新形勢(shì)下加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)深度融合對(duì)策研究

■ 高 萍 安 媛

1 醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀分析

公立醫(yī)院作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院的重點(diǎn)工作是為患者提供醫(yī)療服務(wù)。長期以來，醫(yī)務(wù)人員將主要精力放在業(yè)務(wù)工作中，普遍存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思維，黨建的引領(lǐng)作用不能有效發(fā)揮。醫(yī)院黨務(wù)工作者多是兼職，對(duì)黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)掌握不到位，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、法紀(jì)學(xué)習(xí)不深入，對(duì)“三會(huì)一課”因循守舊，不能創(chuàng)新形式和方法，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能激發(fā)，考核支部和黨員的制度不完善。這些因素導(dǎo)致醫(yī)院黨建工作和業(yè)務(wù)工作不能深度融合。

2 探索黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)作用

新形勢(shì)下，按照中央關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)要求[1]，創(chuàng)新思維，將黨建和業(yè)務(wù)深度融合才是當(dāng)下公立醫(yī)院黨建繼續(xù)破解的問題。積極適應(yīng)基層黨建工作格局發(fā)生的變化，從思想認(rèn)識(shí)和工作創(chuàng)新等方面不斷進(jìn)行探索創(chuàng)造，構(gòu)建基層黨建工作新格局，不僅是加強(qiáng)新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的需要，而且對(duì)黨的基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)程將產(chǎn)生重要影響[2]。近年來，運(yùn)城市中心醫(yī)院加大黨建工作力度，院黨委以融合工程為抓手，將醫(yī)院黨建工作和業(yè)務(wù)工作不斷融合。

2.1 緊抓頂層設(shè)計(jì)，將黨建與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃相融合

運(yùn)城市中心醫(yī)院黨委將黨建規(guī)劃和醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃同安排同部署，并將黨建引領(lǐng)置于醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的最頂層，旨在樹立醫(yī)院核心價(jià)值觀。院黨委提出醫(yī)院“六梁六柱”黨建規(guī)劃，將2019年定為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年、2020年為創(chuàng)新融合年、2021年為深化提升年。以規(guī)范化黨支部培育工程、學(xué)習(xí)型黨支部培育工程、特色黨支部培育工程、黨建品牌培育工程、黨建文化培育工程、核心價(jià)值觀培育工程，層層遞進(jìn)、階梯式發(fā)展構(gòu)成橫向“六梁”，并融合組織領(lǐng)導(dǎo)體系、制度保障體系、運(yùn)行管理體系、督查考核體系、樹標(biāo)推優(yōu)體系、持續(xù)改進(jìn)體系六大體系建設(shè)，構(gòu)建縱向“六柱”，縱橫交錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全質(zhì)量閉環(huán)式管理，夯實(shí)基層組織，最終達(dá)到從嚴(yán)治黨的目的。

2.2 緊抓“一支一特”，將“動(dòng)車”黨建新模式和科室業(yè)務(wù)特色相融合

蒸汽時(shí)代，火車跑的快，全靠火車頭。動(dòng)車時(shí)代，火車要加速，全靠動(dòng)車組。醫(yī)院以黨委為火車頭，以各個(gè)支部建設(shè)為動(dòng)車車廂，以黨員為主體，以“一支一特”為切入點(diǎn)，結(jié)合各科室業(yè)務(wù)特色，打造以支部建設(shè)為主體的“動(dòng)車”黨建模式。目前醫(yī)院40個(gè)支部都根據(jù)科室業(yè)務(wù)特色，不斷培育和形成了支部特色，實(shí)現(xiàn)黨建動(dòng)車組“節(jié)節(jié)發(fā)力、節(jié)節(jié)賣力、節(jié)節(jié)盡力”，形成黨建強(qiáng)起來、組織活起來、人心聚起來、發(fā)展快起來的生動(dòng)局面。醫(yī)院行政第一支部主要由院辦、健康教育科等科室黨員組成，以“心肺復(fù)蘇進(jìn)萬家”為支部特色；行政第三支部由社工部、黨辦等科室黨員組成，以“醫(yī)路有我”志愿服務(wù)為支部特色；行政第十支部由后勤管理科黨員組成，以“構(gòu)建流動(dòng)后勤服務(wù)站”為特色；外科第十一黨支部由口外科黨員組成，以“口腔科普進(jìn)學(xué)?！睘橹Р刻厣坏谑h支部由燒傷科黨員組成，以“燒燙傷防治及生殖衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)校園”為支部特色；外科第十七支部由重癥醫(yī)學(xué)科黨員組成，以“人文ICU，溫暖你我他”為支部特色；外科第二十支部由手術(shù)室、麻醉科黨員組成，以“打造有溫度的手術(shù)室”為特色；內(nèi)科第二十三支部主要由老年病科黨員組成，以“夕陽紅”義診和居家護(hù)理為特色；醫(yī)技第二十九黨支部由病理科黨員組成，以“病理診斷質(zhì)控下基層”為特色；醫(yī)技第三十一支部由藥學(xué)部黨員組成，以“藥健康”宣教為特色；西院第三十四支部主要由乳腺科黨員組成，以“乳此美麗”患友會(huì)為特色等。目前40個(gè)黨支部均有自己的品牌和特色，達(dá)到黨建動(dòng)車聯(lián)動(dòng)效果。同時(shí)，院黨委推進(jìn)黨建品牌項(xiàng)目化管理，以“一支一特”品牌培育為重點(diǎn)，植根融合工程，開展黨建創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)工作，每個(gè)支部年度完成1個(gè)“一支一特”黨建科研軟課題，將項(xiàng)目創(chuàng)建情況作為年度考核的重要方面，促推黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

