全面開展化工類本科層次職業(yè)教育的可行性分析

隆 平 張 翔 田偉軍

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學院，湖南 株洲 412000)

1999年1月，教育部印發(fā)了《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》，我國高職專科教育進入規(guī)?；l(fā)展階段。從1998年到2005年，高職專科院校和在校生數(shù)量分別從101所和14.86萬人躍升至1 091所和712.96萬人[1]。在此階段，高職教育作為普通高等教育的一個層次而非教育類型，實現(xiàn)了辦學規(guī)模的爆發(fā)式增長。然而，辦學質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展卻堪憂。2006年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，第一次明確提出高職是一種教育類型。2014年6月，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提出“本科層次職業(yè)教育”概念，從此本科職業(yè)教育得到快速推進[2]。2019年2月，《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)，再次明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,同時提出開展本科層次職業(yè)教育試點，建立健全縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系。

化工行業(yè)肩負著為生產(chǎn)、生活和國防事業(yè)提供物質(zhì)、能量等基本要素的任務，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。據(jù)《2020年石油和化學工業(yè)經(jīng)濟運行報告》數(shù)據(jù)顯示，全國石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)26 039家，營業(yè)收入11.08萬億元，利潤總額5 155.5億元。產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)對職業(yè)教育布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才培養(yǎng)層次提出了新要求。目前，從國際經(jīng)驗到行業(yè)需求，從國家政策到試點數(shù)據(jù)等方面都為本科層次職業(yè)教育的全面開展提供了無限的可能性。

1 國際有借鑒

從二十世紀60年代開始，以德國、美國、日本為代表的發(fā)達國家率先開始本科層次職業(yè)教育的探索[3]。1968年，德國率先開始建立科學技術(shù)大學，在隨后的三年時間，一批高級專業(yè)學校先后轉(zhuǎn)型為應用科學大學(Fachhochschulen, FH)，成為與綜合性大學同一層次的高等學府。從1994年到2018年，應用科學大學的學生人數(shù)占比從1/5上升至1/3，成為德國67%的工程技術(shù)人員的搖籃，反觀綜合性大學的學生人數(shù)增長不到40%。相比之下，美國以專業(yè)性學院和社區(qū)學院為應用型本科高等教育主體，開展以崗位勝任力為基礎(chǔ)的教學模式(Competency Based Education, CBE)，培養(yǎng)與工程流程相適應的能力。其中，專業(yè)性學院是服務于地區(qū)需要、培養(yǎng)實踐性人才的場所，諸如音樂學院、理工學院、商學院等，而社區(qū)學院主要培養(yǎng)應用型本科人才，教學模式相對靈活，同時可以授予學士學位。日本早在1967年開始設(shè)立技術(shù)科學大學，致力于培養(yǎng)服務地方發(fā)展尤其是服務行業(yè)和地方經(jīng)濟的技能人才。從21世紀初期開始，日本將國內(nèi)大學分為三種類型，即以東京大學等為代表的世界一流大學、以筑波技術(shù)大學為代表的特色專業(yè)領(lǐng)域大學以及致力于地方區(qū)域發(fā)展的大學[4]。

與普通本科院校強調(diào)學科性不同，高職本科更加重視技術(shù)性，要求學生在崗位上具有更加扎實的專業(yè)技能基礎(chǔ)，掌握行業(yè)難度更高、更先進及更系統(tǒng)的技術(shù)，具有承擔技術(shù)含量更高的崗位工作能力，并在行業(yè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域有更好的發(fā)展前景。德國等發(fā)達國家通過幾十年的建設(shè)，逐步形成專、本、碩、博上下融通，左右貫通的職教體系。黃炎培先生提出，職業(yè)教育的目的就是服務于個人、個性的發(fā)展，服務于國家和社會的發(fā)展，聚焦國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和個人發(fā)展。對接化工行業(yè)發(fā)展變化趨勢，完善健全我國職教體系辦學層次，形成從高職到本科甚至研究生層次有效銜接的職教體系是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢[5]。

