農(nóng)村的公共性就會受到影響，那時，個體需求將大于群體需求，很多個體之間的矛盾會上升成為主要矛盾，影響農(nóng)村地區(qū)社會工作的發(fā)展和實踐 。

1.2 集體生活中的公共需求

農(nóng)村地區(qū)的公共需求成了影響該地區(qū)發(fā)展的根本性動力。但是當(dāng)前受到市場化發(fā)展影響，農(nóng)村地區(qū)的人員及實踐活動構(gòu)成已經(jīng)出現(xiàn)了很大的改變。傳統(tǒng)農(nóng)村環(huán)境下，青壯年和少年是生產(chǎn)和發(fā)展的主力軍，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活依靠新鮮的勞動力來維持。并且當(dāng)時的社會環(huán)境支持農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部保持這樣平衡的發(fā)展趨勢，沒有特殊情況影響下，這樣的發(fā)展勢頭會一直持續(xù)下去。但是現(xiàn)代化發(fā)展背景下的新農(nóng)村已經(jīng)一改往常的發(fā)展姿態(tài)，青壯年開始出走鄉(xiāng)村需求更大的發(fā)展空間，而留守在農(nóng)村固定區(qū)域內(nèi)的剩下了少年和老年。這部分人群的生產(chǎn)效率地區(qū)，且組成嚴(yán)重不穩(wěn)定，日常公共活動能力不強，只能依靠閑暇生活來滿足自身發(fā)展需要。這種社會生活的確實影響了農(nóng)村地區(qū)文化的發(fā)展和留存?，F(xiàn)下我國已經(jīng)有很多農(nóng)村地區(qū)都深陷這樣的模式中無法自拔，社會公共文化的供給不足，公共性需求無法滿足。很多農(nóng)村地區(qū)生活的群眾開始轉(zhuǎn)變自己的需求狀態(tài)，一些零碎的非常態(tài)化的公共需求實體成了集體發(fā)展和工作落實過程中的主體部分。這不利于反饋當(dāng)前農(nóng)村居民集體的公共需求，也不偶遇滿足居民實際需要。農(nóng)村公共服務(wù)供給系統(tǒng)需要朝著滿足居民公共文化活動的方向發(fā)展。

1.3 行政生活中的政治需要

從集體發(fā)展角度來看，社會管理與農(nóng)村建設(shè)之間存在直接的關(guān)系。農(nóng)村層面發(fā)展社會活動滿足了社區(qū)發(fā)展整體性的需要?！凹訌娚鐣贫戎卫斫ㄔO(shè)” 其中不僅包括了社會組織的積極作用、居民良好的自我發(fā)展意識，還包括政府治理和社會調(diào)節(jié)。社會組織的作用是鄉(xiāng)村社會治理過程中的重要一級，社會工作落實到鄉(xiāng)村地區(qū)就是積極地參與服務(wù)性農(nóng)村的工作發(fā)展中去，以專業(yè)的服務(wù)態(tài)度為鄉(xiāng)村提供社會工作服務(wù)，切實的改善鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境并促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。行政生活中，鄉(xiāng)村的社會工作是基層社會工作需求的一種體現(xiàn)，當(dāng)前狀態(tài)下農(nóng)村地區(qū)的社會工作實踐活動已經(jīng)與此前人們認(rèn)識到的社會工作有本質(zhì)的區(qū)別。外部環(huán)境勾勒和想象出的社會活動情況已經(jīng)不能作為農(nóng)村地區(qū)社會活動實踐的參照。在當(dāng)前村級治理行政化發(fā)展的過程中，行政村一級的治理主體已經(jīng)被劃分進(jìn)了科級系統(tǒng)之中，承擔(dān)著上游任務(wù)和下游實踐活動。在這樣的發(fā)展格局中，工作的開展是帶有明確指向性的，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的所有中心任務(wù)，都是村級治理過程中需要滿足的專業(yè)性需求，這種需求對于社會工作者自身的專業(yè)角色和專業(yè)服務(wù)會產(chǎn)生一定的制約。因此總的來看在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行社會實踐活動，需要根據(jù)不同地區(qū)不同主體的特性來承擔(dān)和突出不同的社會工作要求，要滿足實際工作過程中現(xiàn)實任務(wù)提出的挑戰(zhàn)，對社會工作者需要承擔(dān)的角色進(jìn)行集中補充。

