職業(yè)本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展路徑研究

管真真

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，江蘇 南京 210023）

習(xí)近平在向世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會的致賀信中指出職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)意義重大。職業(yè)本科院校作為職業(yè)教育的重要主體，理應(yīng)對大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，這也將為時代發(fā)展提供有力的人才資源支撐。一方面國家不斷出臺政策，強調(diào)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性。2018年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，提出要強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)[1]。2022年修訂后的《職業(yè)教育法》明確提出職業(yè)教育是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力[2]。另一方面，高校的人才培養(yǎng)應(yīng)服務(wù)于社會發(fā)展，培養(yǎng)方向應(yīng)與國家經(jīng)濟發(fā)展形勢緊密吻合。全面了解學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向，幫助大學(xué)生提前做好步入社會的準(zhǔn)備，積極謀劃，才能形成職業(yè)本科院校與市場經(jīng)濟之間的良性互動。

1 職業(yè)本科院校發(fā)展現(xiàn)狀

2019年教育部批準(zhǔn)的全國首批本科層次職業(yè)學(xué)校共有15所，2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，本科層次職業(yè)學(xué)校32所，比上年增加11所，其中公辦學(xué)校10所，2021年職業(yè)本科招生4.14萬人，比上年增加2946人，增長7.66%。職業(yè)本科院校發(fā)展迅速，一定程度上提高了勞動力技術(shù)技能水平，緩解了就業(yè)焦慮問題，但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方面仍存在一些問題亟須優(yōu)化。

2 職業(yè)本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展困境

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源整合程度不夠

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的整合程度限制了職業(yè)本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。資金是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要支撐之一，當(dāng)前職業(yè)本科院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入了一定配套資金，但是不足以支持實際需要，尤其是一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目期初需要較大的資金投入，學(xué)校和政府的扶持政策資不能起到完全的保障作用。職業(yè)院校到職業(yè)本科院校的轉(zhuǎn)變帶來資金需求的變化，資金的欠缺不論對學(xué)校短期的發(fā)展還是長期的提升都是一個短板。其次是從組織管理體制上導(dǎo)致的資源整合欠缺。目前雖然已有部分職業(yè)本科學(xué)院單獨成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院來負責(zé)學(xué)校相關(guān)工作，但是此部門還沒有覆蓋所有學(xué)校，有些學(xué)校的工作依然由學(xué)生工作處、教務(wù)處、招生就業(yè)處等部門分塊管理，或者設(shè)置了辦公室掛靠在其他部門，機構(gòu)設(shè)置的不完善不成熟限制了資源整合的力度和強度。已經(jīng)成立的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院存在定位不清晰的問題，究竟是院系組織、管理機構(gòu)還是教輔機構(gòu)，在其建設(shè)內(nèi)容和功能定位上不夠清楚[3]，需進一步厘清。單獨成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院時間較短，學(xué)院本身在管理上也未理順，部門成員多為從其他學(xué)院或者部門抽調(diào)過來的人員，并不具備專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)和管理水平，相關(guān)工作由于多種因素導(dǎo)致也并未全部集中到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院來，在組織管理上依然存在分散現(xiàn)象。

2.2 職業(yè)本科院校與企業(yè)合作效果不佳

職業(yè)本科院校一直在探索與企業(yè)更合適的合作模式，但合作的內(nèi)容和方式等都還有改善空間。首先校企雙方參與時間短，例如校企雙方以某個項目的形式合作，項目結(jié)束后合作也相應(yīng)告一段落，合作不能產(chǎn)生連續(xù)效應(yīng)。其次參與內(nèi)容停留在表層，形式簡單，通過組織學(xué)生參與學(xué)習(xí)的方式并不能教會學(xué)生真正的知識或技能，學(xué)生接觸學(xué)習(xí)企業(yè)常規(guī)業(yè)務(wù)的機會較少。企業(yè)行業(yè)一線人員到學(xué)校兼課的形式有理論也有實踐課程，但理論課程居多，實踐課程也是由企業(yè)人員帶領(lǐng)學(xué)生到學(xué)校的實訓(xùn)室進行，這種在校園內(nèi)完成的教學(xué)脫離了一線職場，影響了校企合作教學(xué)的效果。再次，學(xué)校教學(xué)知識更新的速度和企業(yè)技術(shù)迭代的速度差異較大，學(xué)校受人才培養(yǎng)方案制定等因素影響在一定時間內(nèi)傳授的是知識存量，而企業(yè)方技術(shù)迭代快，知識的應(yīng)用周期短，造成了校企合作多元主體之間的資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，在人才與技術(shù)供需方面尤為突出[4]。