2 行業(yè)有需求

2020年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性增加，加上新冠病毒疫情的限制與封鎖，對我國的制造出口產(chǎn)生了深遠影響，急需尋找新的增長點和不可代替性。隨著“中國制造2025”和工業(yè)4.0的深入推進，利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、信息化、綠色化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢。國家共建“一帶一路”，湖南省在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中，不僅需要技術(shù)的支持，還特別需要一大批具有開闊的國際視野、具備跨國文化交流和解決復雜實際問題能力的高層次技術(shù)人才支持。因此，各類崗位亟需大量復合型技術(shù)、技能人才作支撐。

截至2020年底，全國重點化工園區(qū)共有616家，主要分布于環(huán)渤海、長三角和珠三角等沿海經(jīng)濟區(qū)，形成了以山東、江蘇、廣東等為重點的區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。2021年上半年，石化行業(yè)進出口貿(mào)易總額4 010.3億美元，逆差1 255.2億美元，比去年上半年增長21.8%?；ぎa(chǎn)業(yè)新布局要求優(yōu)化化工職業(yè)教育布局，培養(yǎng)適應化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次技術(shù)技能人才作支撐。十四五”期間，化工行業(yè)將呈現(xiàn)裝置規(guī)模大型化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、生產(chǎn)過程智能化、節(jié)能環(huán)保生態(tài)化、管理操作數(shù)字化等發(fā)展趨勢。此外，推動互聯(lián)網(wǎng)時代的新技術(shù)、新模式、新理念與化工產(chǎn)業(yè)深度融合，支持運用5G通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等改進傳統(tǒng)化工產(chǎn)品的研發(fā)、工程設(shè)計、生產(chǎn)管理、銷售推廣?；ば袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，對圍繞以本科專業(yè)為主體的化工智能生產(chǎn)、智能制造、智能控制的專業(yè)集群發(fā)展提出了新要求。為應對氣候變暖的共同威脅和傳統(tǒng)化工給人類環(huán)境帶來的嚴重污染，全球化工行業(yè)都在努力實現(xiàn)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展、提高能源資源使用效率，減少和治理溫室氣體排放。圍繞2030碳達峰和2060碳中和的“雙碳”目標，以培育綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈為重點，提高能源利用效率，提升“三廢”綜合利用水平，降低廢棄物排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排。寬口徑、厚基礎(chǔ)、能創(chuàng)新，具有較強環(huán)保意識，能推進生態(tài)治理的本科層次化工復合型技術(shù)技能人才將備受歡迎，化工職業(yè)教育層次高移勢在必行。

3 政策有引導

2014年6月，《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的決定》提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”。2019年12月，《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案》發(fā)布，指出高等職業(yè)學校和普通高等學校的對應性，它們共同成為高等教育的重要部分，高等教育應由?？啤⒈究平逃龑哟蔚穆殬I(yè)高等學校和普通高等學校實施。2021年1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學校設(shè)置標準(試行)》和《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》,從辦學定位、治理水平、辦學規(guī)模等明確了本科層次職業(yè)學校設(shè)置標準，以及專業(yè)設(shè)置的總則、條件與要求、程序、指導與監(jiān)督，再次推動職業(yè)本科教育工作邁出實質(zhì)性的一大步。2021年3月，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》的通知，一體化設(shè)計中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？啤⒏叩嚷殬I(yè)教育本科不同層次專業(yè)。2021年4月，習近平總書記在全國職業(yè)教育大會上作出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的重要指示。

2021年1月，《湖南省化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈五年行動計劃(2021—2025年)》對湖南省化工新材料、精細化工和專用化學品等提出了新要求。工程機械、軌道交通、航空航天、汽車、新材料、鋼鐵冶金、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥食品、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提供強勁支撐。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要著重發(fā)展電子信息、先進材料、生物輕紡、智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國一流的化工新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)、突發(fā)傳染病和生物安全風險防控；開發(fā)醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備基礎(chǔ)材料；推動高端稀土功能材料等先進金屬和無機非金屬材料取得突破；加強碳纖維等高性能復合材科和生物醫(yī)用材料、5G通訊新一代高分子材料、高端功能膜材料的研發(fā)應用；加快集成電路用光刻膠等電子高純材料關(guān)鍵技術(shù)突破；提高我國高端化工新材料自給率。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高層次技術(shù)技能人才的強力支撐。

