守初心護(hù)碧水 擦亮生態(tài)名片
——吉林省深入推進(jìn)河長湖長履職工作紀(jì)實

□王 超 郭吉麗

美麗江河，恣意縱橫……河暢水清岸綠景美的生態(tài)底蘊(yùn)，河湖長制，功不可沒。

2021年，吉林省河長制辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，以河湖面貌、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、模式探索為重點，扎實落實《河長湖長履職規(guī)范（試行）》，細(xì)化實化落實舉措，壓實各級河湖長屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化河長湖長規(guī)范履職，推動河湖長制各項工作取得新成效。

多措并舉 加大宣傳貫徹力度

全面推行河長制工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，落實河長制，關(guān)鍵在壓實責(zé)任。吉林省實施河湖長制工作以來，始終把河湖長制工作作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要政治任務(wù)來抓，高位推動河長湖長履職工作，引領(lǐng)推動河湖長制工作走向縱深。

接力打基礎(chǔ)，聚力抓落實，持續(xù)推動各級河湖長履職盡責(zé)。2021年，吉林省河長制辦公室認(rèn)真貫徹落實水利部《河長湖長履職規(guī)范（試行）》，及時轉(zhuǎn)發(fā)各地并提出明確要求，確?；鶎雍娱L人手一冊。及時修訂了《吉林省河湖日常監(jiān)管巡查制度》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動河湖長全面履職盡責(zé)的通知》，編制《河湖長實用手冊》，壓實各級河長湖長責(zé)任，指導(dǎo)督促各級河長湖長履職盡責(zé)。

對標(biāo)對表 強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)強(qiáng)度

省級總河長會議后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志以省級總河長身份帶頭巡河調(diào)研。省委書記景俊海明確要求，“各級總河長、河湖長只要下鄉(xiāng)，就要看看河湖，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”；各位省級河湖長及地方黨委政府擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，圍繞“巡、盯、管、督”重要環(huán)節(jié)狠抓落實，全省5級河湖長年內(nèi)累計巡河巡湖40萬人次。各級河長對標(biāo)對表水利部印發(fā)的《河長湖長履職規(guī)范（試行）》，發(fā)現(xiàn)并整改一批河湖管護(hù)問題，推動全省河湖管護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，河湖管護(hù)水平進(jìn)一步提升。

為強(qiáng)化制度和能力建設(shè)，切實提高各級河湖長履職能力，吉林省修訂了《吉林省河道管理條例》，建立了河湖長動態(tài)調(diào)整機(jī)制，印發(fā)《吉林省河湖長動態(tài)管理辦法》，在省政府網(wǎng)站公告省級河湖長名單，并督促各地做好河湖長名單公告工作。

同時，不斷加大河湖暗訪督查和問題督辦力度，推動河湖長履職工作落地落細(xì)落實。2020年以來，省水利廳組成暗訪工作專班，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊采取“四不兩直”方式進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題后采取“廳長直通車”的方式加強(qiáng)整改。每年省河長辦開展全省河湖長制專項暗訪督查，進(jìn)一步督促各級河長湖長履職盡責(zé)，促進(jìn)我省河湖長制工作“有名”“有實”“有效”。組成暗訪督查組，于2021年11月中旬開始，由省河長制辦公室組織成立3個督查組，每個地區(qū)抽查3個縣（市、區(qū)），主要采取“四不兩直”的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。利用一個月左右時間，在全省范圍內(nèi)開展河湖長制專項督查。督查對象是全省市、縣、鄉(xiāng)級政府和市、縣、鄉(xiāng)、村河長湖長。

暗訪督查中，3個督查組先后深入我省多地，針對河湖長制基礎(chǔ)工作、河湖長履職情況、河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、河湖保潔員履職情況和萬里綠水長廊試點建設(shè)情況進(jìn)行了深入走訪和現(xiàn)場查看，對群眾舉報、上級移交的問題，全部實行掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)。通過深入聚焦河湖重點問題，加大暗訪督查力度，推動各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面貫徹落實《河湖長履職規(guī)范（試行）》，開啟全省治水新格局。年內(nèi)受理并辦結(jié)群眾舉報事項41件，航檢河湖600多km，以“一題一單”方式，限期整改航檢疑似問題56個，通過夯實系列創(chuàng)新工作舉措，推動河湖長履職工作邁上新臺階。

