水利工程運(yùn)行管理常見問題與運(yùn)行優(yōu)化措施研究

周旭東，胡曦，張瑩

（江蘇省江都水利工程管理處，江蘇 揚(yáng)州 225200）

對一個(gè)國家而言，水利工程是極其重要的，其已然成為了人們生活和社會發(fā)展的重要建設(shè)，對此為了保證水利工程的運(yùn)行，必須將現(xiàn)有的問題解決，提高用水質(zhì)量。從管理當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題入手，改變現(xiàn)在的運(yùn)行管理方式。利用相關(guān)優(yōu)化措施保證國家水利工程的持續(xù)發(fā)展。

1 水利工程運(yùn)行管理常見問題

1.1 管理制度不完善

與其他工程相比，水利工程在規(guī)模上將會更大，因此在管理上所涉及到的范圍更廣，內(nèi)容更復(fù)雜。因此為了保證水利工程的正常運(yùn)行，必須安排擁有專業(yè)技術(shù)的人員展開養(yǎng)護(hù)及管理工作。但就目前而言，大部分水利工程管理層都沒有重視起管理及養(yǎng)護(hù)工作，甚至在管理制度上都存在很大的問題。進(jìn)而導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，其風(fēng)險(xiǎn)因素也將逐步增加。

除此之外，由于缺乏專業(yè)人員進(jìn)行運(yùn)行管理，以助于在設(shè)備及其他地方出現(xiàn)安全隱患。在專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備檢測的時(shí)候，需要使用相關(guān)檢測儀器來展開檢測工作。而當(dāng)前所用的檢測儀器還存在兩個(gè)問題。即檢測儀器所需資金較高，使用人員必須具備專業(yè)的檢測知識。這兩個(gè)問題會直接阻礙小型水利工程的運(yùn)營。在日常養(yǎng)護(hù)及管理過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患。這一情況會嚴(yán)重影響到水利工程的正常運(yùn)行。

1.2 水利管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行資金不足， 運(yùn)營不合理

隨著我國對于水利工程的重視，水利工程的固定資產(chǎn)投資量已經(jīng)越來越多，但就目前而言在運(yùn)行管理上的投資卻少之又少。大部分水利工程都是在建設(shè)完成之后，沒有在管理費(fèi)上進(jìn)行投入，以至于水利工程的運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)工作受到了阻礙，嚴(yán)重影響到了工程所發(fā)揮出來的效益。又因?yàn)楣こ添?xiàng)目的收入來源方面比較單一，并且還需要大量額外花費(fèi)，以至于我國大部分小型水利工程在運(yùn)行管理方面都存在資金不足的情況。

1.3 水利工程質(zhì)量不合格

目前我國每年都會建設(shè)30～50個(gè)規(guī)模不同的水利工程。由于一些施工單位為了抓緊施工進(jìn)度，保證工期不出現(xiàn)延誤。因此都會進(jìn)行縮短工期的行為，在這種快速建設(shè)的方式下工程質(zhì)量是完全得不到保障的。又因?yàn)闀r(shí)間的節(jié)省，大部分單位都不會重視檢測工作，以至于在質(zhì)量方面存在著很大的問題，例如說管道隱蔽地方出現(xiàn)泄漏、滲透等情況，這些安全隱患會嚴(yán)重影響到生命及財(cái)產(chǎn)安全。

1.4 管理目標(biāo)不明確

由于水利工程的規(guī)模都比較大，因此在建設(shè)過程中會需要較長的工期。除此之外，由于水利工程的存在，其周邊環(huán)境也將受到影響。這也就導(dǎo)致在管理內(nèi)容上十分的廣泛，因此必須樹立明確管理的目標(biāo)。

1.5 水利工程運(yùn)行管理制度不完善

由于水利工程運(yùn)行管理在制度上有所欠缺，以至于在日常管理當(dāng)中會出現(xiàn)運(yùn)行上的問題。其中管理制度不完善主要體現(xiàn)在：管理人員能力不足、管理人員素質(zhì)較低、水利工程設(shè)備丟失、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等多個(gè)方面。

