高校大型儀器設(shè)備開放共享運行機制探究
——以陜西科技大學(xué)為例

張艷麗，王京，管艷紅，張海寧

（陜西科技大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，陜西 西安 710021）

大型儀器設(shè)備是高等學(xué)校開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的重要條件保障，也是衡量高校辦學(xué)水平和綜合實力的重要標(biāo)志。建立完善的大型儀器設(shè)備開放共享管理體系和運行機制，最大限度地發(fā)揮大型儀器設(shè)備的使用效益，是當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備管理值得深思和探討的問題與難點。陜西科技大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享平臺于2015年正式啟用，經(jīng)過7年的實踐與探索，儀器設(shè)備利用率大幅提高，對我校學(xué)科發(fā)展、教學(xué)及科研水平、高層次人才培養(yǎng)及服務(wù)起到了積極的促進作用。目前，我校共有10萬元以上儀器設(shè)備695臺，總價值2.7億元，占全校儀器設(shè)備資產(chǎn)總額52%，40萬元以上儀器設(shè)備161臺，總價值1.7億元，占全校儀器設(shè)備資產(chǎn)總額33%。其中，納入校級開放共享平臺的大型儀器設(shè)備有179臺，涵蓋透射電鏡、掃描電鏡、色譜、X-射線衍射儀、質(zhì)譜、光譜、紅外、紫外、電化學(xué)工作站等不同類別。

本文將結(jié)合我校大型儀器設(shè)備管理實際，從存在問題、管理模式、取得成效三個方面介紹我校大型儀器設(shè)備開放共享管理的一些舉措，為其他高校提供借鑒參考。

1 當(dāng)前大型儀器設(shè)備開放共享存在問題

1.1 資源統(tǒng)籌力度不足，設(shè)備共享程度低

近年來，各高校整體開放共享意識有所提高，但是，人員獨享、重復(fù)購置、購而不用、利用率低等問題還在不斷出現(xiàn)。比如，我校共有10萬元以上儀器設(shè)備695臺，40萬元以上儀器設(shè)備161臺，但是，納入校級開放共享平臺的設(shè)備僅有179臺。究其原因，有些科研團隊認(rèn)為，自己團隊科研經(jīng)費購置的設(shè)備應(yīng)當(dāng)由自己決定使用權(quán)，所以希望保持自己團隊的資源優(yōu)勢；同時，也擔(dān)心別人使用會造成儀器設(shè)備的損壞，所以不愿意共享。在這種情況下，其他團隊可能就會購置同類別的設(shè)備，進而阻礙了學(xué)校整體的共享率。

1.2 大型儀器設(shè)備供求冷熱不均

一方面，科學(xué)研究和廣大師生對大型儀器設(shè)備開放共享需求迫切；另一方面，高?，F(xiàn)有的大型儀器設(shè)備使用率不高。結(jié)合我校運行實際，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是通用設(shè)備預(yù)約量高，部分專用設(shè)備使用率很低。我校預(yù)約量較高的設(shè)備為透射電鏡、掃面電鏡、X-射線衍射儀、紅外光譜儀，這幾類設(shè)備即使在周末和節(jié)假日也是滿負(fù)荷運作。而一些科研團隊購置的專用設(shè)備，由于專業(yè)性太強，主要是課題組內(nèi)部測試用，共享率很低。二是配置不同的同類設(shè)備收費差距較大，預(yù)約量不均衡。比如，我校共有2臺透射電鏡，一臺為普通透射電鏡，收費為150元/小時，預(yù)約人數(shù)非常多，需要排隊預(yù)約，目前已經(jīng)滿足不了師生的使用需求。另一臺為雙球差校正透射電鏡，收費為2000元/小時，收費較高，預(yù)約人數(shù)很少。因此，建議機組適當(dāng)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，先將設(shè)備用起來，不能因為開機成本高將設(shè)備閑置。三是設(shè)備更新快，購置新設(shè)備后，同類別的舊設(shè)備預(yù)約量明顯下降。比如，我校共有6臺掃描電鏡，功能相差不多，師生都會優(yōu)先選擇精密度更高、更新一代的設(shè)備，這就導(dǎo)致同類別的新設(shè)備預(yù)約滿負(fù)荷，舊設(shè)備逐步被淘汰。因此，建議師生先判斷自己的測試需求，理性選擇設(shè)備，不要一味追求設(shè)備原值、廠家、精密度等。

