積極部署 扎實(shí)推進(jìn)河南省如期完成2021年畜禽遺傳資源普查工作任務(wù)

劉 賢，李志明，趙秀淵

（河南省畜牧總站，河南 鄭州 450008）

第三次全國畜禽遺傳資源面上普查工作啟動后，河南省積極部署、多措并舉，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，克服新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害等因素影響，如期完成2021 年面上普查任務(wù)。全省共普查了50 921個(gè)行政村（街道），實(shí)現(xiàn)了全省行政村普查率100%。摸清了河南省地方品種、培育品種和引入品種家底狀況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查、品種全覆蓋。目前普查數(shù)據(jù)全部錄入全國畜禽遺傳資源普查信息系統(tǒng)，普查總體進(jìn)度100%。普查工作開展情況總結(jié)如下。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2021年3月，第三次全國畜禽遺傳資源普查工作啟動后，河南省高度重視，河南省人民政府武國定副省長專門組織河南省發(fā)改委、河南省科技廳、河南省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等相關(guān)省直單位和各省轄市、省直管縣分管農(nóng)業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，召開了全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作會議，印發(fā)了《河南省人民政府省長辦公會議紀(jì)要》，要求各單位高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)支撐，組織專人全面鋪開、整體推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好普查工作，并對各地落實(shí)屬地責(zé)任、加大投入、保障普查經(jīng)費(fèi)等提出了要求。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，組織成立了以廳黨組書記、廳長為組長的全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和安排部署。在河南省畜牧總站設(shè)立第三次全省畜禽遺傳資源普查工作辦公室（以下簡稱“省普查辦”），負(fù)責(zé)畜禽遺傳資源普查的組織實(shí)施、日常管理。全省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣均成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室，負(fù)責(zé)普查工作組織實(shí)施。2021年，省財(cái)政拿出423萬元資金用于省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，并將2022年及2023年普查經(jīng)費(fèi)列入省級財(cái)政預(yù)算，確保三年的普查工作的經(jīng)費(fèi)足額保障。

2 細(xì)化方案措施

根據(jù)《第三次全國畜禽遺傳資源普查工作實(shí)施方案》總體安排部署，省普查辦組織相關(guān)專家，結(jié)合本省實(shí)際，2021年4月1日印發(fā)了《第三次河南省畜禽遺傳資源普查實(shí)施方案（2021-2023年）》，明確了目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和有關(guān)要求。同時(shí)為進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工和工作要求，省普查辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河南省第三次畜禽遺傳資源普查2021年面上普查工作的通知》，對各市縣重點(diǎn)普查品種、專家負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)域等進(jìn)行了分工，按照月份細(xì)化了全省普查進(jìn)度要求，建立了普查進(jìn)度調(diào)度、信息報(bào)送和發(fā)布、專家巡回技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督抽查工作機(jī)制。各省轄市、省直管縣根據(jù)省級方案具體要求，結(jié)合各地實(shí)際制定了各級普查工作方案，細(xì)化了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任分工，確保普查工作順利推進(jìn)。

3 組建機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

在河南省畜牧總站設(shè)立了全省畜禽遺傳資源普查工作辦公室，并從全省部分高校、科研院所、地方畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)遴選了78 名專家，組建了河南省畜禽遺傳資源普查技術(shù)專家組，并按照專家擅長領(lǐng)域，劃分為豬、大家畜（牛、馬、驢、駱駝）、羊、家禽（雞、鴨、鵝）、特禽、特種哺乳動物、蜂7個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)全省普查技術(shù)支撐工作。各市、縣充分發(fā)揮基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、村級防疫員作用，全省組建成立了一支省級組織協(xié)調(diào)、縣級具體實(shí)施，以行政村為單位，結(jié)構(gòu)合理、上下協(xié)同、層層落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的普查隊(duì)伍，全省參與畜禽遺傳資源普查人員1.5萬余人，為全省普查工作的順利開展提供了組織保障。

4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

一是落實(shí)專家責(zé)任分工。為確保技術(shù)指導(dǎo)針對性，省普查辦建立了專家組長負(fù)責(zé)、分片包區(qū)工作機(jī)制，對每個(gè)專家重點(diǎn)指導(dǎo)品種和指導(dǎo)區(qū)進(jìn)行了分工，并公布了專家聯(lián)系方式，建立了全省畜禽遺傳資源普查工作微信群，保證基層普查員隨時(shí)咨詢、專家及時(shí)解答。二是分區(qū)域技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。為強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，省普查辦和技術(shù)專家組在鄭州、信陽等6個(gè)地市，以座談會形式，對縣級普查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，現(xiàn)場答疑解惑，進(jìn)一步明確普查范圍、方法等。三是開展巡回技術(shù)指導(dǎo)。全省畜禽遺傳資源普查工作全面鋪開后，省普查辦組織不同畜種專家，成立巡回技術(shù)指導(dǎo)小組，對各地普查工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并對新發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)城豬、信陽黃雞、舞鋼鴿等資源進(jìn)行現(xiàn)場初步鑒定。四是印制發(fā)放普查技術(shù)操作手冊和地方畜禽品種圖冊。省普查辦印制普查技術(shù)操作手冊和地方畜禽品種圖冊3 000余份，發(fā)放給基層普查人員，用于入戶普查操作和品種外貌特征的對照，解決現(xiàn)場品種鑒別技術(shù)難點(diǎn)。2021年全省共開展線上線下技術(shù)培訓(xùn)1 200余期（次），累計(jì)培訓(xùn)2.6萬余人次，省級層面累計(jì)開展培訓(xùn)8次，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)10 余次，培訓(xùn)人員1 000 余人次；各市縣（區(qū)）累計(jì)培訓(xùn)人員2.5萬余人次。

