鄉(xiāng)村振興背景下區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的路徑研究*

鄭曉芳

（長江職業(yè)學院，湖北 武漢 430074）

在我國越來越重視“三農”問題的時代背景下，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，如何適應形勢發(fā)展需要，搶抓國家政策機遇，大力推動區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，是各地必須高度重視的重大課題，而且也得到了方方面面的支持[1]。從總體上來看，在農業(yè)農村經(jīng)濟改革持續(xù)推進的新形勢下，各地在促進區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)取得了較好的成效，很多地方形成了一定的特色，而且具有很強的推廣價值。但仍然有一些地方在發(fā)展區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)過程中還存在諸多不足，甚至出現(xiàn)了很多制約因素，需要認真總結并加以改進。因此，各地在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，既要深刻認識到促進區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要性，又要深入研究與探索區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展面臨的制約因素，并采取切實有效的措施加以解決，努力推動區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。

1 強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要性

無論是區(qū)域農業(yè)還是鄉(xiāng)村企業(yè)，都是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要力量，只有大力推動農業(yè)改革和創(chuàng)新、促進鄉(xiāng)村企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面實現(xiàn)更大突破。因此，應深刻認識到強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要性，并采取切實有效的措施認真加以優(yōu)化和完善。通過深入分析，筆者就強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要性，提出如下建議。

只有不斷強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，才能真正落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進而在促進鄉(xiāng)村全方位振興方面實現(xiàn)更大突破。比如在發(fā)展區(qū)域農業(yè)的過程中通過大力實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，可以為鄉(xiāng)村振興提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。再比如通過推動鄉(xiāng)村企業(yè)轉型升級，使其能夠更多地參與到鄉(xiāng)村振興中來，不僅可以有效解決區(qū)域農業(yè)發(fā)展面臨的問題，而且也能夠發(fā)揮自身的作用促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農業(yè)現(xiàn)代化的有效融合，不斷優(yōu)化和完善農業(yè)經(jīng)濟體系。只有不斷強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，才能有效破解“三農”問題。如在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中充分發(fā)揮農民的主觀能動性，使他們參與到區(qū)域農業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展中來，不斷提升他們的經(jīng)營管理能力與農業(yè)技術應用水平，同時也可以發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)的作用培育新型農民，這對于破解“三農”問題具有很強的支撐作用。只有不斷強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，才能有效解決我國發(fā)展不平衡的問題。區(qū)域農業(yè)的發(fā)展可以最大限度增加農民收入，而鄉(xiāng)村企業(yè)則可以吸納更多的農村剩余勞動力，使他們實現(xiàn)就地就近就業(yè)，這對于增加農民收入具有十分強大的支撐作用。

2 區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

2.1 區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展缺乏科學性

從當前區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的制約因素來看，缺乏科學性的問題相對比較突出。有些地方不注重將區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展納入到落實和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平相對較低。在發(fā)展區(qū)域農業(yè)的過程中，還沒有將農業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進行融合，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)旅游等還沒有形成良好的發(fā)展體系；有的地方則不注重為鄉(xiāng)村企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，在引導鄉(xiāng)村企業(yè)轉型升級方面也不夠到位，而且在吸引更多企業(yè)向農村集聚方面仍然沒有良好的方法和措施，鄉(xiāng)村企業(yè)的數(shù)量較少、層次較低，無法發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的支撐作用。

2.2 區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展缺乏融合性

深入分析區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的制約因素，除了缺乏科學性之外，缺乏融合性的問題也較為突出，其在很大程度上制約了區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有的地方不注重將區(qū)域農業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展進行有效結合，在發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的過程中，缺乏模式創(chuàng)新，農業(yè)經(jīng)濟的很多領域還沒有得到鄉(xiāng)村企業(yè)的重視，如在農產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等領域缺少“龍頭型”鄉(xiāng)村企業(yè)[2]。區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏融合性，也表現(xiàn)為不注重將其與農村改革、農民發(fā)展等進行有效融合，村級組織在促進區(qū)域農業(yè)發(fā)展方面的作用發(fā)揮比較有限，在引導和服務鄉(xiāng)村企業(yè)方面也缺少有效的方式方法等等，這些同樣會制約區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.3 區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性