1.3 高校大型儀器設(shè)備對社會開放不足

2014年12月31日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，對大型儀器設(shè)備開放共享的總體要求、重點措施等提出了明確要求，要求各儀器設(shè)施管理單位加快推進大型儀器設(shè)備向社會開放，提高資源利用率。目前，盡管許多高校大型儀器設(shè)備也納入了省、市儀器共享平臺，但是，在具體實施過程中，由于統(tǒng)籌力度不足、管理體系不完善，績效考核機制不明確等原因，導(dǎo)致開放共享效能不足，存在開放共享形式化、碎片化現(xiàn)象。

2 創(chuàng)新管理理念，建立科學(xué)化開放共享運行機制

2.1 建立開放共享平臺，實現(xiàn)大型儀器設(shè)備的統(tǒng)管共用

2015年，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、共享公用、有償使用、績效評價”的原則，我校建立了大型儀器設(shè)備開放共享校級平臺，面向全校師生及社會開放。平臺具有儀器設(shè)備信息查詢、在線預(yù)約、預(yù)約審核、設(shè)備使用動態(tài)、收費情況查詢、報表統(tǒng)計等功能。目前，平臺共納入179臺大型儀器設(shè)備，涵蓋透射電鏡、掃描電鏡、色譜、X射線衍射儀、質(zhì)譜、光譜、紅外、紫外、電化學(xué)工作站等不同領(lǐng)域。校級平臺自建立以來，給師生帶來了極大的便利，平均每年預(yù)約量為15000人次，平臺的建立極大地提高了儀器設(shè)備的使用效率和人員的共享意識，降低了設(shè)備重復(fù)購置率及設(shè)備閑置率。

2.2 建立大型儀器設(shè)備開放共享管理制度及考評體系

在開放共享平臺搭建的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備開放共享運行機制，促進大型儀器設(shè)備的科學(xué)管理，保障共享平臺可持續(xù)運轉(zhuǎn)，有效實現(xiàn)資源共享。為此，我校制定了《陜西科技大學(xué)大型通用儀器設(shè)備管理規(guī)定》《陜西科技大學(xué)儀器設(shè)備管理規(guī)定》等管理制度，保障設(shè)備的合理使用及維修維護。同時，參考2000年印發(fā)的《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表》，制定了《陜西科技大學(xué)大型通用儀器設(shè)備年度考核評價表》，考核內(nèi)容包括設(shè)備完好率、機時利用、人才培養(yǎng)、服務(wù)收入、管理狀況5個方面，其中機時利用率占比30%，設(shè)備完好率占比10%，其他各占20%。對于考核優(yōu)秀的單位，給予一定的表彰和獎勵，比如，在年度績效獎勵、儀器設(shè)備維修補貼等方面給予優(yōu)先重點支持。

2.3 實行有償使用，設(shè)立共享基金，制定激勵政策。

為提高儀器設(shè)備利用率，我校大型儀器設(shè)備實行專管共用、有償使用制度。我校出臺了《陜西科技大學(xué)大型通用儀器設(shè)備管理規(guī)定》，在規(guī)定中對有償使用的儀器范圍進行了明確規(guī)定。費用總收入的20%劃入學(xué)校大型儀器設(shè)備共享專用賬戶，用于設(shè)備維修、平臺運作維護、人員培訓(xùn)等；收入的80%劃入各二級單位大型儀器設(shè)備共享專用賬戶，用于日常運維、設(shè)備維修和人員績效獎勵，由設(shè)備所在單位自行支配，同時，建議各二級單位拿出部分收入獎勵設(shè)備管理技術(shù)人員。有償使用制度的實行極大地調(diào)動了各二級單位和設(shè)備管理人員的積極性，同時，共享基金的建立有效解決了設(shè)備維修維護經(jīng)費，保證了設(shè)備完好率與使用率，為我校師生開展教學(xué)科研工作提供了扎實保障。

