石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查中的問題及對(duì)策

戴翔(新疆烏魯木齊市消防救援支隊(duì)烏魯木齊縣大隊(duì)，新疆 烏魯木齊 830037)

0 引言

石油化工行業(yè)具有較為明顯的特殊性，石油化工設(shè)備的種類也相對(duì)復(fù)雜，在實(shí)際生產(chǎn)的過程中，稍微出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)造成嚴(yán)重的后果。石油化工企業(yè)主要的生產(chǎn)需要經(jīng)過多種不同的化學(xué)反應(yīng)，最終才能研究出全新的產(chǎn)品，在化學(xué)反應(yīng)的過程中本身就可能會(huì)使用到易燃、易爆炸、易腐蝕等化學(xué)試劑，如果不能加強(qiáng)對(duì)各種化學(xué)原材料的安全保護(hù)，在生產(chǎn)的過程中將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。一旦在化學(xué)設(shè)備生產(chǎn)的過程中，出現(xiàn)火災(zāi)、泄漏等問題都會(huì)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)員工的安全造成威脅，不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)人員傷亡問題。這樣的情況都會(huì)對(duì)石油化工企業(yè)造成不可彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)石油化工企業(yè)消防監(jiān)督監(jiān)察安全問題，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展有著極為重要的作用。

1 石油化工企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中出現(xiàn)的明顯特點(diǎn)

新時(shí)代發(fā)展背景下我國(guó)石油化工企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程中，生產(chǎn)和發(fā)展特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面，本文在此對(duì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述和分析，希望能對(duì)今后石油化工企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)提供有效的參考。

（1）石油化工設(shè)備自身具有較強(qiáng)的完整性，簡(jiǎn)單來說在實(shí)際石油化工設(shè)備生產(chǎn)的階段中，必須要確保石油化工設(shè)備在使用中的完整性，如果石油化工生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)損壞問題，將會(huì)導(dǎo)致石油化工企業(yè)面臨重大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)石油化工企業(yè)的工作人員自身的安全性也會(huì)受到嚴(yán)重威脅，不可避免地出現(xiàn)人員傷亡問題。這種問題的產(chǎn)生主要因?yàn)樵谑突どa(chǎn)制造中，原材料自身就具備較強(qiáng)的腐蝕性、容易燃燒和爆炸等特點(diǎn)，并且多數(shù)原材料還存在有害氣體，所以必須要確保石油化工設(shè)備的完整性，才能對(duì)生產(chǎn)的安全性進(jìn)行保障[1]。

（2）石油化工設(shè)備自身具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、高溫、高壓等特點(diǎn)，因?yàn)槭突ぴO(shè)備自身存在的特性，在生產(chǎn)操作上來分析可以發(fā)現(xiàn)，石油化工設(shè)備操作較為復(fù)雜，如果在生產(chǎn)操作過程中出現(xiàn)問題，根據(jù)設(shè)備自身的特點(diǎn)就很容易將問題不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重的情況下，不僅會(huì)給石油化工企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，還會(huì)影響工作人員的生命安全。

（3）石油化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境較為復(fù)雜，這樣的情況會(huì)增加消防救援工作開展的難度，石油化工生產(chǎn)中由于原材料的化學(xué)性質(zhì)，很容易出現(xiàn)無法控制的問題，如果不能在第一時(shí)間對(duì)問題進(jìn)行控制，火災(zāi)問題將以最快的速度不斷蔓延，不能對(duì)內(nèi)部有著深入與的了解，必定會(huì)對(duì)消防救援效果和水平造成阻礙，讓企業(yè)受到的損失不斷擴(kuò)大[2]。

