水閘工程日常管理和維修養(yǎng)護方案編制

□趙宗軒

本世紀初國家推行水利工程管理體制改革，2008年河北省子牙河河務(wù)中心以優(yōu)秀等次通過省級驗收。經(jīng)過十幾年的運行實踐，工程運行管理和維修養(yǎng)護水平均有明顯提升，工程面貌有了較大改善，但在內(nèi)部運行管理和維修養(yǎng)護方案編織及組織實施方面，仍有待于進一步規(guī)范與提高，工程日常檢查觀測、組織編寫維修養(yǎng)護方案是管理單位的重要工作，是保障工程安全正常運行的需要，更是水利工程標準化管理重要措施。

1.水閘運行管理概況

子牙河河務(wù)中心管轄艾辛莊樞紐的滏陽河節(jié)制涵洞及滏陽新河橡膠壩、大西頭樞紐的滏陽河節(jié)制閘和船閘、小范樞紐的滏陽河節(jié)制閘和船閘、獻縣樞紐的子牙河節(jié)制閘和子牙新河進洪閘及溢流堰、衛(wèi)西干渠渠首幸福閘等10座工程，涉及邢臺、衡水、滄州、邯鄲的部分縣市，在防洪除澇、雨洪資源利用和生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了應有的作用，自1998年至2016年，先后對艾辛莊、大西頭、獻縣3個樞紐實施了病險水閘除險加固，排除了病險問題，消除了安全隱患，工程安全運行得到有效保障。省水利廳按照《水利工程管理考核辦法》組織了評比考核，我中心的艾辛莊樞紐和小范樞紐達到省一級水利工程管理單位標準，管理效果明顯。

近年來，在省水利廳的正確領(lǐng)導下，中心深入貫徹落實“十六字”治水思路，在保持艾辛莊和小范兩座樞紐達到河北省一級水閘管理單位的基礎(chǔ)上，不斷適應新發(fā)展新要求，強弱項補短板，繼續(xù)對其他3座樞紐推進水利工程標準化建設(shè)管理工作，2018年—2019年先后對艾辛莊、小范、大西頭樞紐進行了安全鑒定，增設(shè)自動化監(jiān)測預警系統(tǒng)、加強信息化平臺建設(shè)，一系列硬件措施實施和軟實力建設(shè)，有力保障了工程安全運行。

2.直屬樞紐維修養(yǎng)護內(nèi)容與依據(jù)

2.1 維修養(yǎng)護內(nèi)容

按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》要求，維修養(yǎng)護涉及混凝土及砌石工程養(yǎng)護、混凝土工程維修、工程永久縫和防滲設(shè)施、水閘地基及兩岸防護工程維修養(yǎng)護、堤岸工程和堤頂養(yǎng)護、閘門維修養(yǎng)護、監(jiān)控與自動化設(shè)備、啟閉機、電氣設(shè)備等9個方面。

為確保維修養(yǎng)護實施方案具有較強的實用性和可操作性，日常運行管理時檢查記錄的工程運行臺賬及各部位存在的問題和采用的維修養(yǎng)護方法，就成為合理確定日常維修養(yǎng)護與專項維修養(yǎng)護項目工作量的重要基礎(chǔ)材料。閘涵樞紐維修養(yǎng)護內(nèi)容有：水工建筑物、閘門、啟閉與機電設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、自動化控制系統(tǒng)和材料消耗等。

2.2 維修養(yǎng)護依據(jù)

2004年5 月水利部出臺《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，我中心根據(jù)這一標準，對直屬樞紐工程的維修養(yǎng)護經(jīng)費進行了測算，河北省水利廳按照維修養(yǎng)護經(jīng)費測算成果下達工程運行與維護費用，2015年對原測算成果進行了修訂，經(jīng)費數(shù)額基本滿足工程日常的維修養(yǎng)護支出，所有費用均由省財政保證。

3.維修養(yǎng)護方案編制方法與路徑

3.1 維養(yǎng)工作量的核定

一般情況下，采用水利部和財政部聯(lián)合出臺的《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》規(guī)定的維修養(yǎng)護內(nèi)容和工程量。水閘工程維修養(yǎng)護計算基準按水閘等級劃分為三級、八等，分別為大型、中型、小型3個級別和一至八等別，其中大型共四等、中型是五六兩等、小型為七八兩等。對于超出《定額標準》規(guī)定內(nèi)容部分編制專項維修養(yǎng)護方案，按照檢查評估、編報維修方案、組織實施、驗收的工作程序進行。

