莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的探討

程亞楠

（棗莊市莊里水庫管理服務(wù)中心，山東 棗莊 277299）

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，遵循“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”工作總基調(diào)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全水庫管理制度，科學(xué)管理，正確運(yùn)用，全面提高水庫工程運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1 工程設(shè)施

1.1 完善工程設(shè)施設(shè)備

（1）壤土壩段的檢（巡）查。迎水坡干砌塊石是否完好、砌縫是否緊密，有無松動(dòng)、塌陷、隆起、底部掏空和墊層流失，干砌塊石表面是否整潔美觀、有無無雜草、雜物和垃圾。背水坡土方是否完整、平順，有無水溝、浪窩、塌陷、鼠洞、獸穴、裂縫等現(xiàn)象，有無雜物、棄物和雜草。背水坡上的排水設(shè)施有無毀壞現(xiàn)象，排水是否通暢。（2）碾壓混凝土壩段的檢（巡）查?；炷帘砻媸欠穹涓C、麻面、孔洞、缺棱掉角、擠壓破壞、剝蝕等；混凝土與墻體是否有裂縫；壩體、壩基、圍巖及邊坡、閘門等是否滲漏； 灌漿帷幕有無損壞跡象；反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水等。（3）啟閉機(jī)的檢（巡）查。啟閉機(jī)表面是否清潔,有無大量污垢、雜物等；防腐涂層是否均勻，有無銹斑、鼓泡、龜裂、脫落掉漆等現(xiàn)象。鋼絲繩是否定期清洗保養(yǎng)，油脂涂抹是否均勻；有無硬彎、松股、纏繞、磨蝕等缺陷；啟閉機(jī)運(yùn)行是否正常。（4）閘門的檢（巡）查。閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭；閘門、閘槽及金屬埋件表面是否清潔,有無附著水生物及大量泥沙、污垢、雜物等；防腐涂層是否均勻，有無銹斑、鼓泡、龜裂、脫落掉漆等現(xiàn)象；所有運(yùn)轉(zhuǎn)部位潤(rùn)滑是否完好；止水裝置密封是否完好、可靠；行走支撐裝置有無銹蝕、磨損、裂縫、變形及異常聲響。（5）機(jī)電設(shè)備的檢（巡）查。電動(dòng)機(jī)是否清潔，運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；操作系統(tǒng)的動(dòng)力柜、照明柜、操作箱、各種開關(guān)、繼電保護(hù)裝置、檢修電源箱等是否定期維護(hù)，是否干凈和正常；所有電氣設(shè)備外殼是否可靠接地；操作是否靈活可靠，顯示是否清晰準(zhǔn)確等，發(fā)電機(jī)整體有無銹蝕、有無漏油、有無異常聲響；各類儀表靈敏是否準(zhǔn)確，油、水、風(fēng)系統(tǒng)及氣泵、蓄電池等工作是否正常。

1.2 完善自動(dòng)化、信息化智慧平臺(tái)

依托水利信息化平臺(tái)，強(qiáng)化莊里水庫工程運(yùn)行在線監(jiān)管，做到數(shù)據(jù)入庫、適時(shí)監(jiān)控、管理留痕，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理事項(xiàng)的信息化、流程化。完善工程監(jiān)測(cè)設(shè)施技術(shù)檔案，監(jiān)測(cè)設(shè)施、儀器校檢報(bào)告，確保工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施完好，滿足工程安全監(jiān)測(cè)要求；建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置必要的警示標(biāo)牌。

2 安全管理

2.1 劃定管理保護(hù)范圍

按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，莊里水庫已劃定工程管理和保護(hù)范圍，管理范圍界樁齊全、明顯，保護(hù)范圍已明示。

2.2 健全安全管理體系

建立安全責(zé)任制，落實(shí)水庫大壩安全管理三級(jí)責(zé)任人和防汛“三個(gè)責(zé)任人”，并現(xiàn)場(chǎng)公示；加強(qiáng)水行政管理，確保工程管理范圍內(nèi)無影響工程運(yùn)行安全的違法建設(shè)項(xiàng)目及行為；按規(guī)定時(shí)限、程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展水庫大壩、水閘注冊(cè)登記、安全鑒定工作。日常檢(巡)查：每月進(jìn)行一次，由工程技術(shù)負(fù)責(zé)對(duì)壩前、壩后、壩頂、閘門及啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、通訊設(shè)施、輸、泄水建筑物進(jìn)行檢查。年度檢(巡)查：年度檢查每年不少于2次，在每年的汛前(汛期來臨前3個(gè)月內(nèi))、汛后(汛期過后3個(gè)月內(nèi))，高水位、死水位、低氣溫及冰凍較嚴(yán)重地區(qū)的冰凍和融冰期進(jìn)行，工程科組織技術(shù)人員對(duì)大壩、放水洞、溢洪道主體工程做1次全面的檢查。特別檢(巡)查：在壩區(qū)遇到大洪水、水位驟升驟降、有感地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時(shí)，中心負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市水務(wù)局及有關(guān)單位會(huì)同檢查。所有檢(巡)查都要認(rèn)真進(jìn)行，詳細(xì)記載。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)暫時(shí)保持現(xiàn)場(chǎng)，迅速研究處理。如情況嚴(yán)重，應(yīng)采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。年度檢(巡)查和特別檢(巡)查，均應(yīng)作出書面報(bào)告，報(bào)市水務(wù)局。