2.4 探索新思路，引入維保業(yè)務(wù)，提高設(shè)備維修保養(yǎng)效率

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴大，大型儀器設(shè)備維修面臨數(shù)量多、難度大、費用高、監(jiān)管難等問題。為此，我校積極探索新思路，引入第三方維保業(yè)務(wù)。2020年，我校以分析測試中心為試點，為16臺價值2700萬的設(shè)備購買保險，目前已取得了明顯成效。維保業(yè)務(wù)的引入，一是能夠及時對儀器設(shè)備進行維修保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運作；二是實踐證明維保業(yè)務(wù)的引入在一定程度上為學(xué)校節(jié)約了成本，2020年，我校投入保險費51萬元，實際獲理賠61.2萬元，而2019年同批設(shè)備維修費用為69萬元。

2.5 合理進行機時劃分與統(tǒng)籌，加大開放共享力度

為了更好地促進開放共享，我校將被更替的利用率不高的大型儀器設(shè)備免費向?qū)W生開放，用于學(xué)生開放實驗、畢業(yè)設(shè)計等，測試數(shù)據(jù)可能不是特別精準(zhǔn)，但用于培養(yǎng)學(xué)生掌握理論原理、操作能力具有實際效果。另外，我校加入了陜西省大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺，在滿足校內(nèi)測試需求的前提下，將空余時段面向社會開放，為社會服務(wù)。

3 取得成效

3.1 促進教學(xué)科研、人才培養(yǎng)

通過建立大型儀器設(shè)備共享平臺，對全校大型儀器設(shè)備進行統(tǒng)管，師生可以方便、快捷地預(yù)約所需設(shè)備，減少了由于儀器使用不便造成的實驗進度耽擱。目前，平臺中的80%大型儀器設(shè)備的利用率均達到或超過教育部規(guī)定的年使用機時數(shù)800小時／年。其中透射電鏡、場發(fā)射掃描電鏡年使用機時超過2300小時以上。在教學(xué)科研方面，為各個教學(xué)科研項目提供測試，包含多項國家及省部級重大項目，近三年來，年均預(yù)約人次數(shù)為15000，累計發(fā)表論文3360余篇。在人才培養(yǎng)方面，每年培訓(xùn)研究生超過300人次，研究生已經(jīng)成為科研工作的主體力量，他們是大型儀器設(shè)備的主要使用者，通過培訓(xùn)，學(xué)生不僅掌握了所在領(lǐng)域的大型設(shè)備的理論知識及操作技能，而且在實踐過程中具備了分析問題、解決問題的能力，養(yǎng)成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒灹?xí)慣，為其今后從事科研工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 共享基金的設(shè)立，有效補充了儀器設(shè)備運行經(jīng)費

共享基金的設(shè)立，保證了大型儀器設(shè)備的維修維護及實驗耗材費用，大型儀器設(shè)備的使用機時與效益逐年提高。近三年，我校每年的有償使用費約200萬元，校級共享基金每年約收入40萬元，二級單位共享基金每年約收入160萬元，共享平臺設(shè)備維修費由學(xué)校支持50%，學(xué)院自籌50%，共享基金的收費基本上可以解決大型儀器設(shè)備的維修費與日常運行費用。

3.3 提高了管理人員的共享意識與實驗人員的技術(shù)水平

激勵政策的制定，有效調(diào)動了二級單位、設(shè)備所在課題組以及實驗人員的共享意識和積極性，部分使用頻率較高的設(shè)備在周末及節(jié)假日也正常開放。另外，測試樣品與測試項目多種多樣，涉及很多學(xué)科，這就促使設(shè)備管理人員不斷學(xué)習(xí)，對儀器設(shè)備測試原理、測試方法等進行深入探究，不斷開發(fā)設(shè)備新功能，提高樣品檢測效率，提高了實驗人員的分析檢測技術(shù)和管理水平。

3.4 為設(shè)備購置提供決策依據(jù)

通過大型儀器設(shè)備共享平臺，各級管理人員可以及時掌握設(shè)備的預(yù)約情況與運行狀況，了解不同廠家、不同型號設(shè)備的使用效率、數(shù)據(jù)精確性、故障發(fā)生率等信息，從而為新設(shè)備的購置提供參考依據(jù)，同時，有效避免設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)語

經(jīng)過7年的實踐與探究，我校大型儀器設(shè)備開放共享管理和服務(wù)已初見成效，形成了“以機養(yǎng)機”的良性、可持續(xù)發(fā)展共享模式。今后，將繼續(xù)加大開放共享力度，不斷探索，不斷完善改進，充分發(fā)揮高校共享平臺的社會價值，最大限度地實現(xiàn)大型儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源共享。