鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

孔愛麗（山東省菏澤市單縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 菏澤 274300）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定與落實(shí)，是黨對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重新把握和部署，是遵循中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的總體布局，能夠以農(nóng)民生活幸福、社會(huì)治理有效、生態(tài)環(huán)境改善及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)興旺為主體目標(biāo)的新機(jī)制，可以為中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)及文化傳播提供必要的依托。要想依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，還需要明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村發(fā)展的基本內(nèi)涵。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村發(fā)展的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建構(gòu)在三農(nóng)問(wèn)題上的發(fā)展戰(zhàn)略，需要有關(guān)部門從社會(huì)、生態(tài)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)生活、治理、鄉(xiāng)風(fēng)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等層面的布局，通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的“組織魅力”“格局魅力”“文化魅力”“生活魅力”“生態(tài)魅力”及“經(jīng)濟(jì)魅力”，使鄉(xiāng)村在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，成為“宜養(yǎng)”“宜業(yè)”“宜居”的地域綜合體。在社會(huì)治理與現(xiàn)代化建設(shè)中，鄉(xiāng)村振興擁有豐富的、深邃的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。其一，鄉(xiāng)村振興能夠充分解決中國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求與不充分、不平衡發(fā)展的矛盾，可以改善人民生活、促進(jìn)科技發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，縮小城鄉(xiāng)差距。其二，鄉(xiāng)村振興是為世界貢獻(xiàn)中國(guó)思想、中國(guó)智慧的必然選擇，在一帶一路倡議下，中國(guó)共產(chǎn)黨提出圍繞構(gòu)建命運(yùn)共同體、維護(hù)國(guó)際貿(mào)易公平的解決方案，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，探索出行之有效地范例，如精準(zhǔn)扶貧、統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。而鄉(xiāng)村發(fā)展作為中國(guó)治理的關(guān)鍵，必須得到高度的重視，只有構(gòu)建健康、良好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，才能真正推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城市所獨(dú)有的資源稟賦吸引了大量?jī)?yōu)秀人才，而農(nóng)村青年也會(huì)來(lái)到城市發(fā)展；加之城市發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村資源汲取的加劇，致使鄉(xiāng)村和城市的差距越來(lái)越明顯，鄉(xiāng)村發(fā)展速度越來(lái)越緩慢，而推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)提供抓手。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也能為鄉(xiāng)村社會(huì)的進(jìn)一步繁榮和建設(shè)提供助力，幫助中國(guó)政府部門真正破解“三農(nóng)”問(wèn)題。

2 鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村發(fā)展所存在的問(wèn)題

在鄉(xiāng)村振興背景下中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展所存在的基本問(wèn)題，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及思想理念等層面上。首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)資金投入效率低。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)和推進(jìn)的關(guān)鍵，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，必將影響到鄉(xiāng)村政治、文化及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。而影響中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原因，在于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系還不夠完善，難以形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，融合第二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此要提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，還需要從新興產(chǎn)業(yè)引入、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)地位以及促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合的角度出發(fā)，打造全新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。其次是鄉(xiāng)村法治思維還未形成。鄉(xiāng)村法治思想是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的根基，容易受農(nóng)民文化素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、倫理道德及精神風(fēng)貌水平的影響。最突出的體現(xiàn)是“鄉(xiāng)村居民的鄉(xiāng)規(guī)民約與中國(guó)社會(huì)主義法治理念、核心價(jià)值觀沒有得到充分地融合”，導(dǎo)致農(nóng)村居民的思想、行為依舊受傳統(tǒng)思想的影響，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村法治思想的樹立。此外由于農(nóng)村文化設(shè)施、文化體系缺乏，致使鄉(xiāng)村居民的文化素養(yǎng)、政治素養(yǎng)不高，對(duì)法治思想、鄉(xiāng)村法治缺乏充分地、全面地理解。最后是環(huán)境污染嚴(yán)重。在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境污染逐漸成為影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的重要因素。譬如某地存在焚燒垃圾的習(xí)慣、某地存在過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象，某地存在大量排放工業(yè)廢水、廢物的問(wèn)題等，這些都導(dǎo)致中國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境不斷“惡化”污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重。但要想切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，必須以問(wèn)題為抓手，制定出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)對(duì)策。

