高校繼續(xù)教育實施課程思政的困境及其破解路徑

陳世榮，武忠遠

(1.延安大學 醫(yī)學院;2.延安大學 經(jīng)濟與管理學院，陜西 延安 716000)

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本性的問題，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵1]作為我國教育體系的重要組成部分，繼續(xù)教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等同樣承擔著落實立德樹人根本任務(wù)和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的使命，因此，高校實施繼續(xù)教育課程思政應(yīng)當與全日制普通高等教育同頻共振、同向同行。與全日制本科生相比，繼續(xù)教育學生在學習安排、教育形式、日常管理、思想狀況等方面有著自身的特殊性，目前的繼續(xù)教育領(lǐng)域課程思政建設(shè)還相對薄弱，依然存在著思政教育的“孤島化”、教育形式單一化、育人實效性有待提升等問題亟待研究和解決，這對于提升人才質(zhì)量，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人意義重大。

一、高校繼續(xù)教育實施課程思政的時代價值

(一)落實立德樹人根本任務(wù)的應(yīng)有之義

《左傳》有云：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽?！睒淞⒑团囵B(yǎng)良好的品德是一個人成長成才的重要基石，立德樹人是我國辦好高等教育事業(yè)的根本任務(wù)，也是檢驗高校一切教育工作的根本標準。在高等教育人才培養(yǎng)過程中，必須始終將立德樹人貫穿于價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)教育教學的全過程。正如習近平總書記所強調(diào)的，做好高校思想政治工作，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育的針對性和親和力，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠，種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。作為高校思想政治教育教學理念的一種新探索，課程思政其實質(zhì)并不是要增開一門課，也不是增設(shè)一項活動，而是將高校思想政治教育融入課程教學和改革的各環(huán)節(jié)各方面，實現(xiàn)立德樹人潤物無聲。[2]課程思政是實現(xiàn)立德樹人目標的有力抓手，通過發(fā)揮多學科優(yōu)勢，將思政課和其他專業(yè)課緊密結(jié)合，寓價值塑造于知識傳授和能力培養(yǎng)之中，使思政課堂主渠道和其他專業(yè)課教育實現(xiàn)無縫對接，引導(dǎo)繼續(xù)教育學生樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀，成為素質(zhì)上過硬，政治上合格的堪當民族復(fù)興大任的民族棟梁，復(fù)興先鋒。

(二)提升繼續(xù)教育人才質(zhì)量的必然選擇

繼續(xù)教育是我國高等教育和終身學習體系的重要組成部分，在提高國民科技文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力方面發(fā)揮重要作用，是人民群眾創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。根據(jù)教育部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有1725所普通高校舉辦學歷繼續(xù)教育，其中部屬高校53所(仍有在籍生的)、高職院校753所。2021年招生501萬人，在籍生1209.3萬人，基本占到整個高等教育總規(guī)模的四分之一。[3]繼續(xù)教育學生群體龐大，行業(yè)分布廣泛，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的中堅力量，繼續(xù)教育學員的思想道德和綜合能力的培養(yǎng)直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興大業(yè)，因此，必須重視和全面提升繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，高校繼續(xù)教育仍然是我國高等教育體系中的一塊短板，各類人才的綜合素養(yǎng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)需要。因此，必須以課程思政為突破口，通過挖掘各門各類課程中的思想政治教育“金礦”，豐富思想政治教育的內(nèi)容，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，構(gòu)建起“大思政”育人格局，不斷提升繼續(xù)教育人才質(zhì)量，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才保障。

(三)增強育人合力的有效渠道

當前，我國正面臨著百年未有之大變局，世界局勢風云激蕩，思想文化多元碰撞，科技發(fā)展日新月異，思想政治教育面臨著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。作為思政課教學的主力軍，大多數(shù)教師課程思政理念沒有跟上，思想上認識不足，課程思政理念根植不深，只注重專業(yè)知識技能的傳授，輕視思想政治教育和價值引領(lǐng)，忽視了課程思政的重要性。部分老師教學方式方法過于生硬老套，教學缺乏針對性和實效性，不知道如何將思政元素融入專業(yè)課教學之中，教書與育人、理論和實踐、價值引領(lǐng)和知識傳授等脫節(jié)嚴重，專業(yè)課教學中的思政元素嚴重缺失，導(dǎo)致了“課程”與“思政”實際上貌合神離。因此，必須通過課程思政的實踐，有效打破傳統(tǒng)單一的教育模式，充分發(fā)掘每一門專業(yè)課中的思政元素，調(diào)動教學過程中的一切積極因素，破解思政課與專業(yè)課的孤島困境，將專業(yè)課程、思政課程、實踐教學有效銜接，形成繼續(xù)教育課程思政的強大合力。