為促進區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，應當進行系統(tǒng)設計，但在這方面還沒有深入的研究，區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性的問題比較突出。有的地方不注重加強對區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基本情況的調查與分析，在破解問題、推動發(fā)展方面缺少真招、實招、管用的招。區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏系統(tǒng)性，也表現(xiàn)為一些地方不注重構建多元化、全面性、綜合性的區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，如在構建政策、資金、人才、技術“四位一體”區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系方面不夠到位，搶抓政策機遇的意識不強，吸引資金和人才的能力不強，農業(yè)技術創(chuàng)新的水平有限，必然會制約區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2.4 區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新性

在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要想使區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更大突破，一定要在理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面加大力度，但個別地方對此缺乏深入的理解和認識，區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新的問題十分突出[4]。有的地方不注重創(chuàng)新區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念，缺乏以人為本理念，如在發(fā)展區(qū)域農業(yè)的過程中，不注重為農民帶來更多的實惠。有的地方則不注重區(qū)域性戰(zhàn)略合作，在發(fā)展特色農業(yè)、產(chǎn)業(yè)互動以及資源共享方面還沒有形成良性運行機制，鄉(xiāng)村企業(yè)之間也缺乏戰(zhàn)略合作，在推動農產(chǎn)品研發(fā)、人才共享、資源共享等方面還沒有深刻的理解和認識，“跨界”與“融合”發(fā)展理念還沒有深入人心。

2.5 區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展缺乏人才

現(xiàn)階段，在農村與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展中的關鍵限制性因素是人才不足，人才的存在是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵動力[5]。然而，在農村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農村對人才吸引力偏低的主要因素有以下幾方面。首先，缺乏對人才有明顯吸引力的制度，所設定的薪資待遇未能滿足人才的實際需求；其次，鄉(xiāng)村企業(yè)即使能招聘到人才，也會因為發(fā)展受到限制，導致無法將這部分人才留住。從農村經(jīng)濟發(fā)展管理的角度上分析發(fā)現(xiàn)，村干部整體文化水平偏低，人員結構存在嚴重不合理的情況。近年來，村支書也均是通過人民的選舉所產(chǎn)生的，大多數(shù)村干部的文化水平也僅僅停留在初中或者高中水平，無法對農村經(jīng)濟或者農村企業(yè)的發(fā)展方向進行有效把控，在思想上對經(jīng)濟發(fā)展未形成正確認知。即便有部分村支書能認識到經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，但是在資金的投入上或者招商引資上受到限制，很多人怕承擔責任，無法對農村經(jīng)濟進行把控?，F(xiàn)階段，很多村民對集體經(jīng)濟發(fā)展的關注度偏低，大多數(shù)人會選擇去外地打工，這也造成青年人才的流失。雖然這部分青年人才對管理有獨到見解，但是受發(fā)展的限制不會選擇留在農村，導致農村經(jīng)濟引領者出現(xiàn)缺失。

3 區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

3.1 強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展科學性

各地在促進區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要想實現(xiàn)更大的突破，首先要強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學性。即對區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行科學安排，將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，根據(jù)自身實際情況切實做好區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、指導性和服務性工作。為了能夠使區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學性更強，應在國家和省市的支持下，構建縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，并對自身整體情況進行調查與分析。如在發(fā)展區(qū)域農業(yè)的過程中，應把打造“特色農業(yè)”作為重中之重，傾力構建具有較強影響力的“一村一品”模式[6]；再比如在壯大鄉(xiāng)村企業(yè)的過程中，應根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點組織實施，既要引導鄉(xiāng)村企業(yè)支持區(qū)域農業(yè)發(fā)展，又要加大引進鄉(xiāng)村企業(yè)的力度，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)在振興農業(yè)經(jīng)濟中的作用。