3.1.1 維修養(yǎng)護項目工作（工程）量核定

按照水利工程的級別、等別對應《定額標準》中“水閘工程維修養(yǎng)護項目工作（工程）”量表，選取維養(yǎng)內(nèi)容的比率、體積、工時、面積、臺班和材料消耗基準數(shù)據(jù)，再與工程實際勘察資料數(shù)據(jù)進行比較，據(jù)實核定維養(yǎng)項目工作量，然后再根據(jù)不同地域工程、不同材料、不同設(shè)備等因素適當調(diào)整。

3.1.2 調(diào)整系數(shù)選擇

水閘工程維養(yǎng)工程量，應參照實際工程的級別和規(guī)模等因素據(jù)實確定，與閘涵的型式、孔數(shù)、孔口尺寸大小、工程的實際運行狀況等因素有關(guān)?！抖~標準》首先是根據(jù)計算基準條件進行工程量分析計算，為更合理處理各個因素對水閘工程維修養(yǎng)護工程量的實際影響，提高工程量計算精度，在計算維修養(yǎng)護項目工程量時，結(jié)合每個工程具體的設(shè)計流量、閘門類型、孔口面積、閘孔數(shù)量、設(shè)備類型、接觸水體、嚴冬影響、運用時間等影響因素確定調(diào)整系數(shù)。調(diào)整系數(shù)的確定按照調(diào)整對象不同有的可以用直線內(nèi)插法計算（超過范圍按直線外延法），有的直接采用定額中給出的固定比率或增減系數(shù)即可。

3.2 單價的核定

水利工程維修養(yǎng)護項目依據(jù)《水利建筑工程預算定額》《水利工程施工機械臺時費定額》《水利工程設(shè)計概算編制規(guī)定》進行單價分析。受時間和地域的限制，材料和人工價格均有差別，施工環(huán)境、方法、工藝不同，單價也存在差異。參照當?shù)厝斯べM、所需材料價格、施工機械臺時費及維修養(yǎng)護工程的作業(yè)面位置分布等實際情況，對維修養(yǎng)護項目單價據(jù)實進行調(diào)整，造價信息中不包括的，采取市場詢價的方法確定。

4.相關(guān)建議

4.1 日常維養(yǎng)和專項維修區(qū)別對待

日常維養(yǎng)項目按照維養(yǎng)定額所列項目進行方案及預算編制，這樣分項簡單明了，便于管理、監(jiān)督、驗收。專項維修項目按照《水利建筑工程概算定額》《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》進行編制，方案編制更專業(yè)費用計列更趨合理。

4.2 創(chuàng)新水閘運行管理模式

鑒于維修養(yǎng)護項目的特點，加之費用緊張和管理費取費困難，日常維修養(yǎng)護項目采用購買服務(wù)的方式實行物業(yè)化委托專業(yè)隊伍實施更為符合實際需求。在當今社會化服務(wù)專業(yè)分工日益精細的今天，固定的專業(yè)隊伍可增強責任感，維修業(yè)務(wù)熟練也一定會提高維養(yǎng)水平和效果。

4.3 增設(shè)安全鑒定等專項費用

按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》要求水閘投入運行后，每隔10年應進行一次全面的安全鑒定，但維養(yǎng)“定額”中未涉及安全鑒定的子目。所以應把水閘鑒定類似工作包括閘前清淤、閘門防腐、閘底板檢查等，均應以專項維修項目給予計列，此類工程專業(yè)性更強、投資也比較大，應由有相應資質(zhì)的單位承擔編制專項方案，并采用招投標方式選擇設(shè)計、監(jiān)理和施工專業(yè)隊伍。

4.4 探索自動化控制設(shè)施取費標準

自動控制設(shè)施和近年新增設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在維護時間、方法及發(fā)生費用、采用設(shè)施資產(chǎn)的固定百分比預算投資與實際情況很難契合，需進一步在實踐中總結(jié)探索維養(yǎng)方式與費用額度。

4.5 開發(fā)維養(yǎng)專項預算軟件

維修養(yǎng)護項目中的日常維養(yǎng)項目繁雜瑣碎、施工作業(yè)面狹窄，工時費一般較高，工程量一般又較小，方案編制及造價按照建筑工程是不適宜的，應盡快出臺正式維修養(yǎng)護定額并開發(fā)與之配套的預算軟件，使維修養(yǎng)護項目方案編制和投資預算編制有據(jù)可依、規(guī)范操作。

水利發(fā)展進入了新時期，對水利工程管理有了新要求，標準化管理是推動水利管理高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，探索改進維修養(yǎng)護方案編制和管理模式，推進水利工程管理規(guī)范化再上新臺階。