2 石油化工企業(yè)設(shè)備出現(xiàn)火災(zāi)問題的主要原因

2.1 石油化工企業(yè)設(shè)備自身存在問題

石油化工設(shè)備作為石油化工企業(yè)發(fā)展的重要前提條件，設(shè)備自身就具有較為明顯的特性，要想更好的保證石油化工設(shè)備安全穩(wěn)定的運(yùn)行，就需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備自身問題的研究和改善，避免劣質(zhì)設(shè)備在石油化工企業(yè)中進(jìn)行應(yīng)用，減少各種安全事故發(fā)生的概率。除此之外，石油化工設(shè)備的生產(chǎn)條件也會(huì)受到明顯的限制，如果不能對(duì)工作條件進(jìn)行有效地保障，或者生產(chǎn)過程不具備較強(qiáng)的完整性，那么產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)受到影響。同時(shí)，生產(chǎn)的不合理或者缺少加工設(shè)備，在長(zhǎng)期工作的過程中設(shè)備必定會(huì)出現(xiàn)破損的問題，這樣的問題也很容易導(dǎo)致生產(chǎn)過程中出現(xiàn)火災(zāi)或者爆炸的現(xiàn)象，有一部分原材料的混合也容易產(chǎn)生爆炸火災(zāi)的反應(yīng)，因此工作人員需要對(duì)這些具有特殊性的材料加強(qiáng)管理，避免安全事故的不斷發(fā)生[3]。

2.2 工作人員專業(yè)技術(shù)能力導(dǎo)致的火災(zāi)現(xiàn)象

根據(jù)設(shè)備的特性可以發(fā)現(xiàn)石油化工設(shè)備具有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性，并且設(shè)備結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，企業(yè)在使用操作的過程中，如果自身不具有專業(yè)的技術(shù)能力，或者技術(shù)能力水平較差，都會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生，因此企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)工作人員技術(shù)能力的培訓(xùn)，保證操作人員的技術(shù)知識(shí)和能力都能夠符合操作的標(biāo)準(zhǔn)要求，保證設(shè)備操作全過程的安全性和穩(wěn)定性，減少火災(zāi)問題的發(fā)生。然而從現(xiàn)階段實(shí)際的操作情況來看，我國(guó)石油化工企業(yè)聘請(qǐng)的技術(shù)人員，多數(shù)都是貧困地區(qū)的務(wù)工人員，這些工作人員自身不具備較高的文化知識(shí)水平、專業(yè)素養(yǎng)和安全防范意識(shí)，同時(shí)也沒有達(dá)到石油化工設(shè)備操作人員的提要求標(biāo)準(zhǔn)和水平，導(dǎo)致在實(shí)際操作的過程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿藶橐蛩貙?dǎo)致安全問題不斷發(fā)生，在事故發(fā)生后無法及時(shí)做出反應(yīng)，最終讓事故問題的影響范圍不斷擴(kuò)大，給企業(yè)帶來更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 企業(yè)自身沒有制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

多數(shù)石油化工企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)容不夠健全和完善，甚至多數(shù)企業(yè)連基本的管理制度標(biāo)準(zhǔn)都沒有，這樣的情況也讓企業(yè)多數(shù)員工對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，出現(xiàn)違規(guī)操作后也不需要受到相應(yīng)的處罰，甚至企業(yè)為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，無視相關(guān)規(guī)章制度，不斷將企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)張。此外，還有部分年企業(yè)沒有按照行業(yè)規(guī)定來對(duì)一些危險(xiǎn)性較強(qiáng)的化學(xué)原材料進(jìn)行保管，這也在一定程度上提升化學(xué)反應(yīng)出現(xiàn)的概率，導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)問題的不斷出現(xiàn)。由于管理規(guī)章制度的缺失和遺漏，加上工作人員并不能夠按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作，在工作中將危險(xiǎn)性較強(qiáng)的化學(xué)原材料進(jìn)行隨意擺放，這樣不僅會(huì)影響生產(chǎn)的效率，還會(huì)提升安全事故發(fā)生的概率。從石油化工企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況來看，石油化工企業(yè)容易出現(xiàn)火災(zāi)或者爆炸問題，多數(shù)都是因?yàn)槭突ぴO(shè)備消防監(jiān)督監(jiān)察安全問題沒有受到重視，規(guī)章制度不夠完善，在實(shí)際操作中經(jīng)常因?yàn)楣ぷ魅藛T自身問題，導(dǎo)致爆炸火災(zāi)問題不斷發(fā)生，在未來的發(fā)展中，石油化工企業(yè)需要針對(duì)上述問題加以重視并解決[4]。

