農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

武 霞（山東省臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)農(nóng)服中心，山東 臨沂 276000）

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實踐中，非常重要的一項內(nèi)容為農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用。只有深度開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)信息資源，方可以更好地服務于民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。就現(xiàn)階段而言，臨沂市在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用中還面臨著一系列的難題，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)產(chǎn)生了明顯的阻礙作用。因此，要從基礎(chǔ)設(shè)施、人才等多個角度著手，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用成效，助推農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

臨沂市處于山東東南部，主要由山地、丘陵及平原地形組成，境內(nèi)擁有充足光照與充沛雨量，十分適宜農(nóng)作物的生長。臨沂市糧食種植面積常年保持在965萬畝左右，總產(chǎn)量高達416萬噸，有效保障了糧食安全。近些年來，臨沂市結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，大力開展農(nóng)業(yè)信息化與智慧化建設(shè)工作，先后將智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用工程、智慧農(nóng)業(yè)應用工程、信息進村入戶工程以及智慧人才培育工程等重點工程實施下去，為農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用提供了良好的條件。在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用方面，臨沂市積極建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用工程，已能夠共享交換、分析應用全市涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。同時，通過全面、高效管理農(nóng)業(yè)信息資源，可在精準生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、預警預測等多領(lǐng)域應用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。在農(nóng)業(yè)應用工程方面，逐步將互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技綜合服務模式建立起來，進一步完善農(nóng)科驛站、手機APP以及12316農(nóng)業(yè)公益服務體系等，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣提供了良好助力。在信息進村入戶方面，先后將數(shù)千個益農(nóng)信息社建設(shè)起來，手機APP下載量呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，目前已達到67萬之多。通過這些重點工程的實施，有效促進了農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用。

2 農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用中面臨的問題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)滯后

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前信息化基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用的主要問題。在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，需將大量的資金資源投入進來，但卻存在著較長的回收期，導致企業(yè)等相關(guān)社會主體的投資意愿不高。很多基層農(nóng)戶并未認識到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性，不能夠主動購置計算機等設(shè)施設(shè)備，這樣將難以對農(nóng)業(yè)信息進行高效獲取。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，但一些基層農(nóng)民難以負擔網(wǎng)絡(luò)費用，對信息化普及造成了不利影響。此外，基層地區(qū)缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，用于信息收集、處理和傳播的軟硬件設(shè)備不夠健全。目前，已經(jīng)向鄉(xiāng)級、村級延伸農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，但經(jīng)常有斷層情況出現(xiàn)于數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)中[1]。

2.2 標準規(guī)范尚未得到有效統(tǒng)一

現(xiàn)階段，一些基層地區(qū)并未統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)信息資源，缺乏統(tǒng)一的開發(fā)利用標準。受主客觀因素的綜合影響，沒有從整體層面開展農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)工作，統(tǒng)一化的信息服務平臺尚未得到完善建設(shè)，導致在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用中存在著嚴重的資源重復或浪費問題。由于不同地區(qū)、部門采用差異化的農(nóng)業(yè)信息采集、定義及描述標準，這樣將難以高效整合利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的信息資源。

2.3 人才隊伍整體素質(zhì)需進一步提高

為高效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息化整體發(fā)展，需將高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍組建起來。但就目前來講，農(nóng)村地區(qū)缺乏充足的信息網(wǎng)絡(luò)人才，對信息群體發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息傳播造成不利影響。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能夠及時更新知識結(jié)構(gòu)，難以熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，如新品種、新技術(shù)等。受城鄉(xiāng)發(fā)展差異的影響，很多農(nóng)村高素質(zhì)人才選擇在大中城市發(fā)展，加劇了農(nóng)業(yè)信息化人才缺口。