1.6 管理認(rèn)識不充分

目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)平穩(wěn)上升的階段，而水利工程作為重要基礎(chǔ)建設(shè)，必須保證其在運(yùn)行方面不出現(xiàn)差錯(cuò)。在傳統(tǒng)運(yùn)行管理過程中，由于管理人員缺乏科學(xué)的管理思維、管理方式以及管理觀念，所以導(dǎo)致以前的水利工程都沒能發(fā)揮出最大的效益。因此為了保證工程效益，管理人員在專業(yè)知識上應(yīng)進(jìn)行更加深入的學(xué)習(xí)，盡可能降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量隱患。

1.7 管理能力待提升

在水利工程運(yùn)行管理當(dāng)中，管理人員占據(jù)著主導(dǎo)地位。其能夠有效提升水利工程的整體運(yùn)行和工程效益。因此要求管理人員擁有非常高的管理能力。通過工作積極性、工作態(tài)度等提高水利工程的運(yùn)行管理水平。但從當(dāng)前情況來看，大部分水利工程管理人員在運(yùn)行管理上都存在著能力上的缺失，只有管理人員的能力得到提升，相關(guān)運(yùn)行管理工作才能得到質(zhì)量上的保障。

2 運(yùn)行管理優(yōu)化措施

2.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理

水利工程除了擁有保障用水的功能外，其還具備發(fā)電、灌溉、防洪等能力，因此為了保證水利工程能夠發(fā)揮出最大的能力，在其運(yùn)行管理方面必須加以重視。水利工程質(zhì)量的提高不但可以保護(hù)下游河段的人民安全，還可以將工程目的和工程效益充分的發(fā)揮出來。對此在質(zhì)量管理上必須做出有效的措施。通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所知，提高水利工程質(zhì)量管理的方法可以通過以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來。

（1）規(guī)劃科學(xué)的工程發(fā)展計(jì)劃；（2）施工當(dāng)中所用的材料、設(shè)備必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）施工過程中嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工；（4）施工當(dāng)中所用的材料、設(shè)備必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；（5）進(jìn)行嚴(yán)格的檢查及驗(yàn)收工序。通過以上幾個(gè)方面保證水利工程的質(zhì)量。

2.2 注重前期勘察

與其他工程相比，水利工程有著自身的特點(diǎn)。因此在水利工程施工之前，施工單位應(yīng)在人員、設(shè)備、技術(shù)上做出充足的準(zhǔn)備，并且做出嚴(yán)格的管理，以保證工程壽命滿足運(yùn)行年限的要求。同時(shí)項(xiàng)目管理人員需同勘測人員展開現(xiàn)場勘測工作，了解施工項(xiàng)目的地理情況，避免因?yàn)閮?nèi)在條件而阻礙水利工程的正常開展。比如說，如果施工現(xiàn)場的地下存有溶洞或者較為活躍的地下水，那么水利工程將會受到巨大的影響。此外這些不利因素還會阻礙施工。這就要求現(xiàn)場勘測人員必須盡職盡責(zé)，全面掌握施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況。對地下水進(jìn)行嚴(yán)格的管控，可以保護(hù)項(xiàng)目周邊的環(huán)境，提高工程的管理效率，也為施工后期奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)

為了保證水利工程的可持續(xù)發(fā)展，必須對管理人員的管理能力和工作素質(zhì)展開培訓(xùn)，使其進(jìn)行的管理工作滿足現(xiàn)在的水利工程運(yùn)行需求。但目前而言，大部分管理人員的管理能力、管理方式還比較落后。對此應(yīng)及時(shí)完善管理體系，結(jié)合專業(yè)性知識編寫出管理技術(shù)手冊以及培訓(xùn)所用的教材資料。從多個(gè)角度對人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其在能力水平、管理思維、管理方式上得到新的提升。針對新入職的員工多多進(jìn)行幫助、指導(dǎo)，使新員工盡快掌握相關(guān)管理知識。