2.3 職業(yè)本科院校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特色不夠凸顯

經(jīng)濟社會快速發(fā)展，高層次技術(shù)技能型人才短缺，這類人才有別于高職院校培養(yǎng)的簡單的低層次的技術(shù)人員，也和其他本科院校側(cè)重理性論知識培養(yǎng)的人才有所不同。職業(yè)本科是經(jīng)濟社會發(fā)展到當(dāng)代的必然產(chǎn)物，新時代勞動力需求結(jié)構(gòu)變動迫切要求改善教育結(jié)構(gòu)[5]，目前職業(yè)本科院校多由高職院校升格、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)或與高職?？聘咝：喜⑥D(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科學(xué)校，這就導(dǎo)致在人才培養(yǎng)目標(biāo)、特色和模式上未完成徹底的轉(zhuǎn)換。高職院校原來在人才培養(yǎng)目標(biāo)上更偏向簡單的低層次的技術(shù)技能人才，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才的需求已發(fā)生變化，市場需要更多具備創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高組素質(zhì)人才，目前職業(yè)本科院校的人才培養(yǎng)在這方面還不夠突出。而獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)或與高職?？聘咝：喜⑥D(zhuǎn)設(shè)的職業(yè)本科學(xué)校在轉(zhuǎn)設(shè)前在人才培養(yǎng)上更關(guān)注理論知識的傳播和科研素養(yǎng)的培養(yǎng)，對職業(yè)技能的培養(yǎng)相對弱化，對于如何培養(yǎng)能夠適應(yīng)市場需求的高層次職業(yè)技能人才仍需進一步理順。

2.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課堂教學(xué)效果未達到預(yù)期

課堂是職業(yè)本科院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一個重要陣地，但是職業(yè)本科院校和其他高校一樣也存在一些共性問題。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程本身量少，目前高?；径奸_設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類必修課，這些課程起到了培養(yǎng)創(chuàng)新精神的啟蒙作用，但是課時總量少，在學(xué)生畢業(yè)所需學(xué)習(xí)總課時中比例較低。這些公共課由于面向全校學(xué)生上課會出現(xiàn)合班情形，師生互動性受到限制，部分學(xué)生無法參與到課堂活動中來，這些都影響了課程教學(xué)效果。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程理論和實踐課時比例沒有把握好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多地強調(diào)實踐性，過多的理論課時無法讓學(xué)生將所學(xué)知識應(yīng)用到現(xiàn)實場景中，紙上談兵不易調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，學(xué)生缺少直觀感受。三是專創(chuàng)融合課程設(shè)置缺乏合理性，由于一些專業(yè)課本身專業(yè)性較強，在融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時如果內(nèi)容設(shè)置不得當(dāng)就會顯得生硬，看似為了融合而融合，不能在教授專業(yè)課的過程中潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，反而把專業(yè)知識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育割裂開來。

3 職業(yè)本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)化路徑

3.1 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

職業(yè)本科院校應(yīng)在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)中體現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視，明確深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)[6]，從頂層設(shè)計上強調(diào)資源統(tǒng)籌的重要性。資源的整合需要有充足的資金支持和成熟配套的組織機構(gòu)來支撐，這樣才能從全局的角度更充分地調(diào)動多方力量。職業(yè)本科院校應(yīng)該盡量多地挖掘資金渠道，鼓勵畢業(yè)校友支持學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，發(fā)揮好校友作用，將校友這一重要環(huán)節(jié)聯(lián)動起來，形成長期的動態(tài)增加的校友圈子，不斷擴大校友影響。學(xué)校也應(yīng)時刻關(guān)注當(dāng)?shù)卣姆龀终?，和政府溝通協(xié)商，為學(xué)生提供和創(chuàng)造條件獲得更多的資金支持，激勵師生在學(xué)習(xí)工作中不斷創(chuàng)新。有了充足的資金保障，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才能有長遠的高質(zhì)量的發(fā)展前景。在組織機構(gòu)上，成立并逐步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院是流行趨勢。作為統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的部門，應(yīng)盡可能單獨地成立設(shè)置，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的事項集中到一個部門管理，這樣才能更完整全面地開展工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)明確自身的功能和定位，身處職業(yè)本科院校，需時刻牢記職業(yè)教育的需求，將部門的發(fā)展與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和國家戰(zhàn)略發(fā)展需要緊密結(jié)合起來。還應(yīng)挖掘和培養(yǎng)更多具備專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理知識的人員，通過更科學(xué)合理的人員配置上提高管理服務(wù)水平，輕管理重服務(wù)，減少單一服務(wù)增加集成服務(wù)，減少人工服務(wù)增加智能服務(wù)[7]。

