獨立學院設備管理存在的問題及原因探究

石林林

（蘇州科技大學天平學院，江蘇 蘇州 215009）

教育是國之根本，獨立學院作為我國普通高等教育的一部分，在教育體系中占據著重要地位。經國家教育部門統(tǒng)計了解，截止2021年9月30日，除港澳臺地區(qū)以外全國共有普通高等學校2756所，其中本科院校1270所，?？圃盒?486所，本科院校中包含獨立學院166所，占整體本科院?？倲当壤?3%。伴隨著獨立學院發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，其自身教學科研活動的要求也隨之提高，同時所需的設備資產品質、數量和價值相應增加。在此教育教學需求背景下，進一步對獨立學院設備管理工作展開分析，提高設備的使用效益，將是獨立學院提高日常辦公、教學科研、后勤管理的基礎保障，是高校完成教學任務獲取科研成果的重要前提，是獨立學院得以健康持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。因此，強化獨立學院設備管理正規(guī)化，提高現有設備管理水平，保證設備的完好率，對于提高設備使用效率，減少教學成本有著現實的重要意義。

1 獨立學院設備管理工作中存在的主要問題及原因

1.1 設備管理維修混亂

我國獨立學院無法與老牌的綜合性本科院校對比，大部分都是新轉設的學校，它們往往缺乏完善的設備管理制度及流程，而一旦設備出現問題則會擾亂實驗教學的節(jié)奏和進度，僅能第一時間找院校的設備管理部門報修。然而，大部分的獨立學院并未設置專門的設備維修部，即便是有也缺乏專業(yè)的設備維修養(yǎng)護人員，一些簡單的設備維修工作尚且能夠應對和處理，但凡碰到有一定技術含量和難度性的維修時，只能聯系設備生產廠家或是經銷商售后人員前來維修；有些獨立學院設備出現問題的情況下，甚至是實驗課教師或是實驗員自行找廠家或是聯系社會上的維修人員前來維修。這樣混亂的程序既不利于設備正常的維護管理，同時也不符合規(guī)范及流程，更易造成設備管理資金的使用漏洞并嚴重影響教學科研工作的開展。

1.2 設備維修經費單一

當前，盡管獨立學院都設置有專門的設備維修基金，然而日常設備管理維修所用經費主要還是從自身運作經費中進行劃撥，并無其它經費投入渠道，這使得獨立學院的設備管理維修經費十分單一化，在增加學院辦學壓力的同時也必然會制約其自身的健康持續(xù)發(fā)展。

1.3 設備使用率偏低

據了解，獨立學院有接近1/10的設備每年投入使用不高于20課時，接近1/3的設備每年使用不高于100課時，獨立學院有些設備在采購入庫2～3年以來都未曾投入使用；其次，還有一些設備特別是精密昂貴的儀器，在購入之后基于各種因素并未投入使用，也有甚者是不舍得使用，從而造成設備價值受到自然損害，一些在采購時還較為先進的設備，由于閑置過久反而面臨著過時淘汰。

1.4 設備淘汰率偏高

獨立學院有些設備在投入使用1～2年之后，其相關使用部門就會以各種理由提出淘汰，要求重新置辦新的設備，主要原因大部分是設備性能不穩(wěn)定、功能不足或是質量不好等。

1.5 設備完好率偏低

由于獨立學院缺少專門的設備管理維修人員，因此很多設備在超過維修保質期之后，再出現損壞或故障則無法得到及時有效的維修，造成一些設備的長期閑置浪費，從而直接制約到實驗教學的順利有序開展。

1.6 大型設備的綜合使用率偏低

當前，獨立學院對于設備的使用功能還并未開發(fā)完善，尤其是一些大型設備的使用范圍存在局限，從而造成其綜合使用率偏低，據了解很多獨立學院的大型精密化儀器設備的使用率還不足15%。

1.7 設備使用管理制度不完善

據了解，當前一些獨立學院并未制定相應完善的設備使用管理制度，盡管有的獨立學院有設備使用管理制度，然而也存在無人貫徹落實的現象，一些實驗教師、實驗員并未按照規(guī)范執(zhí)行操作，設備管理者工作不到位、設備保養(yǎng)不及時等問題，不僅給學院造成經濟上的損失，更是嚴重影響到教研工作的進度。

