鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的智慧農(nóng)村發(fā)展路徑

訾 婷，李曉莉（山東省淄博市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，山東 淄博 255000）

在當(dāng)今信息科技時代背景下，中國的信息化建設(shè)進程不斷加速。但農(nóng)村因先天基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題仍然比較凸顯，使得農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平相對比較低。為推動農(nóng)村提質(zhì)提速發(fā)展，國家投入了大量的資金以及技術(shù)等資源，以利用信息化技術(shù)以及智能化生產(chǎn)來促進農(nóng)村優(yōu)化升級[1]。從實際情況看，目前，農(nóng)村發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出日益智慧化的發(fā)展趨勢。智慧農(nóng)村是充分應(yīng)用廣電技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及通訊技術(shù)等整合、利用農(nóng)村信息資源，基于村民實際情況及個體差異開展智能化調(diào)整，確保農(nóng)村的局面得到根本性改變，真正實現(xiàn)農(nóng)村的跨越式發(fā)展[2]。智慧農(nóng)村建設(shè)能夠有效縮小中國城鄉(xiāng)差距，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)存在高度的一致性，對提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效率于質(zhì)量，提升農(nóng)村治理水平及改善農(nóng)村居民生活有著重要的現(xiàn)實意義。

1 建設(shè)和發(fā)展智慧農(nóng)村的意義

第一，有助于縮小城鄉(xiāng)信息化差距?，F(xiàn)在，城市的信息技術(shù)應(yīng)用比較廣泛，信息化建設(shè)水平比較高，但農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)還比較落后。智慧農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展都需要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，信息技術(shù)的應(yīng)用促進了各方數(shù)據(jù)的鏈接和信息融合，實現(xiàn)了各類資源的互聯(lián)互通，有利于農(nóng)村數(shù)據(jù)化、信息化和精細(xì)化管理，是縮小城鄉(xiāng)差距的加速器。

第二，有助于加快農(nóng)村供給側(cè)改革。根據(jù)市場供需理論，發(fā)展不足與供求失衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因。解決上述問題，就需要借助信息技術(shù)建設(shè)智慧農(nóng)村，進行農(nóng)村供給側(cè)改革，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民形成供需透明良性互動的生態(tài)系統(tǒng)，吸引人才和消費回流農(nóng)村，充分激活農(nóng)村沉積資源，推動農(nóng)村走上振興之路。

第三，有助于優(yōu)化配置農(nóng)村資源。智慧農(nóng)村能夠集成和整合農(nóng)村各類有形和無形的資源，讓農(nóng)村的社會資源升值，使農(nóng)村的土地、人口、空間等布局得到優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的條件，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)競爭力。

2 當(dāng)前智慧農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

2.1 智慧農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在，智慧農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展也被各地政府放到首要任務(wù)中，信息技術(shù)得到了全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動5G網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中均有良好的應(yīng)用。通過電子商務(wù)平臺，農(nóng)產(chǎn)品進城和城市工業(yè)品下鄉(xiāng)實現(xiàn)了雙向良性流通。在管理方面，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)和云技術(shù)的“三資”數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)了三農(nóng)事務(wù)網(wǎng)上辦理，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量[3]。在服務(wù)方面，信息化進村的試點工作持續(xù)推進，不僅建立了各村部網(wǎng)站和各地級網(wǎng)站群、12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中央平臺、“三農(nóng)”數(shù)據(jù)的組織結(jié)構(gòu)體系和日常工作體系，部省協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也正在漸趨完善。智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通和智慧養(yǎng)老等各類智慧應(yīng)用，也都在不斷向鄉(xiāng)村延伸發(fā)展。信息技術(shù)與鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展的融合、創(chuàng)新，為智慧農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展積累了大量而豐富的實踐經(jīng)驗。

2.2 智慧農(nóng)村發(fā)展存在的問題

2.2.1 智慧農(nóng)村政策還存在缺位的情況

盡管在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下國家陸續(xù)出臺農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等相關(guān)政策，但與“智慧農(nóng)村”相關(guān)的制度與政策還比較匱乏，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)等方面存在滯后性，需要積極的政策引導(dǎo)和完善的市場機制的介入。

2.2.2 信息技術(shù)投入成本過高

在國家的大力扶持下，農(nóng)村居民的人均收入和生活水平提高顯著，但在信息技術(shù)投入方面，成本也是非常高的，例如，植保無人機能大幅提高生產(chǎn)效率，然而其單價超過5萬元，使得很多農(nóng)民望而卻步。建設(shè)人工智能、信息化平臺及智慧電網(wǎng)與智慧交通等，不但資金投入大，風(fēng)險高，而且成本回收周期也比較長。這對于經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)來說，是比較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，會制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化與智能化進程。