3.2 開展高質(zhì)量校企合作

職業(yè)本科院校和企業(yè)方應(yīng)共同尋求探索合作的新形式，進一步拓寬校企合作內(nèi)容，搭建更完善的合作交流平臺，打造互利共贏的共同體。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)探索雙方能夠穩(wěn)固建立聯(lián)系的共同點，對于職業(yè)本科院校來講，需發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)方向和意向合作企業(yè)打造一批能夠長期合作的項目，在合作過程中根據(jù)學(xué)生和就業(yè)市場的需求同步優(yōu)化和更新項目，保證雙方合作的連貫性。這樣既有利于學(xué)校穩(wěn)定地推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也有效降低了企業(yè)方成本。在師資方面，學(xué)校應(yīng)加強培養(yǎng)“雙師型”教師的投入力度，提高“雙師型”教師的質(zhì)量和比重，打造一批能夠代表學(xué)校專業(yè)特色的創(chuàng)新型教學(xué)團隊。同時按照一定比例聘請來自行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師，根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》的要求，兼職教師教授的專業(yè)課課時一般不少于專業(yè)總課時的20%[8]。還應(yīng)構(gòu)思校企合作的有效形式，“走出去”和“走進來”相結(jié)合，老師和學(xué)生要增加走出去的機會，走到企業(yè)一線去了解去真實地接觸新技術(shù)新產(chǎn)品，企業(yè)人員要走進校園，介紹先進的成果，把成熟的技術(shù)經(jīng)驗引入課堂，把企業(yè)需求發(fā)布給學(xué)校和師生，兩者朝著共同的發(fā)展目標(biāo)前進。雙方定期組織開展交流會，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生代表參加，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和一線員工參加，雙方進行充分交流，互相了解對方需求。針對學(xué)校和企業(yè)方技術(shù)更新速度不一致的現(xiàn)象，企業(yè)方可以及時向?qū)W校傳遞技術(shù)發(fā)展的新趨勢，學(xué)校做好基礎(chǔ)知識的普及傳播，雙方合力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.3 突出職業(yè)本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)特色

世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會發(fā)布的《天津倡議認》指出，職業(yè)教育是創(chuàng)造價值的教育，可以幫助人們獲得技術(shù)技能，增強創(chuàng)新意識和能力。職業(yè)本科院校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)充分將本身的職業(yè)特色和本科層次教育融合起來，結(jié)合就業(yè)市場需求加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)能夠適合經(jīng)濟社會發(fā)展并不斷進行職業(yè)能力提升的人才。一是要堅守職業(yè)本科院校培養(yǎng)人才的職業(yè)特色，這是職業(yè)教育的本源所在，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)應(yīng)始終作為人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一，培養(yǎng)高層次的專業(yè)性技術(shù)性才有利于目標(biāo)的實現(xiàn)。二是在有效促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上進一步提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素養(yǎng)，既包括職業(yè)技術(shù)能力的提高，也包括面對就業(yè)環(huán)境和就業(yè)市場發(fā)生變化時從容面對、與時俱進的能力，提高職業(yè)本科院校畢業(yè)生在就業(yè)市場上的競爭能力，幫助學(xué)生實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。三是努力構(gòu)建以賽促教，教賽相長的良性局面。學(xué)校應(yīng)積極地組織和引導(dǎo)學(xué)生有意識地參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的活動和競賽，做好賽事組織和服務(wù)工作，包括賽前的宣傳動員，參賽項目輔導(dǎo)和培訓(xùn)，賽后的經(jīng)驗總結(jié)等，通過參賽激勵師生不斷挖掘創(chuàng)新思路，營造創(chuàng)新氛圍，契合快速發(fā)展的時代需求。政府也是校企合作的重要一環(huán)，學(xué)校應(yīng)熟悉政府發(fā)布的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，仔細研讀規(guī)則并向師生做好宣講，幫助師生爭取政策扶持，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。

3.4 在雙創(chuàng)教學(xué)中把握理論與實踐的有機結(jié)合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂教育應(yīng)貫穿于學(xué)生的整個學(xué)習(xí)生涯，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)理應(yīng)是一個循序漸進的學(xué)習(xí)過程。學(xué)校在設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程時既要兼顧新生入學(xué)知識積累薄弱的情況也要考慮畢業(yè)生即將就業(yè)創(chuàng)業(yè)對知識極度需求的現(xiàn)實，所以應(yīng)該結(jié)合學(xué)生不同階段的學(xué)情和實際需求設(shè)置時間段全程覆蓋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，增加必修課課時和選修課課程，滿足學(xué)生的多樣化需求。低年級學(xué)生多為啟蒙性的知識引導(dǎo)，讓幫助學(xué)生了解什么是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中期隨著學(xué)生專業(yè)課的學(xué)習(xí)掌握對其他配套知識的需求也逐漸增加，而畢業(yè)生面對復(fù)雜的就業(yè)市場和激烈的求職競爭，更需要綜合性的指導(dǎo)幫扶，包括人際關(guān)系處理、資金管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育非常強調(diào)實踐性，理論知識最終要接受實踐的檢驗，課程的設(shè)計方面要考慮更合理的理論和實踐的比例安排，實踐教學(xué)課時占總課時的比例盡量不低于50%，對于實踐教學(xué)課時的開張形式也應(yīng)更加豐富貼合學(xué)生實際，并且具有較強的可操作性。同時還要加強專創(chuàng)融合教育，變革人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)對行業(yè)市場和就業(yè)市場做好充分調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況測算人才需求，立足學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢和通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育的有機融合培養(yǎng)應(yīng)用型人才，有側(cè)重地優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。注重學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)，按照專業(yè)領(lǐng)域分層次分類別地進項精細化指導(dǎo)[9]，結(jié)合學(xué)校學(xué)科設(shè)置實際情況劃分領(lǐng)域，一對一地制定課程體系，讓每個課程體系都能突出自身特色。