提升高?；鶎狱h組織凝聚力探析

張 玲

(嶺南師范學院 美術與設計學院，廣東 湛江 524048)

高校黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建。2021年4月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，為新時代高校黨建提供了工作依據(jù)。第二十七次全國高校黨建工作會議，強調(diào)了推進高校黨建和思想政治工作的戰(zhàn)略意義。高校基層黨組織肩負著執(zhí)行落實黨的發(fā)展路線、指導方針和相關政策的光榮使命。激活高校基層黨組織的生機與活力，提升基層黨組織凝聚力，以黨建引領教育事業(yè)，是新時代高?；鶎狱h組織凝聚力建設的重要課題。

一、高?；鶎狱h組織凝聚力建設的必要性和重要性

習近平總書記指出，要把黨支部建設作為重要的基本建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推進黨支部標準化建設[1]。高?；鶎狱h組織建設，有助于高校人才的培養(yǎng)，有利于傳播引領先進的思想意識和人生價值觀，也將進一步促進高校的提質(zhì)發(fā)展。

人才培養(yǎng)的需要。高?；鶎狱h支部的黨員隊伍中教師黨員和學生黨員占大多數(shù)。高校的黨建對象是受過高等教育的群體，教師黨員本身具有較高的文化素養(yǎng)，大學生黨員正處于塑造價值觀和世界觀的成長階段。教師作為教書育人的主體，他們的政治理念、思想行為對學生有著示范影響的作用。通過加強基層黨組織的凝聚力，帶出一批能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍，讓廣大教師黨員擔負立德樹人的責任，為廣大學生、大學生黨員樹立先進模范的標桿，引導他們聽黨話、跟黨走，形成正確的世界觀和價值觀。培養(yǎng)敢于擔當?shù)男聲r代大學生，做學生的指導者和引路人。

思想傳播和引領的需要?；鶎狱h組織的職能之一就是發(fā)揮黨的思想引領力?！罢_的理想信念是教書育人、播種未來的指路明燈。”[2]高校是人才培養(yǎng)的基地。加強基層黨組織凝聚力建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在廣大師生中傳播黨的政治主張和創(chuàng)新理論，宣傳黨的路線方針政策和最新精神，講好黨的故事，使黨的理論和思想更加生動，提升黨的吸引力，將新時代中國特色社會主義思想貫穿于教書育人全過程，踐行社會主義核心價值觀，真正踐行“為黨育人、為國育才”的歷史使命。

高校提質(zhì)發(fā)展的需要。高校的提質(zhì)發(fā)展，高質(zhì)量的黨建是堅強的政治保證?！凹訌婞h對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”[3]。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，高校肩負著人才培養(yǎng)的職責使命，中心工作是教學科研服務，但一切工作的開展離不開黨的正確領導。全面加強基層黨組織建設，加強黨的建設，為學校各項事業(yè)發(fā)展指明方向，夯實基礎，是高質(zhì)量黨建在高校發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

二、高?；鶎狱h組織建設中的瓶頸

(一)基層黨支部的組織力不足

基層黨組織工作中出現(xiàn)弱化、虛化的現(xiàn)象，這與黨支部組織力不足，黨員的思想意識有著密切的關系。高校黨支部黨員隊伍中教師占有較大的比例，從支部書記到普通黨員，不同程度上存在重教學重科研輕黨建的思想。黨建向教學科研讓步，黨務工作做起來敷衍，支部工作推進不到位走過場，基層黨組織的政治引領作用就沒有得到充分發(fā)揮。黨員干部的政治教育管理不夠深入有效，政治學習浮于表面沒有入心入腦，黨員干部的政治素養(yǎng)不夠，黨員的先鋒模范作用沒有體現(xiàn)，支部的工作實效性達不到預期目標。

