“四惟”安全文化的建設(shè)與實(shí)踐

石靖，顧建(浙江浙能天然氣運(yùn)行有限公司，浙江 杭州 310052)

0 引言

浙江浙能天然氣運(yùn)行有限公司（簡稱“天然氣運(yùn)行公司”）成立于2011年5月，是浙江省屬國企浙江省能源集團(tuán)公司下屬單位，承擔(dān)著保障浙江省天然氣管網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)行管理、平穩(wěn)正常供應(yīng)的重任。天然氣運(yùn)行公司管理運(yùn)營省級天然氣管網(wǎng)已逾2 200千米，經(jīng)由國家管網(wǎng)的陸上進(jìn)氣下載點(diǎn)8個(gè)，海上氣源點(diǎn)2個(gè)，LNG氣源點(diǎn)2個(gè)，供氣范圍覆蓋浙江省除舟山以外的10個(gè)地級市，輸送氣量約占浙江省用氣量的80%。

2021年全國人大政府工作報(bào)告將“碳達(dá)峰、碳中和”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，“十四五”規(guī)劃也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中。在沒有完全解決可再生能源消納問題前，低碳的天然氣不僅是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源，更是碳中和過渡期最理想的化石能源。天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)國計(jì)民生、公共安全和社會穩(wěn)定，因此天然氣企業(yè)安全管理的重要程度不言而喻。

隨著社會的快速發(fā)展以及人們思想認(rèn)知水平的不斷提升，現(xiàn)代企業(yè)安全管理已經(jīng)從原始的“人管安全、制度管安全”升級為“文化引領(lǐng)安全”[1]。良好健全的企業(yè)安全文化能夠引導(dǎo)員工形成“我要安全”的行為意識，使其能主動、規(guī)范地落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，從而減少和避免企業(yè)安全事故的發(fā)生。國家出臺的《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中均積極倡導(dǎo)安全文化的示范引領(lǐng)作用，并鼓勵企業(yè)開展安全文化建設(shè)。因此，天然氣運(yùn)行公司安全文化建設(shè)是全面提升企業(yè)安全水平，更是迎合時(shí)代發(fā)展趨勢以及保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要[2]。

1 安全文化建設(shè)概況

天然氣運(yùn)行公司經(jīng)歷固化于制、外化于行、內(nèi)化于心三個(gè)階段的安全文化建設(shè)，逐步形成了以“惟真、惟實(shí)、惟精、惟新”為內(nèi)涵的“四惟”安全文化體系。

1.1 安全文化固化于制（2011年—2014年）

天然氣運(yùn)行公司成立伊始，探索建立符合公司生產(chǎn)實(shí)際的各項(xiàng)安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并通過創(chuàng)建QHSE管理體系，進(jìn)一步完善安全管理制度體系，規(guī)范公司安全管理程序，并于2014年順利通過QHSE管理體系審核以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)（?；┻_(dá)標(biāo)綜合考評。

1.2 安全文化外化于行（2015年—2016年）

天然氣運(yùn)行公司不斷細(xì)化現(xiàn)場安全管理、強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施維保、深化人員安全教育，大力開展整理、整頓工作，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)要求落地執(zhí)行，逐步形成了 “四惟”安全文化雛形。并于2016年獲評“浙江省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，成為省內(nèi)首家取得該稱號的天然氣管輸企業(yè)。

1.3 安全文化內(nèi)化于心（2017年至今）

天然氣運(yùn)行公司將QHSE管理體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、管道完整性等管理體系進(jìn)行高度融合，以“7S”建設(shè)為抓手，大力推行“科技興安”戰(zhàn)略，著力解決安全管理要求落實(shí)的“最后一米”問題，提煉形成了“四惟”安全文化體系，不斷強(qiáng)化提升安全意識水平，以求安全文化落地生根，植根入本。

2 安全文化建設(shè)的主要做法

2.1 以“惟真”為基本要義，構(gòu)建安全生產(chǎn)體制機(jī)制

安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中的事物發(fā)展存在著必然的聯(lián)系，絕不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之事，而是要基于客觀現(xiàn)實(shí)條件和安全保障能力建立科學(xué)的安全生產(chǎn)體系?！拔┱妗奔匆蟀踩a(chǎn)尊重客觀規(guī)律，科學(xué)管理，敢于堅(jiān)持原則。天然氣運(yùn)行公司從安全生產(chǎn)“循真”、安全檢查“動真”、安全宣教“崇真”三個(gè)層面建立健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制。