3 石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查安全問題的有效改善措施

3.1 安全技術(shù)消防監(jiān)督監(jiān)察的相關(guān)措施

在上述問題中已經(jīng)可以看出，石油化工設(shè)備生產(chǎn)操作過程與其余產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)操作過程有所不同，需要嚴(yán)格按照相關(guān)流程開展實(shí)際的生產(chǎn)操作，還需要加強(qiáng)對(duì)石油化工設(shè)備壓力、溫度的適當(dāng)調(diào)整。在生產(chǎn)的過程中石油化工設(shè)備能夠承受的壓力有一定限制，壓力過強(qiáng)或者過弱，都會(huì)對(duì)設(shè)備造成嚴(yán)重的破壞，所以在生產(chǎn)的過程中石油化工設(shè)備需要具備耐壓的基本能力，還需要相關(guān)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行不定期測(cè)試，以此來對(duì)設(shè)備耐壓效果進(jìn)行檢測(cè)和保障。除此之外，石油化工設(shè)備對(duì)溫度的變化也需要具有一定的適應(yīng)性，為了給化學(xué)反應(yīng)提供適宜的環(huán)境，避免因?yàn)闇囟鹊牟缓侠碜兓瘜?dǎo)致爆炸火災(zāi)事故的出現(xiàn)，就必須要對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步對(duì)化學(xué)生產(chǎn)的全過程提供有效地保障。當(dāng)前消防法中已進(jìn)行明確的消防監(jiān)督主體主要有轄區(qū)派出所及公安部門消防機(jī)構(gòu)，而通過對(duì)改革方案進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn)消防機(jī)構(gòu)由應(yīng)急管理部進(jìn)行管轄，因此必須對(duì)消防法中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。此外，必須對(duì)石油化工安全部門消防監(jiān)督職能給予重視，明確是否對(duì)其進(jìn)行保留。此前，石油化工安全部門對(duì)消防監(jiān)督職能進(jìn)行實(shí)施時(shí)，主要是通過開展日常消防檢查與宣傳工作，該種方式能夠?qū)ο罊C(jī)構(gòu)行使消防監(jiān)督檢查職能進(jìn)行補(bǔ)充。由此可見，二者在職能方面具有密切聯(lián)系。在后續(xù)工作中，若轄區(qū)派出所繼續(xù)履行相應(yīng)職能，必須制定并落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)政策，以此對(duì)法律責(zé)任分配及工作內(nèi)容等方面進(jìn)行明確。

3.2 按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安放化學(xué)設(shè)備

在石油化工企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)的過程中，經(jīng)常會(huì)有多種不同的化學(xué)反應(yīng)試驗(yàn)發(fā)生，不同功能和作用的化學(xué)設(shè)備如果放置在一起，必定會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過程出現(xiàn)混合化學(xué)反應(yīng)，進(jìn)一步提升爆炸火災(zāi)問題發(fā)生的概率，因此在石油化工設(shè)備安放的過程中，石油化工企業(yè)需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度、設(shè)備的功能和性能進(jìn)行放置，以此來對(duì)石油化工生產(chǎn)設(shè)備的安全性進(jìn)行保障。比如，在室外石油化工設(shè)備安裝的過程中，就需要對(duì)一些室外設(shè)備進(jìn)行全面的檢測(cè)，避免與室內(nèi)設(shè)備混合安裝，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將設(shè)備安裝在適當(dāng)?shù)奈恢?，同時(shí)還需要對(duì)安裝距離進(jìn)行把控，留出逃生位置和消防監(jiān)督監(jiān)察安全距離，這樣安裝的目的主要是為了在火災(zāi)事故發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行逃生和救援，減少設(shè)備損壞的數(shù)量，降低企業(yè)受到的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，石油化工設(shè)備的安裝中需要在逃生出口安裝安全閥門，以此來對(duì)緊急情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)。針對(duì)易燃易爆炸、腐蝕性較強(qiáng)的液體存放設(shè)備，更需要安裝技術(shù)人員和工作人員對(duì)存放的正確性加以重視，如果隨意的安裝必定會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。為對(duì)不同部門的消防監(jiān)督檢查職能進(jìn)行明確分工，首先應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況對(duì)相應(yīng)的法規(guī)政策進(jìn)行修訂。在實(shí)際工作中，應(yīng)要求三方主體對(duì)部門規(guī)章制度進(jìn)行制定，充分明確消防改革過程中的職能行使與責(zé)任劃分，并通過消防法，以此對(duì)職能分工進(jìn)行明確。其次，三方部門必須建立良好的溝通關(guān)系，不斷對(duì)職能分工問題進(jìn)行探討，制定具備科學(xué)性的職能銜接制度，確保消防監(jiān)督檢查工作能夠順利實(shí)施。例如：促使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)開業(yè)前消防監(jiān)督檢查職能進(jìn)行負(fù)責(zé)，要求應(yīng)急管理部對(duì)運(yùn)營(yíng)中的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，而派出所應(yīng)對(duì)自身具備的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利用，以此開展對(duì)社區(qū)消防的抽查工作，明確其是否存在問題，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。若發(fā)現(xiàn)消防隱患相對(duì)較為嚴(yán)重，派出所應(yīng)與消防機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，要求其前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