2 獨立學院設備管理的相應策略

2.1 制定完善的設備使用管理制度

為提高獨立學院設備管理水平，促進設備不斷提高使用效益，加快實驗教學活動的現代化進程，獨立學院應積極制定完善的設備使用管理制度，形成設備采購的申報、審批、購買、驗收、使用、檢查、維修、報廢工作流程，以便各教學部門按制度執(zhí)行和操作。而隨著獨立學院辦學規(guī)模的不斷擴大，一些新的設備管理問題會不斷衍生，學院則應就現有的制度再進行針對性的改進，與此同時還需要不斷強化制度的執(zhí)行力度，以確保制度的實施得以全面有效地貫徹落實。

2.2 做好設備的采購計劃

獨立學院應制定相應的設備采購計劃，并在制定計劃時遵循“技術夠用、經濟合算”的原則，充分根據本學院各專業(yè)及學科建設需求、發(fā)展方向及趨勢進行合理化安排，繼而避免設備重復性購買及使用率不高的問題發(fā)生。獨立學院可在每學期安排一次設備的集中采購，由各部門分別報送給設備管理部門進行匯總并審核，再由院校的評審組分析并論證采購的可行性，最后報送給校董事會進行審批從而制定出本年度的設備采購計劃，組織相關設備單位進行招投標工作，尤其是一些大型高端先進、精密昂貴的設備更應嚴謹按照采購審批環(huán)節(jié)進行可行性論證，避免資金投入的大額浪費。具體來講，獨立學院應充分注意以下幾點。

（1）使用部門應主動提供設備申購的充足理由，要根據教學計劃、實驗教學大綱需求、具體實驗項目、預期使用情況、使用頻率，設備選型調研依據等相關信息制定設備采購方案。尤其是有些獨立學院在師資不足、實驗教師匱乏之下，設備管理部門更應做好嚴格把關，開展多方調研及論證，充分結合教研需求、學科建設、實驗條件以明確相應的實驗教學體系，形成詳細清楚的設備采購計劃。

（2）設備選型要做好相應的調研，確保所選擇設備具備高度適用型、最新先進性，保證設備選型合理恰當、物盡其用；同時，要留意設備相應配套附件以及使用過程中還需要哪些輔材，避免設備因此而無法正常投入使用。

（3）設備管理人員應切實貫徹并履行職責，了解并掌握獨立學院現有設備的使用運作情況，嚴格審核各教學部門報送的設備購置清單，剔除一些重復采購，精簡一些使用次數較少、價值較高的設備，統(tǒng)籌安排設備的采購，這樣才可更好地提升設備的合理配置性，減少不必要的資金投入浪費。

（4）設備采購評審組的主要工作是審定其必要性及可行性，重點注意某些較為關鍵的、價值較高的設備使用需求性，建議獨立學院可邀請有關專家協助把關，根據教學科研需求分別進行評審。

2.3 做好設備的采購工作

獨立學院采購設備要遵循公開公平公正的原則，通常而言學院所有的設備都具備一定通用性并對應不同的生產單位，在設備招投標環(huán)節(jié)中，要避免選擇供應商存在偏向性，盡可能減少某些指定品牌，當然某些公認設備品牌、計算機品牌除外。其次，要充分了解并掌握設備相關廠商的信息，邀請多個實力強、技術硬、售后有保障的廠商參與招投標競爭，確保所采購的設備具備較高性價比及良好售后服務；此外，還要針對設備采購人員、招投標工作者進行廉政警示教育，提升他們的職業(yè)道德及素質行為，幫助他們樹立為獨立院校服務、減少辦學投資的思想。

2.4 充分挖掘現有設備的使用潛力

獨立學院在管理設備的過程中，應充分挖掘現有設備的使用潛力，加強對設備的維護維修，積極開發(fā)功能、進行改造升級，有效延長設備的使用壽命，確保設備投入使用的質量和高效性，從而保障其最大使用價值，最終實現設備的最大限度經濟效應。

2.5 建立完善規(guī)范的設備檔案

獨立學院要建立全面完善的設備檔案，科學規(guī)范管理設備，定期對現有設備進行及時跟蹤和盤點，按照實際情況合理調整設備臺賬，定期針對設備進行檢查，查看設備完好率、具體使用情況并及時進行數據的統(tǒng)計上報；其次要強化信息資源建設，積極使用現代化技術對獨立學院設備進行高效管理，促使學院各設備達到使用共享；還有要做好長期不使用設備、使用率不足設備的調配，通過合理管理提高設備的使用效益，最大化發(fā)揮設備的投入效用。