二、高校繼續(xù)教育實施課程思政的現(xiàn)實困境

(一)管理體制機制不健全

高校繼續(xù)教育在我國國民教育體系中占有重要一席，但與普通高等教育相比較，繼續(xù)教育的發(fā)展與其所處重要地位卻極不相稱，在課程思政建設(shè)方面也存在巨大差距，其中非常重要的一個原因就是，當前在高校繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)嵤┱n程思政的相關(guān)體制機制還不健全。一方面，進入新時代以來，課程思政受到黨和國家的高度重視，教育部等相關(guān)部門先后出臺了《高等學校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》等一系列文件，為高校進一步加強和改進思想政治教育工作提供了指南，然而，這些政策措施主要集中體現(xiàn)在全日制普通高等教育領(lǐng)域，高校繼續(xù)教育課程思政建設(shè)方面的法律法規(guī)還存在真空地帶。繼續(xù)教育于2002年被第一次寫入黨的十六大報告，但直到2012年教育部才出臺了第一份《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(征求意見稿)》，政策的滯后性以及缺乏國家戰(zhàn)略層面高度重視和科學引領(lǐng)，導(dǎo)致各級政府在政策制定過程中陷入困境，各類教育主體由于缺乏明確的管理機構(gòu)，權(quán)責劃分不明晰，還處于“摸著石頭過河”和“九龍治水，各自為戰(zhàn)”的局面，各類教育資源沒有得到有效整合和高效配置，無法凝聚起繼續(xù)教育課程思政的強大合力。另一方面，由于缺乏法律法規(guī)上的科學引導(dǎo)和精確定位，繼續(xù)教育的地位沒有得到高校和教育部門思想上應(yīng)有的重視，很多人認為，繼續(xù)教育只是一種教育形式的延續(xù)，不屬于正統(tǒng)教育。在這種觀念的影響下，高校繼續(xù)教育被嚴重邊緣化，很多高校甚至只是功利化的將繼續(xù)教育作為一種增收創(chuàng)收的手段，隨意增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，擴大招生規(guī)模，忽視教育質(zhì)量，未能從戰(zhàn)略的高度對繼續(xù)教育及課程思政進行長遠規(guī)劃，偏離了正確的辦學方向。

(二)師資隊伍建設(shè)存在短板

百年大計教育為本，教育大計教師為本。全面推進課程思政建設(shè)，教師是靈魂和關(guān)鍵?！陡叩葘W校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確指出：要推動廣大教師進一步強化育人意識，找準育人角度，提升育人能力，確保課程思政建設(shè)落實落地，見功見效。[4]作為思想政治教育過程中的主力軍，與普通高等教育相比較，高校繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)還存在以下短板。一是教師隊伍的配備上明顯短缺。目前，高校繼續(xù)教育思政課任課教師多為專業(yè)課教師兼任，或者校內(nèi)外聘任的兼職教師，沒有一支專業(yè)化師資隊伍，這對保證課程思政教育的質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。二是課程思政教學意識不強。很多教師認為課程思政教學是思政課教師的任務(wù)，與專業(yè)課教師沒有多大關(guān)系，他們更加注重技能的傳授，缺乏思政教學的責任感和使命擔當意識，忽視了課程思政對于繼續(xù)教育學生的重要價值，在教學中敷衍了事。三是育人能力有待提升。部分教師在教學過程中，教學理念落后，教學方式僵化單一，沒有充分認識到繼續(xù)教育學生的特殊性，生搬硬套甚至簡單復(fù)制全日制本科生、研究生的教學模式，導(dǎo)致思政課枯燥乏味，脫離了學生的實際需求，難以引起學生的興趣和情感共鳴，無法達到課程與思政教育“鹽溶于水”相得益彰的效果。