5 嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量

按照《第三次全國畜禽遺傳資源普查數(shù)據(jù)審核與質(zhì)量控制規(guī)范》要求，河南省在普查數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，通過系統(tǒng)日常審檢、分層級現(xiàn)場核查、分畜種集中審核等手段，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

5.1 系統(tǒng)日常審檢環(huán)節(jié)

省普查辦指定專人負(fù)責(zé)普查信息系統(tǒng)日常管理工作，并對普查過程中各地錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行日常審檢，對填報(bào)品種的區(qū)域分布、群體數(shù)量及其種群結(jié)構(gòu)進(jìn)行初步審看，存疑數(shù)據(jù)及時(shí)與錄入單位溝通，要求進(jìn)一步核實(shí)后再填報(bào)。

5.2 分層級現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)

制定了《河南省第三次畜禽遺傳資源普查專家巡回技術(shù)指導(dǎo)及現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核工作方案》、《現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核操作手冊》，明確了現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核人員分工、審核方法和比例、審核的重點(diǎn)區(qū)域和品種等，并要求市縣嚴(yán)格按照《第三次全國畜禽遺傳資源普查數(shù)據(jù)審核與質(zhì)量控制規(guī)范》開展自查。各地自查結(jié)束后，2021年12月1日至15日，省普查辦抽調(diào)專家和技術(shù)人員50余名，分6個(gè)組對各省轄市、直管縣進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核，對普查工作安排部署和組織開展情況、檔案資料和普查表格規(guī)范情況、表格與普查系統(tǒng)和實(shí)際養(yǎng)殖情況的對照情況等進(jìn)行核實(shí)。建立了“核查—反饋—整改—再核查”機(jī)制，要求各組發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、督促整改，以整改到位作為核查工作完成的標(biāo)準(zhǔn)。省級共現(xiàn)場審核了66個(gè)縣區(qū)204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全省188個(gè)縣區(qū)總數(shù)的35%。

5.3 分品種集中審核

現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核結(jié)束后，省普查辦組織各專家組，開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集中審核工作，由專家逐條審核數(shù)據(jù)，對存疑數(shù)據(jù)及時(shí)退回，并要求各地核實(shí)，準(zhǔn)確無誤后再上報(bào)。通過審核，有效保障了全省畜禽遺傳資源普查數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。截至2021年12月下旬，基本完成全部集中審核任務(wù)。

6 加強(qiáng)宣傳報(bào)道

為做好普查宣傳工作，提高公眾參與意識，省普查辦要求各級認(rèn)真做好畜禽遺傳資源普查的宣傳策劃和組織工作，通過懸掛橫幅、印制宣傳資料、新聞媒體發(fā)布等多種形式進(jìn)行宣傳。省普查辦在河南日報(bào)、大河報(bào)、河南電視臺等媒體專題報(bào)道宣傳畜禽資源普查工作，在《河南畜牧獸醫(yī)》等雜志開設(shè)專版宣傳資源普查工作，并計(jì)劃利用中原畜牧業(yè)交易博覽會等機(jī)會多角度大力宣傳資源普查工作。全省累計(jì)印發(fā)普查指導(dǎo)手冊、普查圖冊、明白紙16.75萬份，衣帽、條幅、LED屏累計(jì)4 597件（次），微信公眾號網(wǎng)站等信息推送16 260條，視頻或訪談64次，?？瘜?bào)147期。

7 典型做法

7.1 高度重視，攻堅(jiān)克難

全省上下高度重視，努力克服洪澇、新冠疫情等不利因素，力推普查進(jìn)展?！?.20”特大暴雨災(zāi)害后，河南省鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)等部分市縣受災(zāi)嚴(yán)重，資源普查工作一度中斷，一線人員全部投入救災(zāi)戰(zhàn)斗中。新鄉(xiāng)市努力克服特大洪澇災(zāi)情、新冠疫情等因素影響，及時(shí)調(diào)整普查工作方法，改集中培訓(xùn)為“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”培訓(xùn)，改整體推進(jìn)為分批次推進(jìn)，把災(zāi)后恢復(fù)重建和普查工作一體開展，同步推進(jìn)。在新冠疫情嚴(yán)格防控的形式下，全省轉(zhuǎn)變工作方法，改現(xiàn)場培訓(xùn)為線上培訓(xùn)，及時(shí)整理前期普查數(shù)據(jù)、及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，使資源普查不停擺。