2.1.1 安全生產(chǎn)“循真”，建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及制度體系

天然氣運(yùn)行公司成立安委會、三級安全網(wǎng)絡(luò)、安全文化建設(shè)等組織機(jī)構(gòu)，定期組織召開安委會會議、安全生產(chǎn)分析會等，加強(qiáng)安全事務(wù)溝通交流，跟蹤推進(jìn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)度。全員簽訂《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確各級安全責(zé)任及工作目標(biāo)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級傳遞到各部門、班組、崗位，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)分級管理機(jī)制。

公司每年進(jìn)行法律法規(guī)適用性評價(jià)，及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，在制度上明確分工分界，規(guī)范安全管理程序。近三年累計(jì)修訂標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程600余項(xiàng)，做到用制度抓安全，用制度保安全。

2.1.2 安全檢查“動真”，完善安全監(jiān)督考核機(jī)制

天然氣運(yùn)行公司制發(fā)年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃， 明確檢查執(zhí)行主體、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查要求，各級安全管理人員以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)，采用綜合檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查等不同方式深入一線開展安全檢查，對檢查問題開具《監(jiān)督檢查記錄單》并線上錄入浙能安健環(huán)系統(tǒng)，定人、限期要求整改，樹立安全監(jiān)督的權(quán)威性。依托安全網(wǎng)成員跨部門組建公司安全稽查隊(duì)，補(bǔ)充強(qiáng)化安全監(jiān)管力量，按照“四不兩直”的原則，組織對重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場稽查，逐條對照標(biāo)準(zhǔn)制度形成《安全生產(chǎn)稽查簡報(bào)》，并向全體員工公示，曝光安全隱患和不安全行為，在為全體員工敲響安全警鐘的同時(shí)，也加強(qiáng)了員工對標(biāo)準(zhǔn)制度在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用的理解。

公司制定安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查清單，對安全生產(chǎn)責(zé)任和工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行月度、年度績效考核，在個(gè)人獎金中予以兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，將職工安全業(yè)績與職務(wù)晉升、評先評優(yōu)掛鉤，充分發(fā)揮安全監(jiān)督的激勵和約束作用。

2.1.3 安全宣教“崇真”，深化安全文化核心理念入腦入心

一方面，通過梳理總結(jié)公司安全生產(chǎn)的發(fā)展歷程和天然氣運(yùn)行的業(yè)務(wù)特色，并面向全體員工收集想法意見，召開多層面研討交流會，公司提煉形成了“四惟”安全文化體系，完善了其理論要素，提出 “保供氣，惠民生”的安全使命、“筑本質(zhì)安全，創(chuàng)智慧企業(yè)”的安全愿景、“責(zé)任、執(zhí)行、綠色、創(chuàng)新”的安全價(jià)值觀、“零斷供、零障礙、零占壓、零漏檢”的安全目標(biāo)等核心理念，匯總形成《“四惟”安全文化手冊》予以印發(fā)，為公司各部門、班組在安全生產(chǎn)方面制定了文化要求和行動指南。

另一方面，公司組織開展安全理論的教育學(xué)習(xí)。對新進(jìn)員工進(jìn)行三級安全教育、上崗資格考試，每年組織員工參加《輸氣管道安全工作規(guī)程》（簡稱“安規(guī)”）考試，對考試不合格人員取消“三種人”資格權(quán)限，限制其獨(dú)立開展現(xiàn)場作業(yè)，確保公司員工具備正確履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的專業(yè)知識；每月發(fā)布安全學(xué)習(xí)重點(diǎn)，宣貫安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會，學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)及集團(tuán)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故事件，強(qiáng)化員工安全行為意識；結(jié)合“安康杯”“安全生產(chǎn)月”等主題活動，舉辦“兩個(gè)安全”知識競賽、安全課程評選、隱患隨手拍等活動，在公司微信公眾號開辟“氣運(yùn)安全大講堂”專欄，定期推送安全生產(chǎn)知識，通過發(fā)布“抖音”短視頻等新媒體形式開展形式活潑、靈活多樣的安全教育活動。激發(fā)員工安全學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化安全教育效果，增強(qiáng)安全認(rèn)知和認(rèn)同，提升員工安全素養(yǎng)，從思想源頭上減少不安全行為的發(fā)生。