3 農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用的發(fā)展對策

3.1 加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，制定規(guī)劃，建立機制。為改善農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用成效，需結(jié)合地區(qū)實際情況，將農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的長遠規(guī)劃制定出來，對農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用機制進行建設(shè)。要借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)與共享方面的政策進行制定，將農(nóng)業(yè)信息標準統(tǒng)一制定出來。同時，為有序推進農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用規(guī)劃，需對職能部門、公共服務單位的職責義務進行明確，以文件制度等形式規(guī)范農(nóng)業(yè)信息資源的采集、整合以及使用等環(huán)節(jié)，高效集成、整合相關(guān)部門的涉農(nóng)信息資源[2]。此外，在發(fā)揮政府部門主導作用的基礎(chǔ)上，將企業(yè)等社會力量引入進來，進一步強化農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)工作。第二，增加資金投入，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，方可以高效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源。公益性是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的典型特征，因此，政府部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃及財政收入情況，適當加大資金資源投入力度，積極配置建設(shè)農(nóng)業(yè)化方面的硬件設(shè)施設(shè)備。同時，要深入開發(fā)農(nóng)業(yè)信息軟件，聯(lián)合科研機構(gòu)等相關(guān)主體研發(fā)各類農(nóng)業(yè)實用數(shù)據(jù)庫專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等，促使農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化得到實現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。此外，針對落后于時代或無法正常運行的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，要及時進行更新與優(yōu)化，開發(fā)一系列價格低廉、操作難度較小的軟硬件產(chǎn)品，幫助廣大農(nóng)民高效利用農(nóng)業(yè)信息資源。

3.2 加強農(nóng)業(yè)信息資源共享與整合

為服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門要構(gòu)建凸顯自身服務特色的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。為全面開發(fā)與利用各類農(nóng)業(yè)信息資源，需建立信息資源目錄、交換信息目錄體系，搭建公用數(shù)據(jù)共享交換平臺，以便將實時性、實用性的農(nóng)業(yè)信息資源提供給政府、企業(yè)與農(nóng)戶等相關(guān)主體。同時，為提高農(nóng)業(yè)信息服務水平，需深度整合農(nóng)業(yè)信息資源，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等角度統(tǒng)籌整合市場、農(nóng)資、氣象、政策法規(guī)等各個方面的農(nóng)業(yè)信息，配套建設(shè)對應的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息庫、農(nóng)業(yè)資源信息庫等，于同一個平臺中共享農(nóng)業(yè)信息資源，避免出現(xiàn)資源浪費、重復建設(shè)等問題[3]。由于不同地區(qū)存在著差異化的環(huán)境條件與耕作模式，產(chǎn)生了不同的農(nóng)業(yè)信息需求。面對這種情況，需做好特色化農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)工作，搭建凸顯地方特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，以便更好地服務于當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，要進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，從產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等方面向廣大農(nóng)戶提供針對性、實用性的指導服務。

3.3 加強農(nóng)業(yè)信息人才隊伍建設(shè)

人才是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵要素，如果缺乏充足的信息化人才，將難以有序推進農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用工作。因此，要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)信息人才服務，從人才角度保障各項工作的順利實施。在具體實踐中，需結(jié)合農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用規(guī)劃及人才需求，將人才建設(shè)規(guī)劃科學制定出來，明確人才培養(yǎng)和引進的重點，增加在人才建設(shè)方面的資金資源投入。要對農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用人才培訓體系進行完善，結(jié)合地區(qū)實際情況和需求，優(yōu)化培訓內(nèi)容和形式，持續(xù)改善人才培訓效果。一方面，要經(jīng)常組織集中性培訓活動，引導農(nóng)村信息員等相關(guān)人員積極學習農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用方面的知識技術(shù)，分享各自的工作經(jīng)驗，逐步提高農(nóng)業(yè)信息人才隊伍的整體水平。另一方面，要積極創(chuàng)新培訓形式，將互聯(lián)網(wǎng)+培訓模式建立起來，這樣相關(guān)人員可結(jié)合自身情況自主安排學習時間，有助于提升培訓效果。此外，為將農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域的專業(yè)人才吸引過來，需科學制定人才優(yōu)惠政策，逐步提高基層農(nóng)業(yè)信息化崗位的薪酬待遇，促使崗位的吸引力得到提升。同時，配套建設(shè)人才激勵機制，定期組織績效考核工作，依據(jù)考核結(jié)果給予人才相應的獎勵，促使人才的滿意度得到提高，農(nóng)業(yè)信息化人員隊伍的穩(wěn)定性得到增強。

4 結(jié)語

綜上所述，只有深度開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)信息資源，方可以加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，要全面分析當前農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用中暴露的問題，及時采取對應的解決措施，不斷提高農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用水平，夯實農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。