7.2 上下協(xié)調(diào)，組織得力

省普查辦及時(shí)總結(jié)推廣市縣典型做法，以簡報(bào)形式進(jìn)行推廣，共發(fā)布相關(guān)典型簡報(bào)9 期，為全省提供了可借鑒的模式和做法。如駐馬店市泌陽縣緊扣普查目標(biāo)抓進(jìn)度、抓督導(dǎo)、抓宣傳，確保了普查任務(wù)高質(zhì)量完成。泌陽縣摸索出了一套完整的普查工作體系“五個(gè)一”工作法：即一周一制定工作計(jì)劃、一周一推進(jìn)、一周一排序、一周一通報(bào)、一周一總結(jié)。在技術(shù)培訓(xùn)上，泌陽縣對普查人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，要求普查工作要做到“四個(gè)一定”，即政策上一定把握“準(zhǔn)”、工作上一定要考慮“細(xì)”、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上一定要“高”、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)上一定要達(dá)到“精”。漯河市通過突出重點(diǎn)引領(lǐng)，科學(xué)研判轄區(qū)內(nèi)畜禽品種情況，抓好黃淮肉羊等重點(diǎn)普查品種，強(qiáng)化重點(diǎn)普查品種鑒別技術(shù)培訓(xùn)，邊入戶、邊上報(bào)、邊審核，成為全省第一個(gè)完成普查任務(wù)的省轄市。許昌市創(chuàng)新工作方法，確保普查工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市普查辦每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組例會，每周與各縣（市、區(qū)）普查辦交流信息與工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟蹤問效，表彰通報(bào)相結(jié)合，充分調(diào)動了基層普查人員的工作積極性。

7.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，力推進(jìn)度

省普查辦每月上旬對全省普查進(jìn)度進(jìn)行綜合排名并全省發(fā)布，對進(jìn)度緩慢、排名靠后的開展專項(xiàng)督導(dǎo)，以電話督促、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，力推落后縣區(qū)普查進(jìn)度。對督促效果不明顯的，及時(shí)向省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以文件、電話等形式進(jìn)行督導(dǎo)。通過強(qiáng)化督導(dǎo)措施，確保河南省面上普查工作如期完成。

7.4 嚴(yán)格把關(guān)、狠抓質(zhì)量

全省按照“品種認(rèn)得清、數(shù)量查得準(zhǔn)、普查落得實(shí)”的要求，充分發(fā)揮省市各級專家作用，通過培訓(xùn)班、微信、電話等方式強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，把好“品種鑒別關(guān)”；多途徑、多方式、多場合宣傳畜禽遺傳資源普查工作的重要意義，提升基層普查人員責(zé)任意識，把好“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確關(guān)”；通過省市縣三級協(xié)調(diào)一致，把普查工作部署到位、宣傳到位、規(guī)范到位，把好“普查落實(shí)關(guān)”。同時(shí)加強(qiáng)日常普查數(shù)據(jù)審檢，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量；省市縣分層級現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核，確保檔案規(guī)范、數(shù)據(jù)填報(bào)與實(shí)際相符；專家分畜種集中審核，確保全省高質(zhì)量完成任務(wù)。

8 2022年工作計(jì)劃

8.1 系統(tǒng)調(diào)查和性能工作

按照《第三次全國畜禽遺傳資源普查技術(shù)操作手冊（第二冊）》中各畜種系統(tǒng)調(diào)查和性能測定內(nèi)容，提早組織專家謀劃制定本省調(diào)查測定方案。

8.2 科學(xué)分析我省畜禽遺傳資源現(xiàn)狀

分品種對2021 年普查結(jié)果進(jìn)行分析，對比分析各品種分布區(qū)域、群體數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化情況，科學(xué)評價(jià)瀕危程度，探討各品種下一步保護(hù)利用措施。

8.3 做好新發(fā)現(xiàn)資源發(fā)掘鑒定工作

組織技術(shù)專家進(jìn)一步查清品種數(shù)量和分布，深入挖掘品種歷史來源，開展系統(tǒng)調(diào)查、性能測定和分子遺傳距離分析等工作，為新發(fā)現(xiàn)資源鑒定打好基礎(chǔ)。

8.4 開展遺傳材料采集保存工作

持續(xù)開展地方畜禽品種遺傳材料采集保存工作，采集保存地方羊、驢品種凍精、胚胎、體細(xì)胞等遺傳材料，形成對活體保種的有效補(bǔ)充。

8.5 強(qiáng)化資源保護(hù)和開發(fā)利用

按照“宜場則場、宜區(qū)則區(qū)”的原則，推進(jìn)建設(shè)一批地方畜禽品種保種場、保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)與科研院所合作，開展地方畜禽品種種質(zhì)特性研究，明確開發(fā)利用方向。認(rèn)真挖掘地方品種文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，打造自主品牌，提高特色畜產(chǎn)品供給能力，形成保用互促的良性循環(huán)，為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。