3 鄉(xiāng)村振興下推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的策略

3.1 完善產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，注重對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)的融合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。首先穩(wěn)固農(nóng)業(yè)地位。中國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下打造觀光產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為根本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的公園化、景區(qū)化發(fā)展。其次是引入新型產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是滿足中國(guó)市場(chǎng)需求的根基，是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”“管理要素”“生產(chǎn)技術(shù)”深度“創(chuàng)新”和“融合”關(guān)鍵，主要包括“品牌農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品電商”“智慧農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)”等，通過(guò)引入全新的產(chǎn)業(yè)類型，可以激活農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)活力，發(fā)揮并挖掘好農(nóng)村的“特色產(chǎn)業(yè)”“民俗文化”“生態(tài)環(huán)境”及“自然資源”優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量。最后促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。高校應(yīng)將研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新思想，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。譬如推進(jìn)科研項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)村等。

3.2 加強(qiáng)思想引領(lǐng)

鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興的有力保障。在鄉(xiāng)村文明建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)提高鄉(xiāng)村居民的文化素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、倫理道德及精神風(fēng)貌水平。首先整合鄉(xiāng)規(guī)民約和核心價(jià)值觀。鄉(xiāng)規(guī)民俗在鄉(xiāng)村居民生活生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的重要作用，能協(xié)調(diào)好集體和農(nóng)民間的利益關(guān)系，而核心價(jià)值觀則是統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵，通過(guò)兩者的相互融合，能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。其次是加強(qiáng)文化設(shè)施構(gòu)建。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，完善文化服務(wù)體系，挖掘鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢(shì)，能夠幫助農(nóng)村居民摒棄傳統(tǒng)“文化糟粕”，構(gòu)建全新的文化體系，使文化建設(shè)真正成為推動(dòng)農(nóng)村居民發(fā)展的動(dòng)力源泉。譬如組織農(nóng)民開展交流會(huì)議，喚醒農(nóng)民的集體意識(shí)。構(gòu)建流動(dòng)圖書館，豐富農(nóng)民的精神生活等。

3.3 增強(qiáng)環(huán)境治理

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵，通過(guò)改善農(nóng)民的生產(chǎn)空間和環(huán)境，能夠促進(jìn)農(nóng)民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛，增強(qiáng)歸屬感。在環(huán)境治理上，有關(guān)部門首先應(yīng)提高農(nóng)村居民的環(huán)保理念，注重對(duì)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳，加強(qiáng)村民教育和培訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)新宣傳模式，加大宣傳力度，使農(nóng)村居民能夠更好愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。其次構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任機(jī)制，通過(guò)健全責(zé)任機(jī)制，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各級(jí)政府、村委會(huì)能提高自身在環(huán)境治理上的責(zé)任感和危機(jī)感，進(jìn)而強(qiáng)化村民在環(huán)境保護(hù)上的意識(shí)。此外，在環(huán)境治理上，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，譬如構(gòu)建公共廁所，修建排污系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾回收設(shè)施的構(gòu)建等。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施并落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到持續(xù)推進(jìn)的背景下，中國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)從產(chǎn)業(yè)體系完善、思想引領(lǐng)及環(huán)境治理等角度出發(fā)，提高鄉(xiāng)村的人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓鄉(xiāng)村社會(huì)得到繁榮發(fā)展，更好地滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)生態(tài)、治理、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活所提出的基本要求，讓農(nóng)村居民可以自覺地留在農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富、農(nóng)業(yè)興的發(fā)展目標(biāo)。