內(nèi)蒙古庫倫旗秸稈綜合利用現(xiàn)狀、模式及相關(guān)措施

曙 光，馬曉鵬

（1.內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗白音花鎮(zhèn)人民政府綜合保障和技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 庫倫旗 028200；2.內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，內(nèi)蒙古 庫倫旗 028200）

為貫徹落實綠色發(fā)展理念，圍繞自治區(qū)、通遼市推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動計劃，以玉米秸稈綜合利用為重點(diǎn)，以飼料化、肥料化利用為主要方向，加強(qiáng)示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，探索建立秸稈綜合利用長效機(jī)制，全面提高秸稈綜合利用水平，從根本上減少或者杜絕因秸稈造成的土壤、大氣等環(huán)境污染問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)的友好發(fā)展。

庫倫旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，燕山山脈自旗境西南部延入，在中部與廣袤的科爾沁沙地相接，構(gòu)成旗境內(nèi)南部淺山連亙、中部丘陵起伏、北部沙丘綿綿的地貌。過度放牧?xí)雇恋厣衬⑼寥阑哪俣燃涌?，對生態(tài)造成破壞。禁牧后，養(yǎng)殖業(yè)對秸稈飼草需求量增大，當(dāng)?shù)攸S貯和秸稈捆存儲于簡易場地中，易腐爛，影響飼料品質(zhì)。

實施秸稈綜合利用項目，通過揉絲技術(shù)處理，改善了飼料品質(zhì)。秸稈收儲運(yùn)體系年總收儲能力增加3.86 萬噸，假設(shè)收儲量與收儲能力持平，按每噸純收益100 元計算，收儲運(yùn)產(chǎn)出效益增加386 萬元。輻射帶動全旗秸稈綜合利用模式推廣，帶動收儲運(yùn)社會化服務(wù)組織產(chǎn)出數(shù)量和效益增加，基本形成秸稈收儲運(yùn)體系框架，提高秸稈綜合利用水平，基本杜絕了秸稈露天焚燒問題，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量。

一、庫倫旗秸稈利用現(xiàn)狀

1、農(nóng)牧業(yè)基本情況

2019 年，全旗農(nóng)作物播種面積350 萬畝，主要農(nóng)作物有玉米、大豆、蕎麥、谷子、葵花、雜糧等，其中籽粒玉米200 萬畝，甘薯、甜菜、蒙中藥材等特色糧食經(jīng)濟(jì)作物種植面積118 萬畝。全旗積極進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持為養(yǎng)而種，積極推進(jìn)“糧改飼”，青貯玉米和飼草種植32 萬畝。

全旗以“突出牛、改良羊、穩(wěn)定豬、發(fā)展驢”為主要思路，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，不斷持續(xù)提升養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重、牛羊養(yǎng)殖在養(yǎng)殖業(yè)中的比重。目前，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)牧民經(jīng)營性收入比重達(dá)40%。2019 年全旗家畜年度存欄達(dá)141.6 萬頭口，其中牛31.5 萬頭、羊68 萬只、豬38.6 萬口、驢2.9 萬頭，其他0.7 萬頭；家畜年度出欄99.6 萬頭只，其中牛10 萬頭、羊52 萬只、豬36 萬口、其他1.6 萬頭。

2、秸稈利用情況

庫倫旗農(nóng)作物種植種類多，秸稈資源豐富。2019 年全旗主要農(nóng)作物秸稈理論資源量117.53萬噸，可收集資源量110.7萬噸，其中玉米秸稈106.6 萬噸、谷子1.71 萬噸、水稻1.29 萬噸、小麥0.35 萬噸、馬鈴薯0.02 萬噸、大豆0.62 萬噸、花生0.091 萬噸。 全旗主要農(nóng)作物秸稈利用量98.89 萬噸，利用率達(dá)89.32%。

3、秸稈收儲運(yùn)情況

目前，秸稈收儲運(yùn)新型經(jīng)營主體約30 家，秸稈離田機(jī)具（撿拾、打捆、揉搓、粉碎）682 臺套，總收儲能力81.84 萬噸。通過項目實施新增設(shè)備27 臺套，秸稈轉(zhuǎn)化量增加3.24 萬噸，項目完成后總收儲能力達(dá)85.08 萬噸。全旗可收集資源110.7 萬噸，每臺打捆機(jī)打捆秸稈量按0.12 萬噸算，全旗秸稈離田機(jī)具缺口量為213 臺套。

二、農(nóng)作物秸稈綜合利用模式

1、“收儲點(diǎn)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”秸稈收儲模式

通過秸稈綜合利用項目支持幫扶大型收儲中心、收儲運(yùn)企業(yè)（合作社）、村集體經(jīng)濟(jì)，完善秸稈收儲運(yùn)用專業(yè)化設(shè)備。收儲主體負(fù)責(zé)從農(nóng)戶收集秸稈，秸稈離田利用率更高；秸稈經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。建立“收儲中心/收儲組織/村級收儲點(diǎn)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”秸稈收儲運(yùn)用體系，降低運(yùn)輸成本，解決秸稈產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