2.6 積極發(fā)揮設備的社會及經濟效益

獨立學院在保證設備投入使用可達成教學任務的前提下，充分應用設備實施教學以外的科技服務，尤其是一些大型高端的精密儀器設備，可制定有關的優(yōu)惠措施，盡量擴大設備的使用效益，避免設備閑造成自然損害從而失去其使用價值。

2.7 多渠道提高設備維修經費

獨立學院的設備管理部門要與采購部門加強合作，在設備招投標其他條件不變的前提下，以售后服務保修期較長的廠商優(yōu)先；設備管理部門應采購一些具備維修預防的設備，即在設備設計與制造階段就將其維修問題考慮在內，繼而提高設備使用的穩(wěn)定性、可維修性，方便在投入使用的過程中規(guī)避或減少設備故障率，即便發(fā)生故障也可盡快修復，確保不影響設備的正常使用；與此同時，獨立學院還應與本土優(yōu)秀企業(yè)建立深度校企合作，安排畢業(yè)生參與企業(yè)上崗實訓實習，以此化解企業(yè)臨時人員短缺的問題，企業(yè)則可相應贊助一些經費用于獨立學院設備的維修管理，促使校企雙方實現互惠共利。以上這些做法都可變相緩解獨立學院設備維修經費渠道單一、來源不足的現實問題。

2.8 加強設備管理團隊人才建設

（1）構建實驗教學管理人才隊伍。獨立學院需要積極建立一支人員結構合理、專業(yè)素養(yǎng)高、技術能力強并具備一定開創(chuàng)精神的實驗教學人才隊伍?；诖耍毩W院應完善各個實驗教學中心的崗位定編，按照不同實驗教學的工作需求，落實各個實驗室所需配備崗位，構建完善的實驗教師、實驗員培養(yǎng)機制，強化實驗教學工作者的科普化、專業(yè)化學習和訓練，結合實驗教學建設需求補充新的知識技術，組織各種相關的設備技術講座、業(yè)務交流互動，通過周末或節(jié)假日安排實驗教學工作者赴外地先進院校開展參觀、交流以及學習，借此多元化形式提升管理團隊的整體職業(yè)素養(yǎng)、豐富其專業(yè)知識面，使其能夠更好地適應實驗教學工作的開展，全面做好實驗教學管理，建設好獨立學院實驗室。

（2）建立專門的設備維修人才隊伍。針對設備維修不及時、過保質期的問題，獨立學院應盡快建立一支人員數量充足、業(yè)務能力強的設備維修隊伍。一則可增強設備的日常維護保養(yǎng)，有效延長設備的投入使用年限，降低設備使用故障率；二則可及時發(fā)現設備使用中存在的小故障，提升設備的完好率及使用效率，確保各項教學科研工作的順利有效進行。因此，獨立學院要在配置一定數量的專職專業(yè)設備維修人才的前提下，還應主動與本土設備生產廠商開展校企合作，聘用一些專業(yè)經驗足的設備維修人員協助維修工作。此外，獨立學院還可邀請專家講授大型精密儀器設備的使用及拓展功能，新型設備的技術性能，新型實驗的測試應用方法，高端先進設備的維保技術等，以此不斷提升設備使用者的操作技術能力及水平，促進其不斷提高技術業(yè)務范圍，組建一支真正懂設備維修技術、肯于用心鉆研、職業(yè)責任心強的專業(yè)維修隊伍，最大化發(fā)揮獨立學院的人財物資源，盡最大限度體現出設備的使用效益，實現學院人才培養(yǎng)、教研管理、社會服務等各項工作的高效開展。

3 結語

隨著我國獨立學院辦學規(guī)模的不斷擴大，近年來，獨立學院的設備管理已然成為一個亟待探究的新課題，當前獨立學院存在設備品類雜、數量多，設備綜合性強、使用及管理強度大以及管理手段欠缺等系列性問題，設備管理部門應結合學院實際情況和特點，就設備管理問題進行科學、規(guī)范、統(tǒng)一化管理，要細化明確各教學部門責任，確保設備的正常投入使用，提高設備的完好率、使用率。鑒于我國很多獨立學院的辦學時間并不長，在設備管理層面還存在諸多問題，因此還有待獨立學院結合自身實際情況不斷探究實踐，以進一步提高設備管理水平。