2.2.3 農(nóng)民文化素養(yǎng)與創(chuàng)新意識薄弱

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是智慧農(nóng)村建設(shè)的主體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和智慧農(nóng)村發(fā)展，都需要農(nóng)民群眾的大力支持。但長期以來，農(nóng)民的平均教育程度相對不高，缺乏強烈的創(chuàng)新意識，信息化素養(yǎng)也不高。農(nóng)村福利待遇不高，影響了高素質(zhì)人才的引進，導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)與管理人才匱乏。目前我國智慧農(nóng)村的建設(shè)只在部分試點展開，尚未廣泛推廣和足夠關(guān)注，智慧農(nóng)村的概念普及度也較為低下，對智慧農(nóng)村的內(nèi)涵以及重要性沒有正確的認(rèn)識，阻礙了智慧農(nóng)村的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的智慧農(nóng)村發(fā)展路徑

3.1 加強智慧農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

地方政府要立足實際制定符合區(qū)域發(fā)展需求的智慧農(nóng)村發(fā)展管理體制，并確保管理體制與政策等的制定和完善更加規(guī)范、合理，為智慧農(nóng)村發(fā)展提供依據(jù)和支持。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，綜合考量各類經(jīng)濟資源和發(fā)展要素，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民迫切需要的生產(chǎn)生活設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟降本增效，提升農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)，奠定智慧農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。如健全市場與財政配套政策，出臺財政扶持、稅收優(yōu)惠以及產(chǎn)業(yè)政策；加強交通物流體系建設(shè)；鼓勵支持各大通信運營商加大農(nóng)村光線電纜鋪設(shè)，強化4G和5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

3.2 利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)構(gòu)建信息云平臺

信息化云平臺是智慧農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，政府可支持建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)進行收集，為農(nóng)戶的耕種與經(jīng)營銷售提供科學(xué)參考。采用衛(wèi)星遙感、GIS 等技術(shù)，打造鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺和交易平臺，開展農(nóng)村各項資產(chǎn)資源和權(quán)屬“一張圖”管理。加強信息化建設(shè)，建立高質(zhì)量的數(shù)字生產(chǎn)與銷售平臺，打造適合新型農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈和價值鏈，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長創(chuàng)設(shè)良好的條件，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向信息化發(fā)展。

政府引導(dǎo)各云平臺企業(yè)聯(lián)合協(xié)作和信息共享，用數(shù)字、智慧的手段為智慧農(nóng)村發(fā)展賦能。政府要充分利用數(shù)字信息技術(shù)提高智慧農(nóng)村治理能力，如應(yīng)用GIS、遙感測繪、AI等技術(shù)，以“一圖全面感知”的方式實時了解、掌握農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)中各方面的變化。進一步完善農(nóng)業(yè)政務(wù)數(shù)字化的發(fā)展，推動農(nóng)村政務(wù)平臺轉(zhuǎn)向為智慧政務(wù)系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺實現(xiàn)民主的農(nóng)村基層自治管理。

3.3 強化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

地方政府要重視和加強提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“智慧農(nóng)民”。采取農(nóng)民群眾容易接受的方式，借助手機APP、在線課堂等新媒體平臺，靈活多樣地對其開展文化和技術(shù)、技能的系統(tǒng)培訓(xùn)。同時，還要以人為本地開展思想教育和引導(dǎo)，使農(nóng)民群眾能主動與時俱進地轉(zhuǎn)變思想，充分了解國家對農(nóng)村建設(shè)的政策和要求，積極從行動上配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和智慧農(nóng)村發(fā)展。有針對性地引進高素質(zhì)的管理型人才，改善農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才以及管理型人才的待遇及保障，激發(fā)其積極性。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下智慧鄉(xiāng)村建設(shè)是必經(jīng)之路，而智慧農(nóng)村建設(shè)也順應(yīng)時代潮流，充分解放和發(fā)展了數(shù)字化生產(chǎn)力，在很大程度上激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)力，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要意義。具體是在實踐中，地方政府要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，結(jié)合農(nóng)村實際，積極探索有效的智慧農(nóng)村建設(shè)路徑，以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，進一步推動農(nóng)村高質(zhì)量、現(xiàn)代化建設(shè)進程。