3.3 加強(qiáng)對(duì)石油化工操作人員專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)

技術(shù)人員的專業(yè)能力對(duì)石油化工設(shè)備操作、生產(chǎn)有著直接的影響，因此石油化工企業(yè)不能隨意聘用工作人員，尤其是在一線操作人員的招聘中，更需要按照崗位實(shí)際要求、專業(yè)技術(shù)能力、文化知識(shí)水平等相關(guān)要求進(jìn)行招聘，在員工正式到達(dá)崗位之前，企業(yè)需要制定崗前培訓(xùn)課程、安全教育宣傳課程等，幫助工作人員更好地了解崗位工作的實(shí)際內(nèi)容、工作范圍、工作責(zé)任等，掌握石油化工生產(chǎn)的具體流程。特別是在容易發(fā)生包扎火災(zāi)的危險(xiǎn)性崗位，更需要加強(qiáng)工作人員的了解，在培訓(xùn)的過程中告知工作人員操作規(guī)范的重要性，安全事故發(fā)生后的緊急處理技術(shù)和逃生能力。除此之外，還需要對(duì)企業(yè)普通員工進(jìn)行培訓(xùn)，定期要求員工參加培訓(xùn)和講座，高層管理人員也需要按時(shí)參加，加強(qiáng)對(duì)高層管理人員的培訓(xùn)，能在很大程度上提升高層管理人員對(duì)安全事故的重視，將各種安全規(guī)章管理制度的要求全面落實(shí)，提升員工的安全意識(shí)和防范意識(shí)。石油化工企業(yè)需要全面杜絕一切考核不合格的員工到崗工作，這樣也能在很大程度上確保石油化工設(shè)備操作的規(guī)范性和安全性。最后，還需要保證所有工作人員都能持證上崗，對(duì)不同化學(xué)原材料存放標(biāo)準(zhǔn)和要求有所掌握和了解，對(duì)不同設(shè)備都能進(jìn)行操作，建立專業(yè)素質(zhì)能力較強(qiáng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)[5]。在實(shí)際工作中，首先應(yīng)從制度的角度出發(fā)，對(duì)不同部門的法律關(guān)系進(jìn)行明確。各部門之間應(yīng)進(jìn)行充分交流，協(xié)調(diào)制定相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作暫行條例，以此對(duì)不同部門具備的法律責(zé)任進(jìn)行明確及科學(xué)劃分，確保問題發(fā)生時(shí)能夠進(jìn)行有效追責(zé)。此外，部門內(nèi)部應(yīng)對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行細(xì)致化分配。針對(duì)應(yīng)急管理部門而言，由于其屬于新成立部門，多數(shù)規(guī)章制度未得到有效落實(shí)，故而對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作條款進(jìn)行明確，以此防止后續(xù)工作中出現(xiàn)反復(fù)修訂現(xiàn)象，導(dǎo)致人力及物力資源浪費(fèi)。

4 結(jié)語

隨著現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油化工企業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要的組成內(nèi)容，但是在石油化工企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來明顯效益的同時(shí)，因?yàn)槭突どa(chǎn)具有的特殊性，經(jīng)常會(huì)在設(shè)備生產(chǎn)過程中出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)等問題，如何有效地對(duì)石油化工設(shè)備進(jìn)行消防監(jiān)督監(jiān)察措施，對(duì)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展有著極為重要的影響，不僅對(duì)石油化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)和變化帶來影響，還會(huì)對(duì)生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全造成影響。所以，在石油化工企業(yè)生產(chǎn)的過程中，必須要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原則和要求進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)消防監(jiān)督監(jiān)察防災(zāi)的相關(guān)事項(xiàng)加以重視，更好地確保石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全性和穩(wěn)定性，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定扎實(shí)良好的基礎(chǔ)。