2.2 以“惟實(shí)”為路徑，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

安全管理只有真正落地執(zhí)行，才能保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，如果只是好高騖遠(yuǎn)、空喊口號，而缺乏落實(shí)執(zhí)行，安全管理就成了空中樓閣?！拔?shí)”即要求安全生產(chǎn)要從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，不惟書，不惟上，只惟實(shí)，堅(jiān)決破除安全管理形式主義。天然氣運(yùn)行公司注重動態(tài)辨識安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定并有效落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施、組織措施，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1 構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

天然氣運(yùn)行公司秉持關(guān)口前移、預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)的安全管理理念，推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作。按照“全員、全過程、全方位” 的原則，自下而上、上下結(jié)合，每年組織對作業(yè)、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的辨識和評價(jià)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級，并分級制定削減和控制措施，匯編形成“一企一冊”“一部一冊”“一班一冊”“一崗一冊”。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果，組織繪制生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級“四色分布圖”并對涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)進(jìn)行每日公示，使現(xiàn)場作業(yè)人員熟悉、掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和控制措施。同時(shí)以工作票、技術(shù)方案為落地點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果應(yīng)用到實(shí)際工作中去，在ERP系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)申請、審批、執(zhí)行、變更、延期、關(guān)閉的程序，作業(yè)人員對照工作票、技術(shù)方案逐條落實(shí)安全措施，并和監(jiān)護(hù)人共同確認(rèn)安全措施執(zhí)行情況，從而預(yù)控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

除了對公司員工作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，外包施工作業(yè)也是風(fēng)險(xiǎn)管理不容忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。大量血的教訓(xùn)告訴我們，外包施工作業(yè)往往因施工隊(duì)伍安全素養(yǎng)低、管理混亂等原因發(fā)生傷人、死人事故。公司首先從資質(zhì)審查入手，制定了施工資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、近3年安全生產(chǎn)記錄等6大項(xiàng)預(yù)審內(nèi)容；與施工單位簽訂安全協(xié)議，進(jìn)行安全技術(shù)交底，劃分安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全施工條款、人員安全教育等管理要求，向外包單位人員傳達(dá)“四惟”安全文化理念，強(qiáng)化安全認(rèn)知；施工過程中對特種作業(yè)人員實(shí)行領(lǐng)碼上崗、亮證作業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管模式，作業(yè)程序、安全監(jiān)管遵照公司對內(nèi)部作業(yè)的要求實(shí)行同質(zhì)化管理；項(xiàng)目完工后對外包單位規(guī)范施工情況進(jìn)行安全業(yè)績評價(jià)，結(jié)合評價(jià)結(jié)果建立合格外包單位名錄，成為外包單位參與我公司項(xiàng)目投標(biāo)的準(zhǔn)入依據(jù)。對外包單位采取的這種作業(yè)前預(yù)防、作業(yè)中監(jiān)管、作業(yè)后評估的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效遏制了外包單位發(fā)生不安全事故。

在隱患排查方面，生產(chǎn)人員每日對天然氣管道和站場設(shè)備進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理一般隱患問題。為增強(qiáng)排查深度和整治力度，公司還組織開展春秋季、防汛防臺、節(jié)假日等專項(xiàng)隱患排查，按照 “五定”原則，分班組、部門、公司三級開展隱患分級治理和整改閉環(huán)，進(jìn)行攻堅(jiān)克難式整改，每月公示隱患整改情況，推進(jìn)隱患治理進(jìn)度。在總結(jié)歷年隱患排查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公司編制了《隱患事故匯編》，列舉了公司典型隱患及不安全事件案例，普及隱患排查方法，提升員工隱患排查水平。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及隱患排查雙管齊下，為公司圓滿完成“G20杭州峰會”“全國兩會” “建黨100周年”等多項(xiàng)特殊重要時(shí)段安全保供工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，期間未發(fā)生任何一起停供、斷供事件，圓滿完成保供任務(wù)。并經(jīng)受住了國務(wù)院安委辦督導(dǎo)組、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組等多次中央、省、市級安全監(jiān)督檢查。