(三)繼續(xù)教育學生自身具有特殊性

與全日制普通高等教育學生相比較，繼續(xù)教育學生具有自身的顯著特點，加大了課程思政開展的難度。一是繼續(xù)教育學生主體構(gòu)成更加復(fù)雜，繼續(xù)教育招收的學員學歷情況、專業(yè)背景、年齡等各不相同，有的已經(jīng)工作多年，有的尚未參加工作，其思想水平、學習能力參差不齊，給教學工作的開展帶來了挑戰(zhàn)；二是繼續(xù)教育學生多數(shù)已經(jīng)工作或者組建家庭，要在家庭、工作之余擠出時間參加培訓學習，時間精力分散，工學矛盾突出，線上教學等方式也導(dǎo)致學生的集體意識淡漠，歸屬感、凝聚力不強，思政課的教學效果難以得到保障；三是學習的目的性較強，功利化色彩嚴重，繼續(xù)教育學生之所以選擇“回爐再造”，很多人是沖著快速提升技能，獲取學歷文憑，以實現(xiàn)更好的就業(yè)和晉升發(fā)展的目標而來，學習中只對能提升實用技能和職業(yè)發(fā)展的課程感興趣，而對思政課則沒有學習的動力；四是繼續(xù)教育學生多數(shù)已經(jīng)積累了較為豐富的人生閱歷與生活經(jīng)驗，有了相對比較成熟定型的“三觀”，形成了一些根深蒂固的思想認識，要對其已經(jīng)形成的既有思想、行為進行重塑修正和糾偏難度巨大。

(四)課程思政的實效性有待提升

一是由于缺乏足夠的重視和政策上的引導(dǎo)支持，繼續(xù)教育本身存在著缺乏制度保障、經(jīng)費支持不足、設(shè)施資源落后等一系列先天不足，使得繼續(xù)教育重經(jīng)濟效益輕社會效益；重學歷教育輕培訓教育；重合作洽談輕規(guī)范約束；重行政命令輕市場經(jīng)濟規(guī)律；重結(jié)果考核輕過程管理，[5]實際育人效果缺乏有效保障和支撐；二是很多思政課教師沒有抓住繼續(xù)教育學生的思想行為特點，在思想上沒有認識到繼續(xù)教育課程思政的重要意義，應(yīng)該在哪些課程中融入思政元素，融入何種元素，如何融入的具體操作上不夠科學和靈活，使得課程思政的實際效果差強人意；三是繼續(xù)教育學生自身的思想價值多元化，學習動力不足，自覺性不高，被動學習、功利化學習的特點突出，導(dǎo)致課程思政往往事倍功半，無法取得預(yù)期的良好效果。

三、破解高校繼續(xù)教育實施課程思政困境的路徑

從思政課程到課程思政的探索是一項具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性的實踐過程，不可能單獨依靠某個部門或者群體一蹴而就。推進繼續(xù)教育課程思政建設(shè)，必須緊緊圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，從實際情況出發(fā)，充分尊重和把握繼續(xù)教育學生成長成才規(guī)律、課程思政教育教學規(guī)律，學生的職業(yè)發(fā)展需要、學科專業(yè)特點，創(chuàng)新教育教學模式，通過一系列舉措，凝聚育人合力，破解當前高校繼續(xù)教育課程思政的困境，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的時代新人。

