山東龍口市推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)措施

李品娜

（山東省煙臺(tái)市龍口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 265701）

農(nóng)業(yè)體系的完善和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系，必須要重視新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在農(nóng)民學(xué)歷水平低、經(jīng)營規(guī)模小以及市場(chǎng)競爭能力弱等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高。為了能夠解決這些問題，龍口市積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，以此擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促使農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還可以提高生產(chǎn)活動(dòng)的專業(yè)化水平，開發(fā)農(nóng)業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)潛力，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，逐漸改善粗放式生產(chǎn)的局限性。

一、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)現(xiàn)狀

為了大幅度提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)速度，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)其認(rèn)知水平，應(yīng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民的參與度[1]。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，積極推行備案管理模式，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)營管理好、生產(chǎn)效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

為確保農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的順利發(fā)展，政府需提供適當(dāng)?shù)恼叻龀?，采取?dòng)態(tài)化管理，監(jiān)測(cè)示范社的評(píng)選活動(dòng)，以確保示范社評(píng)選活動(dòng)的真實(shí)性，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。

為了不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的積極性，相關(guān)部門每年以評(píng)選龍口市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社為抓手，大力挖掘、逐級(jí)篩選新興、有影響力的專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)培育指導(dǎo)，進(jìn)行授牌表彰，并擇優(yōu)向上級(jí)主管部門推薦。2019 年出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，新獲得煙臺(tái)市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)認(rèn)證的農(nóng)民示范社分別獎(jiǎng)補(bǔ)1 萬、2 萬、3 萬元。

截至2019 年底，龍口市共有登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社1400 多家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園24 個(gè)，全市新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積10 萬畝，占種植業(yè)總面積的20%以上。截至2020 年6 月，龍口市種植合作社規(guī)模擴(kuò)大，培育了30 個(gè)黨支部領(lǐng)辦蘋果產(chǎn)業(yè)合作社以及櫻桃、葡萄、花椒、草莓等產(chǎn)業(yè)合作社，其中七甲鎮(zhèn)有3 個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)合作社，百畝以上鎮(zhèn)級(jí)示范園3 個(gè)；石良鎮(zhèn)有10 個(gè)村領(lǐng)辦花椒產(chǎn)業(yè)合作社。

二、政府部門引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)

政府部門可以充分發(fā)揮黨支部的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高其規(guī)范化水平，完善合作社組織機(jī)構(gòu)體系。

政府部門可以對(duì)黨支部引領(lǐng)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持，將其作為優(yōu)先推薦示范社，調(diào)動(dòng)農(nóng)民與黨支部工作人員的參與積極性，從而加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)速度。

龍口市已經(jīng)把黨支部領(lǐng)辦合作社納入“三農(nóng)”重點(diǎn)工作一體謀劃和推進(jìn)，牽頭做好黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)范化建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2019 年培植“黨支部領(lǐng)辦合作社”120 個(gè)，打造運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范社30 個(gè)。

三、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)發(fā)展中，家庭經(jīng)營是最為基礎(chǔ)的經(jīng)營模式之一，不僅滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，還可以適用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，是各類新型經(jīng)營主體的重要基礎(chǔ)[2]。由此可見，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和家庭經(jīng)營之間有著密不可分的聯(lián)系，需將一家一戶的小生產(chǎn)融入到現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。因此，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系才能促進(jìn)家庭經(jīng)營模式的創(chuàng)新，為家庭經(jīng)營模式提供社會(huì)化指導(dǎo)。

1、加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)

政府部門應(yīng)重視相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民和相關(guān)負(fù)責(zé)人員的主體意識(shí)，了解農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的必要性和建設(shè)意義，為龍口市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)提供人力資源保障。目前龍口市每年培訓(xùn)農(nóng)經(jīng)管理人員30 多人次，新型職業(yè)農(nóng)民300 多人次，培育出了大批高素質(zhì)人才。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人以及骨干社員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在專業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用。培訓(xùn)時(shí)重點(diǎn)講解管理理論、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)理論以及鄉(xiāng)村振興等知識(shí)，使其明確自身在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任。結(jié)合合作社發(fā)展合理制定管理措施，落實(shí)鄉(xiāng)村振興要求，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民對(duì)于新型經(jīng)營主體建設(shè)的認(rèn)知度，主動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

2、加強(qiáng)信息服務(wù)

政府部門應(yīng)搭建信息平臺(tái)，如微信公眾號(hào)等，向家庭經(jīng)營主體提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展信息，包括農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)需求、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀示范社等，促使其對(duì)自身經(jīng)營模式進(jìn)行改進(jìn)。

3、提供金融服務(wù)

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展中缺少資金支持，必須重視優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，解決家庭經(jīng)營模式存在的資金少、規(guī)模小問題，抓住發(fā)展機(jī)遇。

四、鼓勵(lì)農(nóng)村新型經(jīng)營主體開發(fā)新產(chǎn)業(yè)

1、重點(diǎn)開發(fā)新產(chǎn)業(yè)

開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)才能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。政府應(yīng)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或種糧大戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初次加工，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。或者改變傳統(tǒng)銷售方式，以直供直銷的方式提高農(nóng)產(chǎn)品銷售量。農(nóng)產(chǎn)品電商是當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品新的銷售平臺(tái)，為農(nóng)村發(fā)展提供新的動(dòng)力[3]。

2、龍口市新產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效

龍口市每年組織200 多位新型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營主體參加中國大櫻桃產(chǎn)銷研大會(huì)、全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)班、農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓(xùn)班等展示培訓(xùn)，培育了大批電商人才。在天貓、京東平臺(tái)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品旗艦店10 余家，作強(qiáng)果業(yè)夢(mèng)，旗艦店獲得“煙臺(tái)市十佳蘋果銷售電商企業(yè)”稱號(hào)，全市農(nóng)產(chǎn)品線上銷售每天達(dá)8 萬斤以上。龍口市先后培育了“山村福潤”綠色蔬菜、“兆美樂”綠色蘋果等20 多個(gè)地域農(nóng)產(chǎn)品品牌，“三品一標(biāo)”認(rèn)證136 個(gè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

五、重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)

1、發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)參與到農(nóng)村新型經(jīng)營主體建設(shè)中。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)開始向著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，必須改變傳統(tǒng)思維模式，用工業(yè)化理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)龍頭企業(yè)。合理利用龍頭企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、資金以及人才資源，提高農(nóng)產(chǎn)品流通率。

2、龍口市龍頭企業(yè)培育成效

龍口市引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶合作，打造供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。當(dāng)前，龍口市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300 余家，示范企業(yè)6 家，上市企業(yè)2 家，帶動(dòng)規(guī)模種植6 萬畝以上，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售量，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，深入研究了農(nóng)產(chǎn)品加工模式。

六、結(jié)語

培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合農(nóng)村空心化、老齡化的現(xiàn)狀，可解決勞動(dòng)力短缺問題，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障國家糧食安全具有積極作用。充分發(fā)揮黨支部的作用，積極開展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社建設(shè)，為農(nóng)民展示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的效果。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。此外，還需加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營主體人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的工作效率。