2.2.2 優(yōu)化應(yīng)急管理體系

良好的應(yīng)急管理體系可以在安全生產(chǎn)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置，將傷害和損失降至最低。天然氣運(yùn)行公司從預(yù)案制定、隊(duì)伍建設(shè)、資源配置、應(yīng)急演練方面建立和優(yōu)化應(yīng)急管理體系：一是公司制定了安全生產(chǎn)綜合預(yù)案，細(xì)化形成專項(xiàng)預(yù)案16個(gè)、現(xiàn)場處置方案70個(gè)，編制應(yīng)急處置卡并全面推廣，用以指導(dǎo)事故事件應(yīng)急處置。并與沿線政府部門進(jìn)行了預(yù)案銜接，構(gòu)建政企應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。二是依托輸氣站建立了全省0.5小時(shí)應(yīng)急布控圈，可第一時(shí)間開展現(xiàn)場勘察和先期處置；同時(shí)依托“一中心四基地”建立了全省1.5小時(shí)應(yīng)急搶修圈，可迅速趕赴現(xiàn)場開展大中型搶險(xiǎn)救援作業(yè)。三是在配備各類天然氣管件、套筒、卡具等專業(yè)工具的基礎(chǔ)上，積極爭取外部應(yīng)急資源，與省內(nèi)油氣管道企業(yè)簽訂了應(yīng)急資源共享協(xié)議，大大豐富了應(yīng)急資源配置。四是定期組織開展設(shè)備故障、供氣中斷等實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練及無腳本“雙盲”應(yīng)急演練，通過實(shí)戰(zhàn)、問答等多種形式，提高現(xiàn)場人員對應(yīng)急處置程序的熟練度。演練完成后進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，分析處置過程的不足之處，改進(jìn)完善現(xiàn)場處置方案，提升處置方案的可執(zhí)行性。

2.2.3 政企社聯(lián)合管控管道外部風(fēng)險(xiǎn)

天然氣運(yùn)行公司通過軟件建立管道沿線遙感影像，分析識別投運(yùn)管道高后果區(qū)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，針對不同等級的高后果區(qū)，分別制定 “一區(qū)一案”、巡線頻次、管道標(biāo)識、視頻監(jiān)控設(shè)置等要求。在人工巡線的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用光纖振動預(yù)警、無人機(jī)巡線等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置管道外部隱患。此外，公司每年組織全體員工進(jìn)行兩次徒步巡線，對管道沿線標(biāo)識標(biāo)牌、水工保護(hù)等進(jìn)行實(shí)地巡查，營造全員參與管道保護(hù)的氛圍。

然而，蜿蜒千余公里的天然氣管道保護(hù)工作光靠公司本身的一己之力是絕對不夠的，還需要沿線政府部門和居民群眾的大力支持。公司日常與各地政府相關(guān)部門保持良好溝通，并為各級公安、發(fā)改部門培訓(xùn)授課，與村鎮(zhèn)聯(lián)合開展進(jìn)村入戶、進(jìn)企入鄉(xiāng)宣傳，在湖州等8個(gè)地級市電視臺播放公司管道保護(hù)宣傳視頻700余次，觀看受眾達(dá)200余萬人，每年開展管道保護(hù)宣傳達(dá)1 000余次，加強(qiáng)了政企社的宣傳溝通。另外，為檢驗(yàn)政企社應(yīng)急聯(lián)動的有效性，公司每3年組織1次省級大型應(yīng)急演練、每年至少組織1次地市級應(yīng)急演練，各地政府、消防、衛(wèi)生等部門以及居民群眾共同參與其中，加強(qiáng)了各方的應(yīng)急響應(yīng)能力，形成政企社共同參與管道保護(hù)的良好氛圍，保持了省級管網(wǎng)違章占壓隱患“零增長”。

2.3 以“惟精”為指引，提升安全管理精細(xì)化水平

精細(xì)化管理是新時(shí)期的一種管理理念，精細(xì)化管理的實(shí)施是響應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一種需求，同時(shí)，還是促進(jìn)安全管理水平不斷提升的必然選擇[3]?！拔┚币蟀踩a(chǎn)精準(zhǔn)落實(shí)、精益求精，導(dǎo)入精益生產(chǎn)理念，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)施精細(xì)化管理，查漏補(bǔ)缺，力求做到追求完美、追求卓越。