2.4 改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平

在運(yùn)行過程中，管理人員必須針對水利工程中所使用到的物資材料、設(shè)備儀器等，做好提前檢測工作，只有這些所用的材料設(shè)備符合使用標(biāo)準(zhǔn)，才能正式投入使用，只有這種方法才能切實(shí)的保證工程質(zhì)量。在檢測過程中可以采取以下方式進(jìn)行抽樣或全面的檢測：實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈、實(shí)測等檢測方法，通過這些檢測方法，可以確保水利工程中所投入使用的設(shè)備材料數(shù)據(jù)更加公正、準(zhǔn)確、客觀的展現(xiàn)出來。并且相關(guān)單位應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行如實(shí)的評如，以保證管理人員的管理方式更具有威懾力以及說服力。杜絕運(yùn)行管理人員進(jìn)行違規(guī)違法行為，在管理過程中一旦遇到不合格的材料設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。通過日常的運(yùn)行管理來保障水利工程的運(yùn)行效率。

2.5 進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

由于運(yùn)行管理可以提高水利工程的效益，因此企業(yè)單位必須正視水利工程的管理。甚至可以將其作為培養(yǎng)人員的重點(diǎn)方向。讓所有相關(guān)人員重視運(yùn)行管理的重要性。在水利工程建設(shè)完成后，應(yīng)安排專人進(jìn)行設(shè)備的養(yǎng)護(hù)、管理工作，但需要注意的是，管理模式不應(yīng)一成不變，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r及自身工程類型、特性調(diào)整管理模式，確保新、舊水利工程都可以進(jìn)行良好的運(yùn)行。

2.6 強(qiáng)化監(jiān)督管理意識

為了保證水利工程內(nèi)部員工的能力水平，在工程開工前，企業(yè)單位應(yīng)通過筆試、面試等方式來對管理人員進(jìn)行考核，此外還包括對管理人員素質(zhì)的考核，通過成績選擇出優(yōu)秀的管理人員。進(jìn)而水利工程管理人員的能力才能得到有效的提升。另外在管理人員日常管理過程中，還應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，檢查其是否可以明確自身的崗位職責(zé)。為了保證管理人員的能力得到持續(xù)性的提升，企業(yè)單位還應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，讓人員通過學(xué)習(xí)的方式，了解更多的管理方式、管理技術(shù)、管理意識等。進(jìn)而提高水利工程中的管理效率。

2.7 推進(jìn)規(guī)范化管理

在水利工程運(yùn)行管理當(dāng)中，除了要提升管理人員的綜合素質(zhì)，還應(yīng)在工作能力上做出提升。通過完善的制度，讓管理人員明白自身的崗位職責(zé)，同時(shí)對水資源管理方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，制定出合理的工作計(jì)劃。除此之外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)域、流域等對水利工程進(jìn)行類型上劃分，在劃分之后由專門的流域機(jī)構(gòu)和管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理?？偠灾鶕?jù)規(guī)模、地區(qū)的不同，其所負(fù)責(zé)的部門也各不相同，在部門內(nèi)部應(yīng)做到良好的分工，在明確自身職責(zé)后展開管理工作。如此一來水利工程的發(fā)展才會更加順利。

3 結(jié)語

當(dāng)前我國的水利事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到高速發(fā)展階段，水利工程的規(guī)模和水量每年持續(xù)增加。為了保證水利工程的發(fā)展，運(yùn)行管理已然成為了非常重要的環(huán)節(jié)。對此，管理人員必須拋棄傳統(tǒng)的管理思想，在科學(xué)合理的管理制度下，做出滿足時(shí)代所需的水利工程運(yùn)行管理模式，進(jìn)而保證我國水利事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。