堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿工作全過程各方面

●王孔容

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。黨風(fēng)廉政建設(shè)既是生命線，又是重要的動(dòng)力之源和政治保障。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿工作全過程和各方面，不斷提升工作績效，時(shí)間緊迫且任重道遠(yuǎn)。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，筑牢廉政意識(shí)

廉政是廉政意識(shí)指引下的行為自覺。全面貫徹從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，逐步建立和完善各級(jí)干部廉政檔案，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扎實(shí)開展《準(zhǔn)則》《條例》專題學(xué)習(xí)、廉政黨課、警示教育等廉政教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員職工廉潔意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，為工作提供了強(qiáng)有力的政治保障。繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢廉政意識(shí)，是做好基礎(chǔ)工程的必要條件。

要堅(jiān)定政治立場。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。必須旗幟鮮明講政治，以政治引領(lǐng)夯實(shí)信仰根基，把忠誠基因植入血脈，融入工作。要將學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，作為發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的重中之重。一是提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。二是提高政治判斷力和政治領(lǐng)悟力，把握政治邏輯，遵守政治規(guī)矩，堅(jiān)守政治底線，筑牢廉政防線。三是增強(qiáng)政治執(zhí)行力，在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，心中有數(shù)，手中有招，貢獻(xiàn)智慧和力量。

要堅(jiān)定人民立場。人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。相信群眾、依靠群眾、為了群眾，是黨保持其先進(jìn)性與純潔性的保障，更是其最牢固的執(zhí)政根基。人民就是江山，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊扣“圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心、保障中心”的鮮明定位，將堅(jiān)持全心全意服務(wù)人民群眾作為發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的初心使命。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，踐行權(quán)為民所用，利為民所謀，杜絕貪腐，杜絕懶政，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感滿足感獲得感。

要堅(jiān)定服務(wù)立場?！胺?wù)”是黨建的永恒主題， 建立服務(wù)型政黨是黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新性課題， 體現(xiàn)了我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨， 也體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的要求， 是我們黨更好地為人民服務(wù)的新平臺(tái)和新舉措。新時(shí)期新階段， 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)， 就是要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心， 以堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民為本質(zhì)， 也就是說， 需要我們努力建立服務(wù)型執(zhí)政黨。要將創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)與工作的聯(lián)動(dòng)方式、加強(qiáng)廉政與業(yè)務(wù)工作深度融合，作為發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的重要依托。把黨風(fēng)建設(shè)與工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)精細(xì)化和工作制度體系化，不斷提升效能，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的兩促進(jìn)、兩提高。

二、堅(jiān)持厲行節(jié)約，樹好廉潔形象

節(jié)儉和廉潔是共同促進(jìn)而又緊密聯(lián)系的孿生體，凝聚著國家和民族的優(yōu)秀品質(zhì)，彰顯執(zhí)政黨的生命之本。黨政機(jī)關(guān)作為人民群眾了解黨和政府的“窗口”，必須堅(jiān)持廉潔、服務(wù)和節(jié)儉。去年，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，為了老百姓過上好日子，黨和政府必須帶頭過緊日子。堅(jiān)持厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必由之路。

首先是著力節(jié)能減排。加大公共機(jī)構(gòu)財(cái)政投入資金，實(shí)施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、供熱系統(tǒng)計(jì)量節(jié)能改造、照明節(jié)能改造等，實(shí)施空氣源熱泵項(xiàng)目，提升能源資源利用效率。其次是大力推進(jìn)厲行節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，從嚴(yán)從緊申報(bào)預(yù)算和安排開支，經(jīng)費(fèi)支出、通用資產(chǎn)配置和辦公用房新建、擴(kuò)建、遷建、購置等必須嚴(yán)格控制。進(jìn)一步加大節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約“三公”經(jīng)費(fèi)的力度，去年“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%左右。深入挖掘節(jié)能潛力，實(shí)施節(jié)能改造，規(guī)范用電用水用氣、辦公耗材、公務(wù)支出等管理，有效降低運(yùn)行成本。

加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要在工作理念上予以把握，這不僅是體諒物力維艱、應(yīng)對資源短缺的觀念，更是一種提高效率、富民強(qiáng)國的高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)理念。通過入腦入心達(dá)到“潤物細(xì)無聲，”不斷增強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。在工作目標(biāo)上，要深入領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和基本要求，做決策、謀發(fā)展、搞管理、做服務(wù)，牢牢把握機(jī)關(guān)運(yùn)行的工作主線，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提升保障和管理效能。在工作舉措上，既要立足全面，又要聚焦轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)服務(wù)型政府，正確處理投入與產(chǎn)出、節(jié)能與效能的關(guān)系，杜絕“政績工程”和“形象工程”。在保障措施上，要立足黨政機(jī)關(guān)組織、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)人、財(cái)、物實(shí)際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，推行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有法可依、有法必依，高效規(guī)范、公開透明。