2.農(nóng)村社會工作存在的實踐困境分析

2.1 服務(wù)內(nèi)容脫離實際

農(nóng)村社會活動缺乏調(diào)研和扎根時間，社會工作者對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的生活情況和發(fā)展實際并不了解，在充分調(diào)研之后也無法與本村正常的居民群體相提并論。這導(dǎo)致很多農(nóng)村區(qū)域的社會生活滿足了社會環(huán)境需要，但是卻被人文環(huán)境所影響。由于此前很長時間里農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展和文化形成都處在一個相對較為封閉的環(huán)境中，有外部力量的介入但是目的都是在現(xiàn)有集體環(huán)境中進(jìn)行資本或者資源的擴充，這些外部活動實踐過程中帶來的巨大利益是符合傳統(tǒng)農(nóng)村居民群體生活需要的，是傳統(tǒng)公共性需求。但是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度的加快改變了這一趨勢，現(xiàn)如今，年齡劃分極不平衡的農(nóng)村人口組成和較為瑣碎的個體需求都對社會服務(wù)內(nèi)容的實踐造成了障礙。換言之，要想順利開展農(nóng)村區(qū)域的社會工作，需要很長的破冰時間，貿(mào)然融入陌生的環(huán)境，其服務(wù)內(nèi)容不可能完全貼合群眾實際，在尚未具備完整的實踐模式，工作服務(wù)供給能力不足的情況下，社會工作的福利性和積極性很難有所保證。

2.2 服務(wù)設(shè)計死板教條

農(nóng)村地區(qū)的社會工作資源本身并不充沛，很多資源和組織資源的分配都是自上而下獲得的，并非在自主社會服務(wù)方案實踐過程中對應(yīng)得到。因此社會工作開展過程中，工作者也無法對剩余資料進(jìn)行自由支配，這嚴(yán)重影響了工作的靈活性和積極性。首先農(nóng)村社會工作服務(wù)項目來源于政府機構(gòu)或者社區(qū)群體的發(fā)包，在服務(wù)資源定位和發(fā)放的過程中就需要首先處理目標(biāo)設(shè)定、角色驗收、委托方資質(zhì)驗收、項目權(quán)檢查以及最終控制權(quán)的落實著一系列的問題。從社會層面落實到村莊層次時，這些服務(wù)資源就已經(jīng)經(jīng)過了很長時間的準(zhǔn)備和發(fā)酵，因此在落實過程中服務(wù)對象的需求是否發(fā)生了改變，而服務(wù)內(nèi)容是否發(fā)生了偏移都是未知數(shù)?，F(xiàn)實困難與資源配比之間的不平衡，加劇了社會服務(wù)供給的割裂性，對于社會工作服務(wù)性和行政性的全面落實會受到很大影響 。農(nóng)村社會工作發(fā)展過程中，村干部作為精英代表，是最熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)村事物發(fā)展和實際需求的角色，因此社會工作的開展一定離不開村干部的支持，但是如何正確獲取支持是主要問題。是否應(yīng)該產(chǎn)生權(quán)利交換，抑或是提供力所能及的技術(shù)和技能支持是截然不同的兩種狀態(tài)。

2.3 服務(wù)程序內(nèi)卷單一

社會工作在實踐層面所體現(xiàn)的時間并不長，很多短期的服務(wù)項目若想在合理時間范圍內(nèi)盡可能多的體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)結(jié)果，那么勢必需要犧牲一部分的組織資源來完成技術(shù)性和專業(yè)性的考核。但是這從本質(zhì)上來說與農(nóng)村地區(qū)實際需求和生活情況產(chǎn)生了沖突，上層服務(wù)環(huán)境中所需要的最終結(jié)果卻恰恰不是農(nóng)村集體發(fā)展過程中需要得到的結(jié)果。農(nóng)村區(qū)域內(nèi)家庭生活和村莊的公共生活還是社會環(huán)境塑造和發(fā)展的主要旋律，人們追求的基本發(fā)展環(huán)境沒有變化，長期而穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展依然是最終訴求。在這樣的需求之下，社會活動實踐的固定資源展示顯得單一而片面，對于零碎的日常狀態(tài)的農(nóng)村生活需求來說，并沒有積極的應(yīng)用價值。目前我國很多農(nóng)村地區(qū)的人口外流，留在當(dāng)?shù)氐幕径际抢先撕陀變?，這些成員需要的顯然不是多么富足的物質(zhì)生活補償，精神層面的扶持和安慰范圍更加地重要。并且很多時候鄉(xiāng)村地區(qū)的社會服務(wù)機構(gòu)沒有能力完成自給自足，沒有對應(yīng)的資源提供公共服務(wù)，這時社會服務(wù)人員便需要以個體角色加入實踐工作中來，提供必要的服務(wù)內(nèi)容供給。這種狀態(tài)下重視服務(wù)結(jié)果和短期服務(wù)效益顯然是不實際的，更多的是要根據(jù)考核要求來調(diào)整設(shè)計服務(wù)的內(nèi)容，以便更好地完成對該地區(qū)群眾的社會服務(wù)工作。

