危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要問題及對(duì)策

胡益新(浙江潤和安全技術(shù)有限公司，浙江 杭州 310000)

0 引言

目前，我國危險(xiǎn)貨物碼頭的數(shù)量在不斷增加，危險(xiǎn)儲(chǔ)罐和管道的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐9 798個(gè)，儲(chǔ)罐容量約963萬立方米，管道長5 900多千米，運(yùn)輸能力近10億噸，其中危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和管道數(shù)量巨大，安全隱患與日俱增。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題

2010年，7·16大連輸油管道爆炸，1 500噸箔泄漏入海，污染了430多平方千米的海域。直接經(jīng)濟(jì)損失23.3億元，救援費(fèi)用8 510萬元，污染成本116.8億元。2013年青島發(fā)生11·22起管道泄漏爆炸事故，造成62人死亡，136人受傷。兩年后，天津危險(xiǎn)品倉庫爆炸，165人死亡，已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。因此，港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害大，影響范圍廣，處理難度大，給港口的安全監(jiān)管帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)港口的安全監(jiān)管提出了更高的要求。一些條例，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第591號(hào))和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2012年第9號(hào))明確規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和管道的安全監(jiān)督司是港口管理部門。研究表明，目前港口部分行政主管部門開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息化建設(shè)，加強(qiáng)了港口危險(xiǎn)化學(xué)品信息的動(dòng)態(tài)控制，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督的能力。

但在工作中還存在以下4方面問題：一是港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管仍依賴于人工監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管手段和工具，監(jiān)管信息水平低，缺乏完善港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的思路和技能。二是港口管理部門缺乏對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的缺乏。缺乏電子地圖等數(shù)據(jù)分析手段，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的技術(shù)支持。三是許多應(yīng)急指揮系統(tǒng)可以在早期使用，但由于缺乏與日常安全監(jiān)督相結(jié)合，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息無法及時(shí)更新，系統(tǒng)無法做出有效的決策。四是由于相關(guān)工作人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力較弱，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作對(duì)于其安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的個(gè)人能力和相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的要求都比較高。然而目前仍然有部分的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員自身的安全意識(shí)和監(jiān)管能力都不能完全滿足崗位要求。

針對(duì)上述問題，提出了基于平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)方案。將危險(xiǎn)因素日常安全監(jiān)督、應(yīng)急準(zhǔn)備演習(xí)和指揮調(diào)度聯(lián)系起來，整合后臺(tái)數(shù)據(jù)資源，為港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督信息工作提供全面解決方案[1]。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

針對(duì)目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中存在的問題和不足，確定了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管平臺(tái)的總體目標(biāo)。

首先，建立基于3D可視化的港口危險(xiǎn)化學(xué)品地理信息系統(tǒng)(3D-GIS)。利用高分辨率遙感數(shù)據(jù)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、碼頭、油庫、管道、安全應(yīng)急設(shè)施可視化電子分布圖數(shù)據(jù)庫。其次，建立了基于2D和3D圖形的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。以電子分布圖為基礎(chǔ)，建立真實(shí)化的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，從事故報(bào)警、現(xiàn)場分析、應(yīng)急救援指揮等方面建立真實(shí)化的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，形成支持清晰、快速聯(lián)合作戰(zhàn)、有效指揮的局面[2]。最后，建立基于MobileInternet的港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理系統(tǒng)。通過對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品的日常管理，港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督的職責(zé)是將重大危險(xiǎn)源識(shí)別與歸檔信息、港口企業(yè)安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全評(píng)估記錄、日常監(jiān)督與檢驗(yàn)相結(jié)合[3]。

同時(shí)，為了更好地利用上述系統(tǒng)，港口管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要，建立港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)管測試設(shè)備、現(xiàn)場電動(dòng)汽車識(shí)別設(shè)備、監(jiān)管工具、應(yīng)急通信工具等相應(yīng)配置管理和決策支持。數(shù)據(jù)資源層為各種APPL系統(tǒng)的應(yīng)用和開發(fā)提供了數(shù)據(jù)支持。