2.3.1 推行精細(xì)化管理理念

天然氣運(yùn)行公司印發(fā)了《精細(xì)化管理總體行動方案》，對完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程等六個(gè)方面制定了要求，各部門結(jié)合具體業(yè)務(wù)和班組建設(shè)制定了更為詳細(xì)具體的提升行動方案，分階段細(xì)化目標(biāo)和實(shí)施措施。對干部、員工進(jìn)行專題宣傳和培訓(xùn)，使大家盡快了解和接受精細(xì)化管理理念，從而能以積極主動的態(tài)度執(zhí)行精細(xì)化管理提升的各項(xiàng)工作。

2.3.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。天然氣運(yùn)行公司融合QHSE、管道完整性等管理體系，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建立起一套規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系。一是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)，完善細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序。并建立標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，編發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化宣貫手冊》，開展“標(biāo)準(zhǔn)化管理大家來找茬”，開辟制度查詢、學(xué)習(xí)和意見征集渠道，讓員工在潛移默化中逐步養(yǎng)成 “辦事之前主動先看制度”的規(guī)范化工作習(xí)慣，于2019年成功創(chuàng)建AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。二是圍繞班組安全生產(chǎn)指標(biāo)、班組制度、班組長管理能力等方面打造標(biāo)桿班組，通過典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的形式推動班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，過程中形成了“三先鋒一家園”“方圓文化”等特色班組文化，進(jìn)一步豐富了公司安全文化內(nèi)涵。

2.3.3 營造“7S”氛圍

“7S”是精細(xì)化管理的可視化體現(xiàn)。天然氣運(yùn)行公司對生產(chǎn)辦公場所物品進(jìn)行定位定置，營造整潔的工作環(huán)境；在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置目視化分區(qū)、指引標(biāo)識，推行交接班、班前會儀式，固化基層一線安全行為；深度開發(fā)和應(yīng)用數(shù)字辦公系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)流程全部數(shù)字化；定期檢查評比“7S”樣板區(qū)，激發(fā)班組部室參與“7S”工作的積極性。 “7S”管理不僅打造了標(biāo)準(zhǔn)化的工作氛圍，更重要的是讓精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的“惟精”理念成為全體員工的共識，促進(jìn)了員工行為的規(guī)范化。

2.3.4 對標(biāo)國際安全管理標(biāo)準(zhǔn)

為向國際管道企業(yè)安全管理先進(jìn)水平看齊，天然氣運(yùn)行公司在全國省級管網(wǎng)公司中率先實(shí)施安全管理國際評級與對標(biāo)（ISRS），評估結(jié)果顯示，公司安全管理績效達(dá)到國際中等水平。針對評估發(fā)現(xiàn)問題，公司制定并實(shí)施“安全發(fā)展三年行動計(jì)劃”，從安全培訓(xùn)、班組建設(shè)、管道本質(zhì)安全等方面制定了提升任務(wù)。同時(shí)培養(yǎng)了公司ISRS內(nèi)審員，應(yīng)用ISRS評估方法開展階段性自評，檢驗(yàn)提升效果，建立自我持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

2.4 以“惟新”為動力，激發(fā)安全生產(chǎn)新活力

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更新，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，就要求公司必須根據(jù)自身實(shí)際情況創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法?！拔┬隆币蟀踩a(chǎn)要穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。天然氣運(yùn)行公司從安全思維、安全技術(shù)、安全管理模式謀求創(chuàng)新爭先，輸出創(chuàng)新成果，打造具有浙江特色的天然氣運(yùn)行管理體系。