(一)加強頂層設(shè)計，凝聚協(xié)同育人合力

首先，從國家層面來講，要從思想上深刻認識和高度重視繼續(xù)教育課程思政的極端重要性，將繼續(xù)教育和普通高等教育的課程思政建設(shè)同步推進，不可偏廢。教育部以及相關(guān)的教育主管部門要根據(jù)實際情況，及時制定出臺相關(guān)的法律法規(guī)，更新和完善一些已經(jīng)落后過時的政策，特別在繼續(xù)教育領(lǐng)域要適當給予傾斜，劃撥出專項經(jīng)費支持，補齊短板漏洞，要通過法律法規(guī)的形式，正本清源，把繼續(xù)教育從邊緣化的發(fā)展軌道上拉回。[6]其次，各高等學校是實施課程思政的主體責任單位，必須依照國家相關(guān)的政策文件要求，形成堅持學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級院系貫徹落實，行政部門協(xié)同推進的管理機制，進一步建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機制、運行機制、管理機制、激勵機制、退出機制等，明確各個主體的責任，落實到具體的教學過程中，就是要通過深入調(diào)研，結(jié)合學校發(fā)展、學生學習成長和學科建設(shè)實際，從教學目標、教學計劃、教材編寫、課程設(shè)置、教學進度與教學考核等角度出發(fā)，制定一套科學的人才培養(yǎng)方案，將做人做事的基本道理、社會主義核心價值觀的要求、實現(xiàn)民族復(fù)興的理想和責任等思政元素有機融入各類非思政課程中，把課程思政的理念全面滲透在教育教學全過程。最后，要在相關(guān)制度制定中進一步明確行政部門主體責任與分工，讓各行政部門也參與到課程思政過程中來，使其充分認識到課程思政不僅是二級院系、思政課教師、思想政治輔導(dǎo)員或者學生工作部門的事情，行政部門也要挑起“思政擔”，協(xié)同發(fā)力，從而將課程思政元素融入到各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個角落，凝聚起強大的育人合力。

(二)推進隊伍建設(shè)，提升教師育人水平

作為課程思政的主要責任人和實施者，課程思政教師這一角色的重要性不言而喻。因此，要提升繼續(xù)教育課程思政的教學質(zhì)量，必須大力推進師資隊伍建設(shè)。第一，配齊思政課教師是開展課程思政教學的首要任務(wù)。要建立一套思政課教師隊伍的選拔機制，廣泛吸納專家學者、模范標兵、企業(yè)精英、優(yōu)秀校友等走上講臺，將素質(zhì)過硬、理論深厚、經(jīng)驗豐富的人員選拔進思政課教師隊伍，使師資隊伍在數(shù)量上得到充分保障，同時，在選拔專任、兼職教師的過程中，不僅要考察教師的科研能力，學歷高低，更重要的是測評教師在教學過程中是否有課程思政的意識和教學水平的高低，并有意識去培育這種能力。第二，繼續(xù)教育部門要組織牽頭，搭建學習交流平臺，充分利用觀摩學習、集體備課、思政課大練兵、專題培訓、編寫教材等方式，加強專業(yè)課和思政課教師的交流溝通，在理論與實踐的結(jié)合中，更加充分的挖掘思政元素，打造一批思政名師和優(yōu)質(zhì)示范課程，起到引領(lǐng)作用，通過提升教師育人能力水平，不斷增強學生的課程學習體驗、學習效果。第三，建立思政課教師隊伍獎懲機制。思想政治教育更加側(cè)重于隱性教育，思政課教師“吐辭為經(jīng),舉足為法”，身教更勝于言傳，必須以“四有”好老師的標準嚴格要求自己，在言行舉止各方面要以身作則，率先垂范，成為引領(lǐng)學生成長成才的“大先生”。要建立一套退出機制，對于師德師風良好、素質(zhì)過硬、樂于奉獻的教師要給予表彰獎勵，同時，對于品行不端，責任心不強，教學水平不達標的教師，要進行淘汰，特別在師德師風考核方面，堅決實行一票否決制，努力打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高層次教師隊伍。