2、秸稈肥料化利用模式

以秸稈還田和秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥為重點(diǎn)，大力推進(jìn)秸稈肥料化利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）鼓勵秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈覆蓋還田、秸稈腐熟還田、畜禽養(yǎng)殖場輔料利用還田，推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)和耕地培肥技術(shù)。有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)集成和技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)采用粉碎、深翻、深松、深耕、保護(hù)性耕作等還田方式，提高還田質(zhì)量[1]。著力發(fā)展秸稈生物肥料化產(chǎn)業(yè)，逐步設(shè)立一批秸稈碳基復(fù)混肥、秸稈生物有機(jī)肥項目。

3、秸稈飼料化利用模式

以“秸稈飼料加工-秸稈養(yǎng)畜-過腹還田”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)秸稈飼料化利用及循環(huán)利用。充分鼓勵全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)利用秸稈推廣青(黃)貯、壓塊、膨化等秸稈飼料技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，不斷擴(kuò)大秸稈飼料化利用規(guī)模[2]。

4、秸稈能源化利用模式

以秸稈沼氣、秸稈壓塊燃料為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈能源化利用，讓秸稈直接成為農(nóng)戶生活燃料。新能源企業(yè)收儲加工秸稈，為社會提供新型清潔能源。充分利用農(nóng)村生活垃圾收集箱（桶）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，農(nóng)戶可整理房前屋后的落葉、衰草及部分零星、散亂秸稈，收集轉(zhuǎn)運(yùn)到焚燒發(fā)電廠轉(zhuǎn)化為電能。

5、秸稈基料化利用模式

以食用菌基料、作物和花卉栽培基地為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)?；⒃O(shè)施化秸稈基料化利用。鼓勵食用菌生產(chǎn)企業(yè)、合作社發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，扶持和引導(dǎo)秸稈基料食用菌規(guī)?；a(chǎn)，擴(kuò)大秸稈基料化利用規(guī)模。

三、農(nóng)作物秸稈綜合利用措施

1、完善制度建設(shè)

在農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施中實行法人責(zé)任制，項目法人對項目方案制定、建設(shè)實施、資金管理全過程負(fù)責(zé)；實行合同管理制，項目實施單位與補(bǔ)助對象簽訂協(xié)議、合同，明確各方責(zé)任、義務(wù)[3]；實行公開公示制，項目實施方案在旗政府網(wǎng)站公開，對補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，公示結(jié)果無異議則統(tǒng)一向旗財政局申請撥付補(bǔ)助資金。

2、加強(qiáng)資金管理

農(nóng)作物秸稈綜合利用項目資金由庫倫旗農(nóng)牧局統(tǒng)一管理，設(shè)立財政專賬，嚴(yán)格執(zhí)行財政部門有關(guān)項目資金使用方向和管理辦法，嚴(yán)格按照補(bǔ)助資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到?？顚Ｓ?、賬目健全、手續(xù)合理。加強(qiáng)項目監(jiān)管，農(nóng)牧與財政部門聯(lián)合開展項目督查，項目建設(shè)期截止且建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，協(xié)調(diào)中央財政資金撥付到位。

3、加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣和培訓(xùn)

強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極與秸稈利用創(chuàng)新聯(lián)盟做好對接工作，組建秸稈綜合利用技術(shù)專家組，簽訂技術(shù)服務(wù)合同，協(xié)助編制項目總體規(guī)劃和年度實施方案，研究政策體系，提煉發(fā)布主推技術(shù)，總結(jié)凝練典型模式，為秸稈綜合利用提供全程科技服務(wù)。同時結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，分層次、分環(huán)節(jié)、分對象舉辦秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各級技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)化水平。

4、加大宣傳引導(dǎo)

突出抓好可復(fù)制、可借鑒的秸稈綜合利用收、儲、運(yùn)、加、銷用典型。充分利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等數(shù)字終端為代表的新媒體，普及相關(guān)知識和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，使廣大農(nóng)牧民充分了解秸稈綜合利用在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，推動農(nóng)牧民自覺綜合利用秸稈。

5、嚴(yán)格督查到位

農(nóng)作物收割期間，鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，實行全天候駐守、巡查和值班制度。通過組建應(yīng)急小分隊、設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、組織流動哨、包保到戶等方式，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4 h 不間斷監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為。劃定秸稈禁燒區(qū)域，包含政府駐地周圍2 km 內(nèi)，國道、省道等重要道路兩側(cè)2 km 內(nèi)，飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及油庫、糧庫、變電站等重要設(shè)施周圍1 km 內(nèi)，以林場為中心半徑15 km 區(qū)域內(nèi)。

做到秸稈集中收儲，不得隨意堆放在路邊、河邊、田邊。加強(qiáng)禁燒隊伍建設(shè)，及時公布焚燒秸稈舉報電話，建立秸稈焚燒值班制和舉報受理查處制，同對所在網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、監(jiān)管人追究相關(guān)責(zé)任。

四、結(jié)語

商務(wù)秸稈綜合利用是未來秸稈處理的發(fā)展趨勢，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷向前發(fā)展，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改善經(jīng)營理念，秸稈綜合利用步伐不斷加快，大大提升秸稈資源的利用率，真正實現(xiàn)資源循環(huán)利用、零污染排放。