2.3 緊抓特色、亮特色，將黨建和醫(yī)院文化相融合

醫(yī)院將黨建和文化相融合，形成“四位一體、四輪驅(qū)動(dòng)”的黨建文化。精心打造紅色文化、志愿文化、感恩文化、誠信文化，旨在以文聚人、以文悅?cè)恕⒁晕幕?，逐步提升醫(yī)院文化自信。以老院長為代表的老一輩共產(chǎn)黨員的革命精神為文化原點(diǎn)，培育“紅色文化”；以重大災(zāi)難緊急救援中的志愿精神和門診志愿服務(wù)為重點(diǎn)培育“志愿文化”；以倡導(dǎo)建立醫(yī)務(wù)工作者感恩患者為核心，樹立“感恩文化”；以醫(yī)務(wù)人員合理治療、合理收費(fèi)、合理用藥、合理檢查為主要內(nèi)容，重點(diǎn)培育“對(duì)醫(yī)院忠誠、對(duì)職業(yè)忠誠、對(duì)黨忠誠、對(duì)人民群眾忠誠”的誠信文化。為了讓文化得以落地生根，醫(yī)院還出版了《鳳首》雜志、《文化叢書》講好中心故事，出版的《運(yùn)城市中心醫(yī)院報(bào)》榮獲原國家衛(wèi)生計(jì)生委優(yōu)秀院報(bào)院刊獎(jiǎng)。黨建文化的樹立激發(fā)了黨員的文化自信，提升了“中心人”的自豪感，更為醫(yī)院的發(fā)展凝聚力量。

2.4 緊抓“人才樹”工程，將黨員培養(yǎng)和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)相融合

醫(yī)院針對(duì)三類不同對(duì)象實(shí)施培養(yǎng)，建立“基底-樹干-樹冠”三級(jí)人才培養(yǎng)體系?；滓云胀h員的培育為重點(diǎn)，確定終身學(xué)習(xí)理念，實(shí)施全員職業(yè)養(yǎng)成和政治培育教育，筑牢“基底”；樹干的目標(biāo)培養(yǎng)群體是技術(shù)骨干黨員群體，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施助推計(jì)劃，強(qiáng)化以技術(shù)骨干黨員群體為主的“樹干”，選拔“青苗獎(jiǎng)”；樹冠的目標(biāo)培養(yǎng)群體是學(xué)科帶頭人黨員群體，并選拔紅色基因傳承人，以加強(qiáng)能力業(yè)績考核、政治素養(yǎng)考核，營養(yǎng)以學(xué)科帶頭人為主的“樹冠”。通過“人才樹”培育工程，為醫(yī)院培養(yǎng)一批德藝雙馨、德才兼?zhèn)涞尼t(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍。

2.5 緊抓黨建品牌建設(shè)，將黨建和日常工作深度融合

院黨委把品牌建設(shè)作為主抓手，將黨建工作融入到醫(yī)院日常的全過程，把黨建引領(lǐng)作為一條紅線貫穿始終。在中心醫(yī)院“別樣紅”系列主題黨日活動(dòng)品牌方面，將醫(yī)院主題黨日活動(dòng)結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)工作，分為紅色教育行、健康教育行、健康義診行、廉政教育行、精準(zhǔn)幫扶行等類別，讓支部黨員們結(jié)合本科室工作，選擇適合本科室的黨日活動(dòng)，形成本支部的黨日活動(dòng)品牌，將醫(yī)院黨建工作和日常工作不斷融合。目前，中心醫(yī)院“別樣紅”黨日活動(dòng)共開展了300余次，惠及群眾5 000余人。