3.農(nóng)村社會工作實踐困境的突破與出路追尋

農(nóng)村地區(qū)社會性資源的應(yīng)用需要與社會性需求對等，這是社會工作自主資源與異質(zhì)需求之間的平衡。就目前農(nóng)村社會工作過程中出現(xiàn)的實踐困境，根本的解決方法是要明確社會結(jié)構(gòu)性因素影響下，農(nóng)村地區(qū)的根本需求都有哪些。個體需求、集體需求和政體需求三者之間需要維持在平衡的狀態(tài)才能夠保證社會工作的積極性和實踐能力。社區(qū)性需求是能夠很好概括個體需求和集體需求的名詞，對目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)下大部分農(nóng)村地區(qū)生活發(fā)展實際進(jìn)行考察，考察結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在運轉(zhuǎn)模式和生活能力相近的地區(qū)，大家的基本訴求也都有所重疊，對于這種情況，可以試做是基層公共服務(wù)體系中最為基礎(chǔ)的補充部分，只要滿足這部分補充價值的需要，就基本上可以滿足社會基礎(chǔ)性工作的需要。在農(nóng)村社會工作實踐過程中，需要首先明確資源的基本價值和作用，資源的獲取萬分珍貴，它是社會服務(wù)工作者的工作動力，但是也會對社會服務(wù)工作者產(chǎn)生阻力，因為資源的分配權(quán)歸誰所有，被誰支配，最終解釋權(quán)和考察權(quán)在何處都是影響工作實踐的重要原因 。很多自身攜帶資源的社工服務(wù)站，就能夠很好的建立起自己的資源利用體系，對農(nóng)村社會服務(wù)工作的實踐也比較到位。所以由此來看，單獨個體服務(wù)模式不可取，最好能夠被當(dāng)做資源吸納到農(nóng)村主體發(fā)展中去，既要維持自己資源應(yīng)用的穩(wěn)定，也可充分的支配上層社區(qū)的資源，為農(nóng)村地區(qū)的社會服務(wù)提供更強大的助力。其次是要滿足社區(qū)結(jié)構(gòu)性要素的需求，這也是我們常說的資源對等利用，農(nóng)村地區(qū)居民需求和群體需求不能完全保證是一體化不發(fā)生改變的，需求為本永遠(yuǎn)是服務(wù)工作的第一宗旨。因此在社會工作過程中一定要重視個體的反饋，對于服務(wù)對象的真實反映要做深入的解讀，不僅要借助各種精細(xì)化工具完成社體建模，還要重視一些現(xiàn)實手段的應(yīng)用，例如在無法與農(nóng)村地區(qū)居民產(chǎn)生之間聯(lián)系的時候，要想辦法尋求一些間接幫助，要能夠獲取到群眾的真實聲音，并根據(jù)這些反饋來進(jìn)行下一步的社會工作。最后是要重視群體的力量，孤木不成林，單一社會工作組織也無法得到太大的發(fā)展，因此重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在社會層面的影響力，增強社會工作的開放度和參與度至關(guān)重要 。社會工作發(fā)展到最后會影響社會治理能力，因此就目前階段的農(nóng)村社會工作實際而言，發(fā)展社會層面影響力是走出實踐困境，尋找新出路的必要保證。因為在現(xiàn)實問題解決的過程中農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人員組成環(huán)境可能會受到現(xiàn)代化程序發(fā)展的影響而做出一定量的改變，這種改變會影響社會工作的落實，對于社會工作資源和最終工作成果的體現(xiàn)都是一種挑戰(zhàn)。因此只有將承擔(dān)責(zé)任分配到不同工作個體或工作集體中去，才能盡可能多的結(jié)合資源，保證資源的合理應(yīng)用和分配，降低資源的浪費。

4.結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)的社會工作實踐是完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，響應(yīng)鄉(xiāng)村治理政策的積極表現(xiàn)，但是社會工作在實踐過程中遇到的問題不容忽視，從一定層面上來講，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)社會工作存在的實踐困境是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展困境的一種個體化展示，這種展示結(jié)果可能并不積極，但也是需要及時發(fā)展并進(jìn)行處理的。對此本研究從個體、集體和政體三個層面對其進(jìn)行了困境解析，也給出了對應(yīng)的解決方案，希望能夠幫助農(nóng)村社會生活走出去，走好發(fā)展道路。