3 運(yùn)行管理

3.1 制定管理制度標(biāo)準(zhǔn)

為使水庫順利的從建設(shè)管理向運(yùn)行管理轉(zhuǎn)型，我中心提前謀劃，2019年10月21日，以棗莊里水字[2019]6號(hào)文印發(fā)了《教育培訓(xùn)管理制度》《工作人員管理規(guī)定（暫行）》《工作人員考勤制度》《汛期值班制度》《檔案管理辦法》《財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度》等40余項(xiàng)管理制度以及《莊里水庫工程管理辦法（試行）》《莊里水庫大壩巡視檢查制度》《莊里水庫大壩觀測(cè)工作制度》《工程維修養(yǎng)護(hù)制度》《莊里水庫防汛工作制度》《溢洪閘管理制度》、等15項(xiàng)工程技術(shù)管理制度、規(guī)程。

3.2 規(guī)范運(yùn)行管理行為

每年編制莊里水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，制定莊里水庫調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，并按程序批復(fù)和組織實(shí)施；山東省莊里水庫大壩、管理設(shè)施的建筑工程，溢洪道、放水洞工程的閘門及啟閉設(shè)備、機(jī)電設(shè)備，大壩安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好，下步規(guī)范實(shí)施工程巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理活動(dòng)。

4 管理保障

4.1 改善庫區(qū)環(huán)境

做好垃圾清理；做好周期性的除草工作；定期噴藥，防治病蟲害；做好排灌和施肥工作。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳

通過走出去請(qǐng)進(jìn)來，理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等多種形式，組織有關(guān)人員參加省水利廳組織的安全監(jiān)測(cè)、水電站運(yùn)行、閘門操作等培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工程運(yùn)行管理能力，滿足工程運(yùn)行管理需求。

4.3 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

制定?？顚Ｓ弥贫龋ＷC各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

4.4 加強(qiáng)檔案管理

有符合要求的專用檔案庫房、辦公室和借閱室（三室分開），配備必要的檔案密集架和消磁柜等裝具，庫房安裝了空調(diào)、除濕機(jī)、七氟丙烷氣體自動(dòng)滅火器、吸塵器等基本設(shè)施設(shè)備，能夠保證工程檔案存放安全。配備了電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝相機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備，保證了檔案工作的正常開展。中心高度重視并積極開展了工程檔案信息化建設(shè)，提出了“以為水利工程建設(shè)與管理提供有效服務(wù)為目標(biāo)，以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，遵循水利部智慧水利總體框架和技術(shù)路線，建設(shè)智慧水庫管理平臺(tái)，與傳統(tǒng)檔案管理業(yè)務(wù)深度融合，現(xiàn)已投入服務(wù)器1臺(tái)，架設(shè)檔案管理系統(tǒng)1套，配套電腦4臺(tái)。

4.5 推進(jìn)管理現(xiàn)代化

莊里水庫大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)大壩的滲壓、變形、位移等安全參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)記錄并分析。計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)完成對(duì)溢洪閘、南放水洞、泄水閘、北放水洞、水電站等所有測(cè)控設(shè)備的監(jiān)測(cè)、分析和自動(dòng)化控制，并將所有數(shù)據(jù)傳至管理區(qū)。視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水庫壩體監(jiān)控、溢洪閘控制室和放水洞視頻監(jiān)控、水電站視頻監(jiān)控、管理區(qū)視頻監(jiān)控等,并對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制及錄像。

5 幾點(diǎn)建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)直管莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織及監(jiān)督指導(dǎo)工作，莊里水庫管理服務(wù)中心具體承擔(dān)莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施工作，成立莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長(zhǎng)，副主任、總工任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為成員。根據(jù)《山東省2020年度河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》（魯河長(zhǎng)辦字[2020]12號(hào)印發(fā)）責(zé)任分工，市城鄉(xiāng)水務(wù)局要及時(shí)向市政府匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立推進(jìn)莊里水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作機(jī)制，健全工作推進(jìn)責(zé)任體系。

5.2 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

做好水利工程運(yùn)行管理“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”保障工作。要按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于水利工程管理體制改革的實(shí)施意見的通知》（魯政辦發(fā)［2004］18號(hào)）確定的財(cái)政支付政策，將經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。市水務(wù)局要做好溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取省級(jí)切塊市縣使用的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金支持。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由評(píng)價(jià)組織單位承擔(dān)。

5.3 強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)

省水利廳應(yīng)組織舉辦全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，市水務(wù)局也要認(rèn)真組織培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、水利工程運(yùn)行管理規(guī)程、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)編制，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)和學(xué)習(xí)形式，除講解授課外，通過到省內(nèi)試點(diǎn)工程管理單位或到省外觀摩學(xué)習(xí)等形式，交流借鑒，提升學(xué)習(xí)效果。

5.4 注重宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理宣傳，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳手段，及時(shí)總結(jié)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的信息傳送和溝通，創(chuàng)新和完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)積極支持和參與水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，營造推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的良好氛圍。