(二)基層黨支部書記的頭雁效用弱化

一個基層黨支部的工作成效如何，與支部書記密切相關?，F(xiàn)階段推行實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動高校教師黨支部書記既是學術帶頭人，同時又成為黨建帶頭人，在加強黨支部建設中具有重要的意義。然而在高?；鶎狱h支部尤其是教師黨支部實際工作中，支部書記的頭雁效用并不明顯。高?；鶎狱h支部普遍存在的一個共性問題，是沒有建立起專人專抓的工作機制。支部書記、委員都是兼職，這是現(xiàn)階段黨支部建設的人力制約因素?；鶎咏處燑h支部書記，大部分是專任教師兼職。由于肩負教學、科研任務，重教學輕黨建思想并不少見，因此對黨組織在各項工作中的核心作用達不到充分正確地認識。在處理教學和黨建工作的關系時，往往重教學輕黨建。認為教學是本職工作，把黨建工作尤其是支部工作看成額外的附加，又因為業(yè)務考核有硬指標，教學科研容易出成績，而支部工作似乎只是一種軟性工作，存在應對了事的心態(tài)。于是，支部工作往往停留在應對式的被動完成，存在“說重要，做次要，忙不要”的現(xiàn)象。這就導致黨的工作推進不到位更加難以深入。另外一個因素，黨支部書記政治理論知識儲備不足，導致談黨建無具體思路，更談不上結(jié)合教學或?qū)I(yè)創(chuàng)新工作，難以打開黨支部工作的新局面。黨支部書記在黨員和群眾中就威信不高，在黨員中起不到表率作用，“頭雁效應”無法有效地形成。

(三)黨員隊伍教育的有效性不夠

黨員隊伍建設是高校教育事業(yè)健康發(fā)展的保障?，F(xiàn)階段高校的黨建工作開展有一定成效，但高校以教學和科研為中心工作，在教學科研的壓力下，對黨員的教育培訓從開展形式、時間保障、經(jīng)費支撐上都有所欠缺。也無可避免存在對黨員隊伍的培訓和教育停留在傳統(tǒng)的模式，教育和培訓形式單一，理論學習較多實踐活動不夠，因此教育培訓流于形式化和表面化，缺乏創(chuàng)新，效果往往達不到預期目標。因此黨員隊伍整體的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)不高。讓黨員干部做到對黨的綱領、宗旨情感上真認同、行動上真落實，才是黨員教育有效性走深走實的體現(xiàn)。

(四)基層黨支部的規(guī)范化建設不夠

高校的基層黨支部制度化規(guī)范化建設已經(jīng)有一定成效，但支部管理中仍然存在一些問題?；鶎狱h支部的設置、支部班子的配備、日常黨務管理、運行規(guī)范等，仍然存在薄弱之處。尤其基層教師黨支部，如何將黨建工作與專業(yè)工作相融相促，樹立黨建引領一切工作的意識，讓廣大教師黨員能夠做到把黨的思想政治工作融進課堂，以黨建促進教學，在教學中發(fā)揮黨建作用，是當前黨建工作增強凝聚力需要解決的問題。

(五)黨員干部監(jiān)督約束機制有所欠缺

近年來，各級黨委健全和加大了對基層黨支部的工作考核制度，對基層黨支部書記述職考評以及普通黨員的考核也不少，但是實際操作中考評結(jié)果與干部考核、評先評優(yōu)沒有真正結(jié)合起來，考核的結(jié)果運用沒有很好地起到對黨員的激勵驅(qū)動和約束作用。部分黨員黨性觀念和組織紀律觀念比較淡薄，在工作之外政治表現(xiàn)如何，支部的跟蹤管理不到位。對黨員干部尤其是八小時之外的監(jiān)督管理機制沒有很好地建立起來。

三、高?；鶎狱h組織凝聚力建設的著力點

“欲筑室者，先治其基?！薄吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的實施，是以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨支部建設的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)黨對一切工作的領導，要將工作落實到基層黨組織。加強黨支部凝聚力建設，突出政治功能，突顯先進性，發(fā)揮好黨支部的頭雁引領作用，對于夯實黨建工作基礎，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力有著舉足輕重的作用。

(一)政治建設是基石

基層黨組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。突出提升政治功能是黨的基層組織建設的首要任務。

