創(chuàng)新監(jiān)督模式 筑牢廉潔防線

●王錦國

反腐敗斗爭關(guān)系黨心民心，是輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯?月17日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時系統(tǒng)總結(jié)了反腐敗斗爭取得的顯著成效，積累的重要經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的艱巨性、緊迫性，明確提出了“提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平”的新部署新要求，發(fā)出了全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)新號令。

如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，提高一體推進(jìn)“三不腐”的能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是全體紅十字人積極探索和努力實(shí)踐的重要課題。

一是完善扎實(shí)推進(jìn)“三不腐”的體制機(jī)制。建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，完善治理體系，提升治理能力，預(yù)防腐敗風(fēng)險，是扎實(shí)推進(jìn)“三不腐”的重要舉措。全國人大在紅十字會法修訂過程中，從完善監(jiān)督機(jī)制方面，對各級紅十字會設(shè)立監(jiān)事會作出了明確規(guī)定，這是優(yōu)化紅十字會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐，是構(gòu)建高效透明規(guī)范紅十字會管理機(jī)制的重要體現(xiàn)，是全面深化紅十字會改革的重要內(nèi)容，是結(jié)合紅十字會工作實(shí)際，從源頭筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的全程監(jiān)督的體制機(jī)制，通過監(jiān)督體制機(jī)制的不斷健全，發(fā)揮監(jiān)督功能，形成理事會、執(zhí)委會和監(jiān)事會權(quán)責(zé)分開、相互制約的理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的新型治理結(jié)構(gòu)，對紅十字會扎實(shí)推進(jìn)“三不腐”健全了新的保障機(jī)制。

二是建立扎實(shí)推進(jìn)“三不腐”的內(nèi)部監(jiān)督和自我監(jiān)督的管理制度。有效的監(jiān)督是紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。監(jiān)事會監(jiān)督是對法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等監(jiān)督形式的補(bǔ)充。法律法規(guī)賦予監(jiān)事會的職能定位很清楚，職責(zé)任務(wù)很明確。因此，我們結(jié)合工作實(shí)際，制訂了《監(jiān)事會專用函制度》《監(jiān)事會關(guān)于執(zhí)委會研究事項(xiàng)及重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作監(jiān)督檢查辦法》《監(jiān)事會工作規(guī)則》《監(jiān)事會工作流程》《監(jiān)事會監(jiān)事履職規(guī)定》等行之有效的工作制度和工作規(guī)則，為扎實(shí)推動監(jiān)事會工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)、細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)督方式、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮監(jiān)督作用，把發(fā)現(xiàn)問題、及時提醒、推動整改、完善制度貫通起來，為紅十字會扎實(shí)推進(jìn)“三不腐”提供了務(wù)實(shí)管用的制度保障。

三是加大扎實(shí)推進(jìn)“三不腐”治理效能的監(jiān)督力度。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，我們從做細(xì)做實(shí)長期監(jiān)督、日常監(jiān)督入手，把監(jiān)督作為推動紅十字會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯事關(guān)紅十字會事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵崗位，抓住制度制定、決策程序、項(xiàng)目實(shí)施、款物分配、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，不給權(quán)力亂用濫用、瀆職失職等行為以生存空間，著力減少腐敗的機(jī)會。把反腐敗防線前移，加強(qiáng)與駐會紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委、審計等其他監(jiān)督力量的銜接協(xié)調(diào)，加大日常管理監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，敢于堅(jiān)持原則、較真碰硬、迎難而上，馳而不息推動整改落實(shí)，有效防止腐敗滋長。依法邀請第三方審計機(jī)構(gòu)對財務(wù)收支、捐贈款物管理使用和項(xiàng)目實(shí)施等情況定期進(jìn)行審計督查；加大對黨組會、執(zhí)委會、專題會研究確定的業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)落實(shí)情況、各類項(xiàng)目實(shí)施情況、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、信息化建設(shè)和捐贈款物接收管理使用公示情況、各類項(xiàng)目物資招標(biāo)采購等工作的監(jiān)督力度，將監(jiān)督貫穿紅十字會決策、執(zhí)行和效果評估全過程、全方位，確保紅十字會黨組各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔高效、落地落實(shí)、不打折扣。我們通過完善監(jiān)督機(jī)制，建立管理制度，加大監(jiān)督力度，從治標(biāo)入手，做到標(biāo)本兼治，從業(yè)務(wù)開始，做到全程監(jiān)督，倒逼干部職工正確對待權(quán)力、謹(jǐn)慎使用權(quán)力、不敢濫用權(quán)力，做到因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。只有這樣，我們才能真正把習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要講話精神落到實(shí)處，才能提高扎實(shí)推進(jìn)“三不腐”的能力和水平，才能打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，才能確保紅十字會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。