在青年黨員技術(shù)推進(jìn)突擊隊(duì)品牌建設(shè)方面，青年黨員技術(shù)推進(jìn)突擊隊(duì)創(chuàng)建有效地將黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，各支部結(jié)合工作實(shí)際，建立以黨員為主體的突擊隊(duì)，參與技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員突擊隊(duì)的帶頭作用，展示共產(chǎn)黨員“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的精神風(fēng)貌。目前全院已經(jīng)成立32個(gè)突擊隊(duì)，開展新技術(shù)項(xiàng)目40余項(xiàng)目，還開展了豐富多彩的青年黨員技術(shù)推進(jìn)突擊隊(duì)擂臺(tái)，使黨員的先鋒模范作用得以展現(xiàn)。

在“心肺復(fù)蘇進(jìn)萬家活動(dòng)”品牌建設(shè)方面，為促進(jìn)心肺復(fù)蘇的推廣與普及，醫(yī)院健康教育科聯(lián)合黨支部開展了“心肺復(fù)蘇進(jìn)萬家活動(dòng)”，并結(jié)合心肺復(fù)蘇“六進(jìn)”，將心肺復(fù)蘇及急救知識(shí)手把手交給民眾。近年來共開展活動(dòng)50余次，惠及2000余名民眾。

在指尖上的黨建品牌建設(shè)方面，開通運(yùn)城市中心醫(yī)院黨建園地微信平臺(tái)，不斷推進(jìn)“指尖上的黨建”建設(shè)，精準(zhǔn)傳播學(xué)習(xí)資料，滿足黨員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的需求。通過發(fā)布微黨訊，傳遞黨的聲音，有效擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。目前已經(jīng)精準(zhǔn)傳播微黨訊800余條。

在菜單式黨課學(xué)習(xí)品牌建設(shè)方面，支部每個(gè)月初將本月支部黨課的內(nèi)容以專題的形式進(jìn)行分解并做成黨課菜單，每個(gè)黨員根據(jù)自己的興趣，在黨課菜單中選擇自己想要講解的主題，以PPT的形式在支部黨課上講解。“菜單式黨課”共分3個(gè)環(huán)節(jié)，一是點(diǎn)菜環(huán)節(jié)。每個(gè)黨員從菜單目錄中選擇一個(gè)自己感興趣的主題。二是咀嚼環(huán)節(jié)。主題確定后，每個(gè)黨員圍繞自己所選主題以PPT的形式在支部黨課中進(jìn)行講解，每人講解時(shí)間為5～8分鐘。要求要圍繞主題、邏輯清晰、內(nèi)容詳實(shí)、深入淺出、生動(dòng)形象。三是品評(píng)環(huán)節(jié)。請(qǐng)每個(gè)人上臺(tái)對(duì)其他講課人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過“菜單式”黨課學(xué)習(xí)，使每一位黨員成為黨建的實(shí)踐者、受益者、推動(dòng)者。

2.6 緊抓考評(píng)機(jī)制，將黨建和業(yè)務(wù)考核相融合

院黨委制定了諸如黨支部考核細(xì)則、黨建工作考核實(shí)施辦法、黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法、黨支部“三會(huì)一課”制度實(shí)施辦法、黨支部書記述職評(píng)議實(shí)施辦法，制定醫(yī)院黨建工作聯(lián)系制度、黨員管理積分制考評(píng)方案等全方位的考核機(jī)制。尤其是在黨員積分管理方面，支部通過黨員“三會(huì)一課”、志愿服務(wù)、健康宣教、對(duì)口支援、進(jìn)社區(qū)、加入青年黨員技術(shù)推進(jìn)突擊隊(duì)等作為考核指標(biāo)，列入考核項(xiàng)目，進(jìn)行考評(píng)，以看得見的指標(biāo)使黨員教育管理落細(xì)落實(shí)。