應(yīng)用層基于基本支持系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源層，深入分析基于平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管需求，集成和設(shè)計(jì)了基于3D可視化的港口危險(xiǎn)化學(xué)品地理信息系統(tǒng)、基于2D和3D聯(lián)動(dòng)的港口危險(xiǎn)化學(xué)品輔助決策系統(tǒng)和基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理系統(tǒng)。

信息發(fā)布層由大屏幕、視頻會(huì)議系統(tǒng)、顯示終端、電話、傳真、電話、門戶等組成。其中，大屏幕、顯示終端、電話、傳真、手機(jī)等主要用于應(yīng)急管理。應(yīng)用層通過統(tǒng)一的信息共享接口，為應(yīng)急信息資源的上下層訪問和共享提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和通信機(jī)制。同時(shí)也為今后與安全監(jiān)督、公安、消防、環(huán)保等其他部門的數(shù)據(jù)共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

3 平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

根據(jù)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控平臺(tái)的框架，構(gòu)建了3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，分別是基于3D可視化的港口危險(xiǎn)化學(xué)品地理信息系統(tǒng)、基于2D和3D聯(lián)動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)和基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理系統(tǒng)[5]。

基于3D可視化的港口危險(xiǎn)化學(xué)品地理信息系統(tǒng)。

該系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了精細(xì)GIS地理信息模型的建立，涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管區(qū)域和設(shè)施、覆蓋地面模型、建筑模型、周邊輔助建筑、鍋爐房、污水處理廠、分布、消防泵、氮站、辦公樓、車庫火災(zāi)等，儲(chǔ)罐和管道建模、重要室內(nèi)或地下設(shè)施、消防設(shè)計(jì)、儀器儀表等安裝細(xì)節(jié)模型、港口設(shè)施和設(shè)備模型，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)罐、化工泊位、管道等重要設(shè)備的3D可視化，完成了外部環(huán)境的縮放、旋轉(zhuǎn)、平移等交互瀏覽功能，以及公共設(shè)施和消防設(shè)施的交互瀏覽功能[6]。

基于2D和3D聯(lián)動(dòng)的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急輔助采油系統(tǒng)。

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置決策。主要功能包括應(yīng)急職責(zé)管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急信息提取、應(yīng)急評(píng)估、事故案例管理和綜合統(tǒng)計(jì)分析。此外，為了反映平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的情況，用戶可以在整個(gè)計(jì)算機(jī)仿真過程中進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)和演習(xí)，通過場景規(guī)劃和3D地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急模擬演習(xí)。用戶還可以制定演習(xí)計(jì)劃，設(shè)置演習(xí)，控制和播放演練過程，評(píng)估和記錄鍛煉效果[7]。

基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)日常安全監(jiān)督，主要功能包括港口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本信息管理、危險(xiǎn)貨物經(jīng)營審批、人員認(rèn)證管理、主要危險(xiǎn)源記錄管理、事故調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管理，如安全檢查和政府監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案記錄管理、安全評(píng)估機(jī)構(gòu)記錄管理、綜合統(tǒng)計(jì)分析等。

4 案例分析

根據(jù)上述設(shè)計(jì)思想，開發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督平臺(tái)。危險(xiǎn)化學(xué)品主要分布在大孤山、長興島和松木島。截至2014年，該區(qū)域有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)44家，泊位96個(gè)，危險(xiǎn)品集裝箱站3個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐442個(gè)，總?cè)萘? 930萬立方米。大連港危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)備量約占大連港的2/3，本文簡要介紹了大連港危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控平臺(tái)[8]。

3D可視化和大量多變量數(shù)據(jù)的高效顯示。該系統(tǒng)利用自主研發(fā)的3D地理信息平臺(tái)，能夠支持海量3D場景數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)加載、模型顯示和處理，具有分級(jí)加載和顯示功能。此外，它還可以疊加顯示高分辨率圖像信息。系統(tǒng)提供了一套完整的3D模型數(shù)據(jù)、高分辨率圖像數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)，高達(dá)600 g，可以在系統(tǒng)中進(jìn)行流體加載和漫游。通過與其他GISPlatform數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同源處理。