4 院校有試點

2019年6月，教育部正式批準了首批15所民辦高職院校升格為本科層次職業(yè)學校,并由“職業(yè)學院”正式更名為“職業(yè)大學”。開展本科層次職業(yè)教育試點，標志著我國獨立建制的本科職業(yè)院校正式建立，打破了職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉?，拉開了職教領(lǐng)域期待已久的改革大幕。2020年1月和7月，教育部又分別批準7所高職院校升格為本科層次職業(yè)學校。其中，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院升格為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學，成為第一個升格為本科層次的職業(yè)公辦院校。2021年1月、2月和7月，教育部分別批準6所高職院校以獨立或聯(lián)合轉(zhuǎn)設(shè)的方式成為本科層次職業(yè)學校。其中，景德鎮(zhèn)陶瓷大學科技藝術(shù)學院獨立轉(zhuǎn)設(shè)為景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學，成為唯一一所獨立轉(zhuǎn)設(shè)的本科層次的職業(yè)院校。截至2021年7月，經(jīng)教育部正式批復的本科層次職業(yè)大學28所，其中包括獨立升格院校22所、獨立轉(zhuǎn)設(shè)1所和聯(lián)合轉(zhuǎn)設(shè)5所。從省份分布情況來看，河北、山東、江西各3所，陜西、廣東、廣西、山西各2所，湖南等11省份各1所。從辦學性質(zhì)來看，民辦院校23所，公辦院校5所。其中，以海南科學職業(yè)大學(原海南科技職業(yè)技術(shù)學院)為代表的高職本科院校的設(shè)立，為優(yōu)化海南省產(chǎn)業(yè)布局、分類推進各級各類教育高質(zhì)量普及，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系起到了引領(lǐng)示范作用，填補了油氣產(chǎn)業(yè)高技能人才缺口，滿足了海南省石油化工、天然氣化工要向下游延伸發(fā)展新材料，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

復合型技術(shù)技能人才能勝任學科交叉、知識融合、技術(shù)集成等復雜工作領(lǐng)域要求。在培養(yǎng)規(guī)格上，以復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標的職業(yè)本科教育與以知識技能型人才培養(yǎng)為目標的普通本科教育具有明顯錯位。據(jù)化工英才網(wǎng)2019年報數(shù)據(jù)顯示，隨著化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入智能制造時代，新能源、新材料、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才需求呈現(xiàn)出學歷層次上移、多崗位技術(shù)集成等特點。穩(wěn)步發(fā)展化工職業(yè)本科教育，加大化工類復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，有利于完善研發(fā)人才(普通本科)、現(xiàn)場/卓越工程師(職業(yè)教育本科)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人(中高職)層級梯隊，有助于形成人才優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品布局，搶占行業(yè)競爭優(yōu)勢地位，增強化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高位精進。

5 總結(jié)

化工類高職本科，作為化工類高等教育中的一種教育類型，從德國、美國、日本等發(fā)達國家辦學經(jīng)驗來看，符合國家教育體系長期發(fā)展規(guī)律；從行業(yè)需求來說，是應對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國際形勢變幻和填補高職?？坪推胀ū究平逃杖钡谋匾磮D；從國家政策來說，逐步建立健全完備的職教體系，形成嚴謹科學的高職本科學校設(shè)置標準和專業(yè)設(shè)置規(guī)范，有利于促進職教本科的健康生態(tài)發(fā)展；從試點數(shù)據(jù)來說，循序漸進的分批試點、平衡分布的全國布局、靈活多樣的辦學性質(zhì)和來源，有利于辦學經(jīng)驗的大量累積，為全面推行化工類本科層次職業(yè)教育，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系提供了堅實的保障。