(三)挖掘思政元素，創(chuàng)新教學方式方法

課堂教學是實現(xiàn)課程思政育人的主渠道，要找到合適的切入點，不斷創(chuàng)新教學的方式方法，提升課程思政育人的實際效果。一是充分結(jié)合課程的特點和學生自身情況挖掘?qū)I(yè)課和思政課中蘊含的思政元素。不論是人文社科類還是自然科學類專業(yè)，都有著自身的特色，要對這些課程中所蘊含的家國情懷、科學精神、文化自信等元素進行挖掘、分析和整理。例如，選擇經(jīng)典人物事件、校史校情、優(yōu)秀校友和專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域中先進人物事跡方面的思政素材編寫成教材，找尋思政內(nèi)容與專業(yè)知識的融合點，明確可以用于哪一門課程的哪一個知識點，以及如何融入教學，提高教師教學的備課效率和針對性，使繼續(xù)教育學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養(yǎng)。二是大力推進實踐類教學活動的開展。引導(dǎo)學生通過實踐類課程不斷提高動手實踐能力、創(chuàng)新性思維和吃苦耐勞的品質(zhì)，把枯燥的理論變得鮮活真實，讓學生在解決實際問題中實現(xiàn)激發(fā)興趣，啟迪智慧，砥礪人格品質(zhì)的目標。三是搭建數(shù)字化教學平臺，充分發(fā)揮繼續(xù)教育與信息技術(shù)深度融合的優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升辦學和管理的數(shù)字化、智慧化水平。要突破傳統(tǒng)的以線下的說教式、填鴨式為主的教育教學模式，倡導(dǎo)參與式、研討式與啟發(fā)式的學習。充分借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)“+”、遠程VR等新技術(shù)新手段，以學生喜聞樂見的方式，整合網(wǎng)絡(luò)資源，打破時空限制，以更為豐富生動、靈活多樣的呈現(xiàn)形式實現(xiàn)線上線下混合一體化教學。最后，還要利用好“兩微一端”等媒體平臺，加強信息的及時發(fā)布和師生互動交流，擴大課程思政的教育輻射面，實現(xiàn)更加便捷高效的教育教學。

(四)開展多元評價，增強思政育人成效

當前課程教學的考核方式比較陳舊，依然奉行以考試成績、科研論文至上的標準，評價方式單一，評價結(jié)果無法起到“指揮棒”的作用。課程思政要想取得實效，就必須建立全面多樣、客觀科學的效果評價機制，確立評價主體，系統(tǒng)有效開展評價活動。因此，必須針對繼續(xù)教育學生自身特點和“線上線下結(jié)合”的授課實際，構(gòu)建好繼續(xù)教育課程思政效果評價機制。一是注重對多元主體的評價。課程思政是一項多元主體參與的系統(tǒng)性工程，在對其效果評價時，也必須將學生，教師，教學單位等不同的主體納入其中。針對教學單位的評價，主要側(cè)重于頂層設(shè)計情況、主體責任落實、教學效果等角度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對標對表進行檢查核實，對存在的問題督促整改，形成階段性總結(jié)報告，教學成果展示等；教師是課程思政的具體實施者，對教師的評價，側(cè)重于對其理論水平、對繼續(xù)教育學生思想行為把握能力、思政元素挖掘能力、課堂教學創(chuàng)新能力、教學效果管理評價能力等方面；學生是課程思政的實施對象，學校要通過考試測評、教師評價、問卷調(diào)查、到企業(yè)走訪調(diào)研等對學生的思想道德素養(yǎng)、理想信念、社會責任感、職業(yè)操守等最終形成動態(tài)的綜合評價。二是注重完善多元考評體系。打破以往以卷面成績?yōu)闃藴实目己朔绞?，要根?jù)學生自身的特點和實際情況，將課程思政教育的課堂延伸到學校以外更廣闊的天地，將線上與線下、理論與實踐充分結(jié)合，讓學生接觸到更加鮮活生動的課程思政教育素材。比如，學生在完成基礎(chǔ)知識技能后，主動參與線上的自主學習，在生活中的義務(wù)獻血、植樹造林、抗疫救災(zāi)等社會公益實踐活動，獲得相關(guān)政府部門、社會組織頒發(fā)的表彰獎勵等，均可以認定到日常的考核成績中。三是注重建立反饋激勵制度。考核評價的重要目的在于以評促改，以評促建，將教師參與課程思政教學效果作為教師今后的評獎評優(yōu)、崗位聘用、職級晉升等重要參考指標之一，不斷激發(fā)廣大教師參與課程思政教學和科研的積極性，讓“課程思政”的育人理念深深根植于任課教師的頭腦中，不斷提升每一位教師的育人成效，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國培養(yǎng)更多堪當大任的優(yōu)秀人才。