3.2 提升區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展融合性

對于大力推動區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，除了要進行科學設計與安排之外，還要提升融合性，努力使其形成良性互動。在具體的實施過程中，要進一步強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)的深入和系統(tǒng)融合。如為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)對區(qū)域農業(yè)的支撐作用，應制定相應的政策和措施，吸引更多企業(yè)到農村投資興業(yè)，使他們能夠在促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)工業(yè)化、農業(yè)機械化方面發(fā)揮積極作用[7]。提升區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融合性，也要將其與農村、農民進行有效融合，如進一步強化區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農村環(huán)境改善的有效結合，在發(fā)展區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟的過程中更加重視生態(tài)農業(yè)、低碳經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展，這對于促進生態(tài)環(huán)境改善和農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。要積極引導鄉(xiāng)村企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設，使他們能夠在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面實現(xiàn)更大突破。

3.3 增強區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性

為了能夠使區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得實實在在的成效，各地還需要在系統(tǒng)性建設方面加大力度，努力形成強大的發(fā)展合力。在具體實施過程中，除了要對區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出戰(zhàn)略規(guī)劃之外，也應在資源整合方面加大力度，如大力加強人才資源整合，既要培養(yǎng)好本土人才，也要在引進人才方面下功夫，使各類人才能夠脫穎而出。增強區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)性，還要進一步優(yōu)化和完善運行體系，切實發(fā)揮村級組織的導向作用，加大相關政策宣傳力度，同時還要在服務方面進行深入研究。如為了促進鄉(xiāng)村企業(yè)科學發(fā)展，應加強調查研究力度，了解和掌握制約鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的各方面問題，制定有針對性的扶持政策，使企業(yè)能夠享受更多的優(yōu)惠政策，大力改善鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境，促進企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，使其能夠在引導區(qū)域農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮主力軍作用。

3.4 提高區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新性

創(chuàng)新是進步的靈魂。在促進區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各地應進行實踐和探索，努力提高區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新性，進而提高整體發(fā)展水平。在具體實施過程中，要創(chuàng)新區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念，更加重視以人為本理念，將區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與提升農民素質進行有效結合，強化對農民的教育和培訓，使他們能夠在創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮主體作用。鄉(xiāng)村企業(yè)則需要加強專業(yè)技術培訓，使農民在鄉(xiāng)村企業(yè)能夠有更大的發(fā)展空間。提高區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新性，也需要各地積極探索符合自身實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如在培養(yǎng)“龍頭型”鄉(xiāng)村企業(yè)方面加大力度，使他們發(fā)揮引導、帶動、吸納作用。要進一步強化現(xiàn)代農業(yè)技術的有效應用，加大農業(yè)技術創(chuàng)新力度，引導農業(yè)技術人員領辦或者創(chuàng)辦農業(yè)技術創(chuàng)新組織[8]。要大力加強服務模式創(chuàng)新，應利用信息技術構建區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“綜合服務平臺”，強化服務的針對性和及時性，提高服務效率[9]。

3.5 加強人才培養(yǎng)和引進工作

村干部要不斷學習新的知識技術，同時要制訂本村的人才培養(yǎng)策略。針對本村內人員結構，定期與高等職業(yè)技術學院展開合作，讓村里青年人能接受到專業(yè)技術培訓，讓學成的技術人員到鄉(xiāng)村企業(yè)工作；建立健全本村企業(yè)人才培養(yǎng)模式以及薪資待遇結構體系，定期與企業(yè)內技術人員開展座談工作，充分了解這部分人才需求，切實提高鄉(xiāng)村企業(yè)的薪資待遇。在完成村內年輕人的培養(yǎng)后，村干部也要定期到農業(yè)院校內開展招聘工作，轉變原本落后的人才引進觀念，全面打破身份限制因素、地域限制因素以及行業(yè)限制因素，不斷引進高校中各方面的專業(yè)化人才。在人才進入鄉(xiāng)村企業(yè)后，也要對其進行培訓，使用人才激勵機制，讓員工能有晉升途徑，能為農業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻[10]。

4 結論

綜上所述，要想更有效地落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地應進一步強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，既要深刻認識到其重要性，也要在深入調查研究的基礎上找出制約區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各方面因素，在此基礎上采取有效的措施認真加以優(yōu)化和完善。在具體實施過程中，應著眼于促進區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極探索有效的發(fā)展路徑，重點要在強化區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展科學性、提升區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融合性、增強區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)性、提高區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新性等方面加大力度，努力推動區(qū)域農業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更大突破。