4.1 無縫集成VIDEO監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和360°全景

360°全景技術(shù)實(shí)際上是利用全景相機(jī)，用360°全景在四舍五入環(huán)境下進(jìn)行拍攝，然后綜合處理形成全景圖像，使用戶充分了解實(shí)際情況的場景。大伊恩孔隙危險(xiǎn)化學(xué)安全控制范圍存在視頻監(jiān)測點(diǎn)，不能完全覆蓋區(qū)域，以360°全景圖為補(bǔ)充，采集和記錄重大危險(xiǎn)源及其周圍環(huán)境，以了解應(yīng)急救援過程中的現(xiàn)場情況。

4.2 通過分類圖和分段剖面顯示動(dòng)態(tài)管道數(shù)據(jù)

管道種類繁多，傳統(tǒng)的地圖顯示無法直觀地了解管道的材料、直徑、介質(zhì)信息。通過對(duì)原油、成品油等不同介質(zhì)的管道進(jìn)行分類，在管道交叉口的重要節(jié)點(diǎn)上做出剖面圖，解決了上述管道信息缺乏的問題，并在實(shí)際應(yīng)用中得到了驗(yàn)證[9]。

4.3 應(yīng)急演習(xí)與既定計(jì)劃和隨機(jī)觸發(fā)

該系統(tǒng)可以通過演練指南模擬各種突發(fā)情況，進(jìn)行對(duì)比分析，為評(píng)價(jià)和教學(xué)提供現(xiàn)場演示功能，并能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體在校外進(jìn)行演習(xí)的計(jì)劃。為了提供完善的評(píng)價(jià)功能，記錄和收集運(yùn)動(dòng)的全過程，并準(zhǔn)備回放。整個(gè)演練過程完全建立在3D場景模型的基礎(chǔ)上，對(duì)3D空間的運(yùn)動(dòng)控制進(jìn)行控制，包括設(shè)備、人員和事故的控制元素。這樣才能讓受訓(xùn)人員有很強(qiáng)的現(xiàn)場感，大大提高培訓(xùn)效果。

4.4 網(wǎng)絡(luò)口岸安全監(jiān)管

港口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督工作以日常工作為主，日常安全危害調(diào)查和整改是重點(diǎn)工作之一。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想，將日常的安全檢查工作從PC機(jī)轉(zhuǎn)移到手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備上，通過開發(fā)相應(yīng)的安全監(jiān)控應(yīng)用程序，通過智能終端對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施信息進(jìn)行查詢，下載安全檢測記錄，記錄移動(dòng)終端的檢測結(jié)果，同時(shí)連接便攜式打印機(jī)和其他藍(lán)牙設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檢測結(jié)果的即時(shí)打印，整個(gè)檢測過程的所有信息可以自動(dòng)同步到服務(wù)器，便于以后的統(tǒng)計(jì)分析[10]。

5 結(jié)語

針對(duì)當(dāng)前港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的實(shí)際需要，在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，有效地集成了3D可視化、計(jì)算機(jī)仿真、2D和3D地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、港口安全監(jiān)管等信息技術(shù)，解決了當(dāng)前港口安全監(jiān)管中普遍存在的問題。然后設(shè)計(jì)了港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控平臺(tái)，研究了總體框架、系統(tǒng)功能、核心數(shù)據(jù)庫，最后在大連港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控平臺(tái)中進(jìn)行了應(yīng)用和檢驗(yàn)。結(jié)果表明，該平臺(tái)可以對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行日常安全管理、應(yīng)急決策和指揮，收集危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督信息，并在相關(guān)信息的基礎(chǔ)上對(duì)港口安全監(jiān)管進(jìn)行綜合分析。提供港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援決策，通過多種通信方式發(fā)布應(yīng)急指揮。有助于安全監(jiān)督部門更科學(xué)、更合理、更及時(shí)、更準(zhǔn)確地開展防災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)等工作，以確保生產(chǎn)作業(yè)人員的安全，減少災(zāi)害中生產(chǎn)設(shè)施的破壞，提高災(zāi)害評(píng)估的效率和準(zhǔn)確性，最終提高港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管能力。