聚焦重點 推動河湖環(huán)境向好

吉林省河長制辦公室結(jié)合吉林實際，堅持統(tǒng)籌謀劃，綜合施治，瞄定河湖管理保護(hù)重點任務(wù)落實，將河湖長履職規(guī)范納入河長制年度考核，致力推動吉林河湖面貌獲得持續(xù)改善。

2021年，省河長辦將河湖“清四亂”作為河湖長制重要工作抓手，不斷推進(jìn)河湖長制工作常態(tài)化、規(guī)范化，先后組織開展了春季“清河行動”、河湖“清四亂”回頭看工作，排查并整治“四亂”問題168個。同時，依法依規(guī)開展河湖管理范圍劃定成果復(fù)核，對查出的疑似問題進(jìn)行現(xiàn)場核定，確保全部整改到位。督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實河道采砂管理責(zé)任制，推廣使用電子圍欄和AI識別技術(shù)，推進(jìn)采砂管理向精細(xì)化、智能化邁進(jìn)。

隨著各級河長湖長履職工作的深入推進(jìn)，全省水資源節(jié)約保護(hù)全面加強(qiáng)。省水利廳組織編制伊通河等9個重點河湖生態(tài)水量保障實施方案，東遼河、伊通河、飲馬河年內(nèi)累計實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水46066萬m3。建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積46.79萬畝，完成國家下達(dá)任務(wù)的161%。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，20個縣市通過省級驗收。

在水污染防治方面，各級河長湖長扎實推進(jìn)工作，取得明顯成效。全省通過強(qiáng)化優(yōu)良水體提升和劣Ⅴ類水體治理，謀劃的70個治理項目已開工47個。落實遼河流域“兩方案一規(guī)劃”，55個遼河中遠(yuǎn)期項目已開工32個。推進(jìn)實施《查干湖治理保護(hù)規(guī)劃（2018～2030年）》，完成查干湖底泥專題研究，全年入湖口、湖心斷面水質(zhì)均為Ⅳ類。推進(jìn)261個化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，面積達(dá)到68.43萬畝。省內(nèi)重點流域111個國考斷面（點位），85個達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，優(yōu)良水體比例76.6%，高出國家考核目標(biāo)2.3個百分點，劣Ⅴ類水體比例2.7%，低于國家考核目標(biāo)4.6個百分點。

隨著各級河長湖長履職能力的提升，全省水環(huán)境綜合治理得到高效推進(jìn)。2021年，省河長辦推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，完成16萬戶改廁和422個行政村生活污水治理任務(wù)，40處農(nóng)村黑臭水體已治理完成10處。完成198個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。開展排污口規(guī)范化管理技術(shù)研究，完成1655個需整治排污口復(fù)核工作。此外，還將加強(qiáng)水源地保護(hù)工作納入民生實事，在70處縣級及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)安裝界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌4111塊，建設(shè)隔離防護(hù)帶995.37km。

河長湖長履職盡責(zé)，生態(tài)修復(fù)效果提升。2021年，在省河長辦的組織推動下，全省開展水生生物資源增殖放流活動47次，放流各類苗種2152.319萬尾。各級河湖長扎實開展生態(tài)修復(fù)工作，積極探索河湖健康評價體系建設(shè)。新增水土流失治理面積2138km2，綜合治理侵蝕溝640條。扎實開展“美麗河湖”創(chuàng)建活動，評選出8個“美麗河湖”，通過示范效應(yīng)，引領(lǐng)全省河湖長制工作和履職能力建設(shè)獲得全面提升。

為切實加強(qiáng)履職盡責(zé)，維護(hù)河湖健康生命，全省河湖執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)發(fā)力，對飲馬河等重點流域1130家企業(yè)進(jìn)行深入檢查，各級河長勇?lián)姑?，?qiáng)化責(zé)任意識，在檢查期間發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題61個。省河長辦牽頭，各地河湖長積極參與“中國漁政亮劍”系列執(zhí)法行動，在省內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法800余次，并與黑龍江省在松花江、嫩江沿岸開展省際共管水域禁漁期漁政聯(lián)合執(zhí)法行動。在加強(qiáng)河湖生態(tài)司法保護(hù)的履職執(zhí)法工作中，依法查處危害河道安全及破壞流域生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪70件。

護(hù)水長清，砥礪前行。2022年，省河長辦將高位部署推動，不斷提升踐行“兩山”理念政治自覺，繼續(xù)抓實抓細(xì)河長湖長履職工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖管理，攜手萬千河湖衛(wèi)士，共筑吉林幸福河湖，擦亮吉林生態(tài)名片?！?/p>