2.4.1 創(chuàng)新安全生產(chǎn)模式

面對“站場點(diǎn)多、管線面廣、人員分散”的生產(chǎn)現(xiàn)狀，天然氣運(yùn)行公司將管轄范圍劃分成一個(gè)個(gè)片區(qū)，著力提升區(qū)域的安全管控能力，推動安全生產(chǎn)管理模式改革：組建區(qū)域中心站、運(yùn)維小組，區(qū)域中心站負(fù)責(zé)本片區(qū)管線輸氣運(yùn)行管理，運(yùn)維小組承接本片區(qū)設(shè)備設(shè)施消缺維護(hù)工作，強(qiáng)化了區(qū)域運(yùn)行和檢維修力量，提高了運(yùn)行管理和檢修效率；在整合區(qū)域運(yùn)行和檢修力量的基礎(chǔ)上，將區(qū)域內(nèi)站場外部的線路安全管理一并納入管理，進(jìn)一步建立區(qū)域管理處，打造“運(yùn)、維、巡”一體的復(fù)合型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)全覆蓋；成立杭州調(diào)控中心，集成各區(qū)域SCADA控制系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行省級管網(wǎng)的調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程監(jiān)控操作、應(yīng)急保供協(xié)調(diào)，精簡各區(qū)域運(yùn)行倒班人員，提升站場智能控制水平。

2.4.2 技術(shù)研發(fā)輸出成果

天然氣運(yùn)行公司堅(jiān)持“科技興安”的發(fā)展路徑，設(shè)立大師工作室、組建科技項(xiàng)目小組、創(chuàng)建“產(chǎn)學(xué)研”模式、引進(jìn) “國千”專家，為科技創(chuàng)新搭建平臺，在整合公司內(nèi)部科研力量的同時(shí)，積極引入外部科技人才共同參與科技項(xiàng)目研發(fā)，為創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目的立項(xiàng)、研究、成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的支持，推動公司向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

公司以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，深入科技研發(fā)，通過科技手段來提升安全生產(chǎn)管理水平。一是開發(fā)了省級天然氣智慧管網(wǎng)系統(tǒng)，包含智能管道、智慧站場、可信平臺、全息調(diào)度四大模塊。智能管道方面，公司自主研發(fā)了管道光纖測振預(yù)警技術(shù)，對管道安全范圍內(nèi)第三方施工和管道泄漏進(jìn)行全天候監(jiān)控，并與無人機(jī)巡檢聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)對預(yù)警信息的快速現(xiàn)場核查，目前公司該項(xiàng)目已成為全國最大的省級天然氣管道分布式光纖傳感應(yīng)用項(xiàng)目，報(bào)警準(zhǔn)確率達(dá)85%。智慧站場方面，公司通過SCADA控制系統(tǒng)改造和AI技術(shù)運(yùn)用，初步實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行工況分析、智能控制、故障綜合預(yù)警、機(jī)器人巡檢、激光泄漏檢測功能。二是組建智能內(nèi)檢測隊(duì)伍，學(xué)習(xí)掌握管道智能內(nèi)檢測技術(shù)并獲取檢測資質(zhì)，打破省級管道內(nèi)檢測作業(yè)長期依靠外委且無法全面掌握管道安全數(shù)據(jù)的局面，成為國內(nèi)首家獲得無損檢測資質(zhì)的省級天然氣管道企業(yè)。已累計(jì)自主開展管道智能內(nèi)檢測1 100余千米，修復(fù)管道形變、裂縫等各類缺陷5萬余處，并承接了多項(xiàng)管道智能內(nèi)檢測市場化項(xiàng)目，大幅提高了公司對天然氣管道的自主檢測能力和安全檢測水平，也是公司開辟市場化業(yè)務(wù)的大膽實(shí)踐。三是建設(shè)流量計(jì)實(shí)流檢定站，解決公司乃至省內(nèi)的大口徑流量計(jì)檢定需求問題，同時(shí)也將緩解我國流量計(jì)檢定市場壓力。

3 結(jié)語

天然氣運(yùn)行公司通過“四惟”安全文化建設(shè)，優(yōu)化了安全生產(chǎn)環(huán)境，規(guī)范了員工安全生產(chǎn)行為，培育了良好的安全文化氛圍，持續(xù)保持了安全生產(chǎn)“零事故”記錄。

值得注意的是，安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，隨著天然氣運(yùn)行公司內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)展變化，“四惟”安全文化內(nèi)容也將不斷充實(shí)更新，但唯一不變的是我們?nèi)w員工必須參與其中、認(rèn)同感悟，樹立安全文化自信，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，才能不斷推動公司健康穩(wěn)步發(fā)展。