1.樹立鮮明的特質(zhì)形象

黨組織的形象及其帶領下的黨員形象，在一定程度上代表著黨的形象。因此，基層黨組織要增強黨的政治領導力，就要著力于政治思想的提升，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦。在黨支部教育管理工作中建立多層次的學習教育體系，比如豐富支部書記講黨課、黨日活動的形式，針對重要理論開展黨建專題研討，將師生專業(yè)與黨的教育相融共進，以達到教育引導黨員師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”的目的。通過有效的教育引導每個黨員自覺做黨的堅定擁護者，自覺維護黨的形象，貫徹黨的組織紀律作風要求。從而打造一個對外有形象，對內(nèi)有凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘形象。一個支部一個樣板，體現(xiàn)高校黨支部和師生黨員的鮮明特質(zhì)。

2.發(fā)揮黨組織的政治傳導功能

基層黨組織負有宣傳黨的路線、方針、政策的政治傳播功能。高校是青年學生和青年教師比較集中的地方。目前我國高校在校大學生4000多萬人，高校每年發(fā)展黨員數(shù)在各行業(yè)中是占比例較高的。當前的信息時代，網(wǎng)絡政治、自媒體雜音紛呈，基層黨支部和黨員干部要以正確的觀點，帶頭成為先進文化的傳播者、民族精神傳承者，引導群眾成為自覺追隨者。教師黨員要培養(yǎng)學生獨立思考的能力，提高思辨能力，用黨的正確主張來教育和影響廣大師生和普通群眾的思想。發(fā)揮政治領導力，引領社會意識，是基層黨組織政治功能的重要體現(xiàn)。高校擔負著立德樹人的歷史使命，決定了高?；鶎狱h支部組織力建設的重要性。

(二)書記隊伍建設是關鍵

基層黨支部的建設工作具有基礎性,黨支部建設的質(zhì)量，很多時候?qū)h在人民群眾心目中的形象起著舉足輕重的作用,影響著黨執(zhí)政地位的牢固性。新時代黨的組織建設從基層做起。支部功能強不強，關鍵在“頭羊”?，F(xiàn)階段高校開展一系列“雙帶頭人教師黨支部書記工作室”、標桿支部、評優(yōu)評先等，給支部建設指明了方向。能否真正踐行到位，關鍵在支部書記。因此，抓好支部書記這只“領頭羊”，是抓好基層黨支部建設的重要因素。

1)選配好黨支部書記，打造先進基層黨組織的基礎。高校黨支部書記一般是學科帶頭人，學術能力強，但首要是政治素質(zhì)要強，要具有黨建業(yè)務的能力，對黨建工作的基礎知識要熟練掌握。

2)定期對支部書記開展針對性培訓，明確不同時期黨建工作要求,引導支部書記建立黨建引領教學的觀念，主動思考將黨建與教學工作融合的途徑,根據(jù)院系專業(yè)特點，找到適合可行的基層支部工作法。

3)做好支部委員的選擇和培養(yǎng)，選配好青年教師黨員參與。青年教師黨員主要工作在教學一線，在師生隊伍中影響力和引導力不容忽視。重視發(fā)揮支部委員的作用，選好配好黨支部班子是帶好黨員隊伍，開展黨建工作的基礎。

一個優(yōu)秀的黨支部書記，必須有較高的思想覺悟和較強的政治理論素養(yǎng)，在黨員隊伍才能發(fā)揮引領作用，能夠引導黨員干部講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”的政治自覺，能夠帶領黨支部在各項工作中擔當核心，成為黨員和群眾的領頭人?！邦^雁領先群雁追飛”，支部書記以上率下形成“頭雁效應”，率先垂范，才能引領班子從而帶領全體黨員干部向著正確的目標前進。