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，探索服務(wù)新路

廉政引領(lǐng)，干出實(shí)效。首先是拓展教育載體，強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想防線。將黨史學(xué)習(xí)教育與我為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，著力在“辦實(shí)事、解難題、提質(zhì)量、增實(shí)效”上下功夫，出實(shí)招。其次是加強(qiáng)廉潔意識(shí)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制訂黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，集中開展“三個(gè)以案”警示教育案例學(xué)習(xí)，觀看廉政警示教育片。教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，不斷提升為民服務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)守廉潔底線，樹立為民服務(wù)的公仆意識(shí)。其次是加強(qiáng)能力提升。開展業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)理念培訓(xùn)，從而提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，充分激發(fā)黨員干部為群眾辦實(shí)事、辦好事的熱情。進(jìn)一步提升窗口人員服務(wù)意識(shí)和辦事水平，使“微笑服務(wù)”成為常態(tài)，營造作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效、態(tài)度熱情的服務(wù)環(huán)境。

實(shí)事求是，找準(zhǔn)短板。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，歸根到底是為了推動(dòng)工作的有效開展。履行好管理部門的主責(zé)主業(yè)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，總結(jié)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用；科學(xué)化、規(guī)范化、制度化推進(jìn)工作；摒棄老套單一的管理服務(wù)模式，提供高效服務(wù)；著力提高工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、信息化建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)化水平。

與時(shí)俱進(jìn)，開好新局。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二是加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、使用高效的辦公用房管理模式，著力推動(dòng)辦公用房管理向縱深發(fā)展。三是加強(qiáng)公務(wù)用車全生命周期管理，全面提升公務(wù)用車管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。四是創(chuàng)新保障模式，優(yōu)化服務(wù)手段，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)區(qū)域和干部職工的服務(wù)保障，為服務(wù)對象提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。五是持續(xù)加強(qiáng)對物業(yè)等服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，探索建立組織形式多元、運(yùn)行高效的服務(wù)保障機(jī)制。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)智力支撐

政治路線確定以后，干部是決定的因素。實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與實(shí)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)，關(guān)鍵就是要打造一支精良優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。通過選調(diào)、借調(diào)、臨聘等方式，增強(qiáng)工作力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

在新時(shí)代新任務(wù)新要求下，人才缺乏是制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。人才是第一資源的人才觀沒有真正樹立，對人才問題缺乏危機(jī)感和責(zé)任感。引進(jìn)人才的途徑少，留住人才的辦法不多。重使用輕培養(yǎng)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。如，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；骨干力量中高素質(zhì)、高學(xué)歷、專業(yè)化人員偏少；行政管理人員、后勤人員多，專業(yè)干部少；后備人才儲(chǔ)備不夠，存在斷檔。人才流失也在一定范圍內(nèi)存在；人崗不匹配現(xiàn)象、人才培養(yǎng)機(jī)制不完善等也制約著專業(yè)技術(shù)人才能力的發(fā)揮。

要構(gòu)建集中統(tǒng)一管理和標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)“一體兩翼”發(fā)展格局，積極創(chuàng)新“兩化”融合的管理保障服務(wù)機(jī)制，探索形成以“兩化”融合為支撐的發(fā)展路徑，最需要的就是人才。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，著力培養(yǎng)干部職工精益求精的工匠精神，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，“善操作、精業(yè)務(wù)、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”，全面提升履職盡責(zé)的本領(lǐng)。要聚焦人才工作短板，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和完善多層次、多形式的專門人才培養(yǎng)、引進(jìn)體系。嚴(yán)格干部平時(shí)管理和考核，實(shí)時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)，強(qiáng)化憑工作實(shí)績立身的意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用制度，用好各專業(yè)、各年齡段的優(yōu)秀干部。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，打造一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

五、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能確保其真正地為人民服務(wù)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨，全面排查作風(fēng)建設(shè)存在的問題，建立健全首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、績效考核等制度，做到層層壓實(shí)責(zé)任、事事有規(guī)可循、人人按章辦事。特別是要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，圍繞降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，把厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)在管理、保障、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到機(jī)關(guān)資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、公務(wù)活動(dòng)、公務(wù)用車、辦公用房管理等各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，是高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。要圍繞質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在堅(jiān)持和完善現(xiàn)有政策和制度的基礎(chǔ)上，加快建立適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)的政策和制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，政策舉措更加有效。要著力構(gòu)建監(jiān)管體系，建立考核、統(tǒng)計(jì)等績效評(píng)價(jià)體系，健全政務(wù)公開、服務(wù)監(jiān)管、責(zé)任追究等監(jiān)督體系，奠定高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建內(nèi)容完善、邊界清晰的工作責(zé)任體系，促使各項(xiàng)工作更好地落地落實(shí)。把制度紀(jì)律作為帶電的“高壓線”，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督機(jī)制，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)管和后期組織的“三道防線”。建立和完善監(jiān)督制度體系，有效打通監(jiān)督“最后一公里”，做到有舉報(bào)必查，有線索必核，對違反制度紀(jì)律的抓早抓小，防微杜漸。