2.7 緊抓政治領(lǐng)航工程，將黨建活動(dòng)和提升政治素養(yǎng)相融合

2．7．1 堅(jiān)定政治信仰。以中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，扎實(shí)開展好黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新方式方法、豐富學(xué)習(xí)形式，在“七一”“十一”等重要節(jié)點(diǎn)，深入開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部學(xué)黨史、講黨史、懂黨史、用黨史，組織微黨課比賽和專題研討學(xué)習(xí)會(huì)、讀書會(huì)，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部黨性修養(yǎng)。通過“黨性體檢”“政治生日”“主題黨日”等方式，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的信仰。

2．7．2 履行政治責(zé)任。加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署。把黨建工作寫入醫(yī)院章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各個(gè)環(huán)節(jié)，完善和修訂醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策等制度，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。在常態(tài)化疫情防控中，積極發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。

2．7．3 提高政治能力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨的組織生活。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，充分利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等途徑，全面錘煉政治能力。

2．7．4 涵養(yǎng)政治生態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷延伸。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，構(gòu)建“三不腐”機(jī)制，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問題及時(shí)咬耳扯袖。加強(qiáng)崗位廉政教育和警示教育，每年集中開展廉政專題學(xué)習(xí)和警示教育，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨員身上的腐敗案件。

2．7．5 發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織的作用。定期舉辦黨外干部培訓(xùn)班，提高黨外干部政策理論水平和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。健全共青團(tuán)組織體系和制度保障，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍作用，著力打造青年文明號(hào)、青年突擊隊(duì)、青年崗位能手、青年志愿服務(wù)等“青”字號(hào)品牌，引導(dǎo)團(tuán)員青年創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)，激勵(lì)團(tuán)員青年立足崗位建功立業(yè)。

2．7．6 持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。充分運(yùn)用新媒體，探索醫(yī)院文化新路徑，積極做好主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等“五項(xiàng)宣傳”。持續(xù)深化精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過開展文明單位創(chuàng)建、道德講堂等活動(dòng)，進(jìn)一步健全精神文明創(chuàng)建工作機(jī)制。強(qiáng)化核心價(jià)值觀的培育，形成醫(yī)院文化建設(shè)體系，持續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)升級(jí)，豐富完善文化理念體系，深耕專項(xiàng)文化品牌，加強(qiáng)優(yōu)秀成果總結(jié)推廣。持續(xù)創(chuàng)新思想政治工作，注重分析員工思想狀況和心理狀態(tài)，建立醫(yī)院?jiǎn)T工心理服務(wù)體系。用好黨建文化資源，傳承紅色文化、志愿文化、誠信文化、感恩文化，進(jìn)一步激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

3 黨建和醫(yī)院業(yè)務(wù)工作相融合的成果成效

醫(yī)院通過黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，使黨建的示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。中心醫(yī)院通過黨建引領(lǐng)培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)?、德藝雙馨的醫(yī)務(wù)工作者，在新冠肺炎疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神和“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神?；颊邼M意度也在不斷提升，醫(yī)院發(fā)展實(shí)現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升?！拔宕笾行摹备咝н\(yùn)行，“中國房顫中心”認(rèn)證授牌，中國創(chuàng)傷救治聯(lián)盟一級(jí)“創(chuàng)傷救治中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；學(xué)科建設(shè)再創(chuàng)佳績，心血管內(nèi)科、神經(jīng)外科成功入選全市“136”興醫(yī)工程，區(qū)域醫(yī)療中心地位更加凸顯。建成中心實(shí)驗(yàn)室，成為國家科技重大專項(xiàng)重大新藥的創(chuàng)制承擔(dān)單位，陳志南院士專家協(xié)作中心成功引駐，醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展再上新臺(tái)階。推進(jìn)“最多跑一次”改革，智慧醫(yī)院加速跟進(jìn)，預(yù)約診療、遠(yuǎn)程會(huì)診、延伸護(hù)理，人文服務(wù)內(nèi)涵不斷提升，在進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)中，榮獲“改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”稱號(hào)。通過實(shí)施醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，群眾就醫(yī)獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。建成了山西省首家地市級(jí)醫(yī)院國家藥物臨床試驗(yàn)基地，成為山西醫(yī)科大學(xué)第八臨床醫(yī)學(xué)院、市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、全國綜合醫(yī)院中醫(yī)示范單位、國家腦卒中篩查示范基地、全國百姓放心示范醫(yī)院，獲批首批國家財(cái)政支持建設(shè)的省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，在國家公立醫(yī)院績效考核“國考”中，進(jìn)入全國前20%的A級(jí)別行列。