(三)黨員教育是基礎

習近平總書記指出，“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定”?！皟蓪W一做”學習教育，要抓實基層支部。一個優(yōu)秀的基層黨支部應具有良好的組織氛圍，能營造出凝聚力,激發(fā)黨員想干事干成事的工作激情。并且能通過黨員的模范帶頭作用，引導群眾爭先創(chuàng)優(yōu),形成各項工作共同發(fā)展的新局面。黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性和純潔性靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命靠黨員卓有成效的工作來完成[2]。因此發(fā)揮廣大黨員作用，要探索一條黨員教育管理的新模式。黨員的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)不會隨著黨齡的增加而增強，要在抓教育中探索雙軌并進、雙向而行的模式。一是自修自學。黨員對照黨章黨紀黨規(guī)和先進典范，對標對表，制定計劃自我改造，自我提升。二是帶修帶學。支部書記帶頭學，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，將黨員的學習教育落實到日常管理中，帶動督促黨員學習，提升黨員干部的使命感、事業(yè)心。讓每個黨員在黨組織中有壓力有動力，提升學習教育的實效性，打造政治堅定的黨員隊伍。

(四)制度建設是重點

黨務工作質(zhì)量的提升，有賴于支部制度建設。以制度為清晰指引，以制度為行為約束。一是工作規(guī)范制度。結(jié)合高校專業(yè)建設特點，制定《高?；鶎狱h支部建設工作規(guī)范》等工作指導性手冊，為黨支部標準化規(guī)范化建設提供操作藍本，是黨支部工作成效的有力保障。二是組織生活制度?；鶎狱h組織政治功能強不強，與黨內(nèi)政治生活開展好不好密切相關。按照新黨章要求嚴肅民主生活會和“三會一課”等基本黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性。通過組織生活嚴明紀律，增強組織生活針對性、實效性，杜絕黨員不參加黨組織生活的現(xiàn)象，強化基層黨員干部的組織觀念、紀律觀念，使黨內(nèi)政治生活真正起到黨教育、團結(jié)和聯(lián)系師生黨員的橋梁紐帶作用，成為創(chuàng)建標桿黨支部、創(chuàng)先爭優(yōu)，辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。

(五)監(jiān)督機制是保障

嚴抓日常監(jiān)督管理，發(fā)揮政治監(jiān)督功能。通過強化監(jiān)督管理，促使基層黨組織的政治功能充分發(fā)揮。習近平總書記2014年1月26日至28日在內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研時的講話指出，“全黨同志特別是領導干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”[3]。建立黨員干部八小時以外的監(jiān)督機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋無死角，將有效提升基層黨支部政治功能。

1.對基層黨支部書記的監(jiān)督

八小時以內(nèi)，能看到干部的“能”和“績”，八小時以外，更能體現(xiàn)干部的“德”和“廉”。黨支部書記作為基層黨支部班子的領頭人，是黨支部工作的領導者和執(zhí)行者，其政治修養(yǎng)和能力水平直接關系到黨支部工作的開展和支部作用的發(fā)揮。建立對黨支部書記監(jiān)督管理機制，尤其在八小時以外充分實施對社交圈、生活圈、娛樂圈的有效監(jiān)督，堅持單位、家庭內(nèi)外結(jié)合，構建雙重監(jiān)管防線。做到活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就實施到哪里，真正把監(jiān)督管理落實到位。發(fā)揮“頭雁”的領頭作用。

2.對黨員干部學習和教育的監(jiān)督

習近平總書記反復強調(diào)，全黨要加強學習，善于學習，大興學習之風，號召“全黨來一個大學習”。一是對支部書記的學習監(jiān)督。上級黨委部門應加強對支部書記的輪訓力度，并加強檢查與督導。黨支部書記要把學習作為政治責任，帶頭堅持不懈地學習，應率先學好黨紀條規(guī)，嚴格執(zhí)行中紀委“四條禁令”，認真按照“自重、自省、自警、自勵”規(guī)范自己的行為。做黨風廉政建設的明白人，牢固樹立廉政意識，保持頭腦清醒，純潔精神家園。二是支部書記應抓好黨員學習教育監(jiān)督。黨支部書記不僅帶頭深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，還要帶動和督促支部黨員學習，帶出一支政治素養(yǎng)良好的黨員干部隊伍。把新形勢下抓黨員教育的工作列入支部書記考評的標準之一，把黨員教育工作作為衡量黨支部書記工作是否稱職的重要標準，有助于黨員教育實效的提高。