鐵路綜合交通樞紐升級改造舉措探討
——以蘇州北站為例

王 睿

(蘇州市鐵路與航空事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 蘇州 215007)

0 引 言

2021年2月，為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高水平規(guī)劃建設(shè)虹橋國際開放樞紐，促進長三角地區(qū)深化改革、協(xié)同開放，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)經(jīng)國務(wù)院批復同意，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施?！斗桨浮芬蠊步鐓^(qū)域軌道交通網(wǎng)，加強虹橋國際開放樞紐與蘇浙周邊站點協(xié)同發(fā)展，擴大高鐵輻射范圍，規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動車所必要性；加快推進松江、蘇州高鐵北站、嘉興高鐵南站擴容提升工程建設(shè)。由此可見國家級層面的《方案》已對蘇州北站升級改造提出了明確要求。近年來，已有一些學者、設(shè)計研究人員對鐵路綜合交通樞紐升級改造進行了分析研究：陳旭[1]對金華樞紐功能定位及作用、運量預測、技術(shù)標準選擇、編組站規(guī)模確定、項目建設(shè)模式與投融資方案、土地綜合開發(fā)等方面進行著重分析；蘇業(yè)輝等[2]從鐵路樞紐能力、旅客流線組織、銜接設(shè)施布局、站城一體發(fā)展等方面提出城市中心區(qū)鐵路樞紐改造優(yōu)化提升的設(shè)想；李佳等[3]以重慶沙坪壩站由單一型向復合型樞紐升級改造的經(jīng)驗為鐵路綜合交通樞紐的交通規(guī)劃、設(shè)計提供借鑒。結(jié)合國內(nèi)各樞紐站建設(shè)經(jīng)驗，蘇州市應立足更高站位，建設(shè)或升級改造服務(wù)于長三角地區(qū)的鐵路綜合交通樞紐。

1 蘇州北站綜合樞紐升級改造的背景

1.1 鐵路綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)的背景

鐵路綜合交通樞紐是交通服務(wù)樞紐經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵載體之一。當前，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角一體化規(guī)劃綱要已通過審議并印發(fā)；江蘇省委省政府出臺加快推進全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的意見，要求著力支撐引領(lǐng)樞紐經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明的綜合交通樞紐體系、增強樞紐設(shè)施功能。一系列方針政策的出臺為下階段鐵路綜合樞紐規(guī)劃建設(shè)提供了千載難逢的機遇，同時也提出了更高要求。

1.2 蘇州北站現(xiàn)狀及存在的問題

蘇州北站是京滬高鐵的一個中間站，于2011年7月投入使用，站房面積7 846 m2，候車廳面積約2 000 m2、常年較為擁擠，特別是重要節(jié)假日及春運期間，要依靠廣場上搭建臨時帳篷才能勉強提供足夠的候車空間。與上述蘇州北站捉襟見肘的候車空間形成鮮明對比的是乘客的高出行需求。以2018年為例，蘇州北站日均旅客發(fā)送量1.7萬人次，高峰時2.5萬人次/日(無始發(fā)列車)；發(fā)往北京的列車有18對/日，其中高峰時段(早7∶00～9∶00、下午4∶00～6∶00)有9對/日，發(fā)往北京方向列車平均上座率為96.4%；發(fā)往長沙以遠方向列車有4對/日，發(fā)往長沙以遠方向的列車平均上座率為98.4%。目前蘇州北站北京方向日均運能缺口650個左右，長沙、廣州方向日均運能缺口750個左右。蘇州市民去往北京方向的出行需求旺盛，高峰時段運能運力匹配不足，老百姓對增開始發(fā)車、尤其是由蘇州北站始發(fā)去往北京的復興號動車呼聲很大。同時，蘇州北站作為綜合樞紐，目前僅有1條地鐵及少量公交線路覆蓋，快速通道不足、地鐵覆蓋偏低、公交運力不足、換乘銜接不暢、停車供給不平衡、智慧交通基礎(chǔ)薄弱等問題突出，已經(jīng)影響了蘇州城市形象和旅客的出行品質(zhì)。由此可見，綜合交通樞紐若在規(guī)劃建設(shè)中存在缺陷或瑕疵，可能反而會成為城市中新的“堵點”、“痛點”，需要搶抓戰(zhàn)略機遇、適時升級改造。

1.3 蘇州北站綜合樞紐規(guī)劃升級改造意義重大

隨著通蘇嘉甬鐵路、蘇錫常城際鐵路、如蘇湖城際鐵路前期工作快速推進，必須加快推進蘇州北站綜合樞紐升級改造建設(shè)。高標準、高起點建設(shè)蘇州北站綜合樞紐，對于構(gòu)建功能齊全、方便快捷的客運樞紐，構(gòu)建層次分明、互通互聯(lián)的綜合運輸體系，提升蘇州市城市建設(shè)形象和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，促進城市發(fā)展和周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

2 蘇州北站綜合樞紐升級改造的總體策略和目標

2.1 總體策略

在蘇州市高標準構(gòu)筑立體交通體系、高起點融入長三角一體化的背景下，以待建的通蘇嘉甬鐵路引入蘇州北站為契機，同步設(shè)置蘇州北站動車所，聯(lián)合虹橋樞紐把蘇州北站打造為國家級綜合交通樞紐和長三角區(qū)域綜合交通樞紐。

2.2 具體目標

(1)合理提升樞紐規(guī)模

鐵路綜合交通樞紐需要滿足未來幾十年的運輸服務(wù)需求和城市發(fā)展要求，因此需要對空間、系統(tǒng)的升級擴容留有余地，科學規(guī)劃設(shè)計鐵路綜合交通樞紐整體布局，實現(xiàn)樞紐地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。蘇州北站綜合樞紐升級改造合理提升樞紐規(guī)模建議目標：樞紐建筑的設(shè)計應實現(xiàn)鐵路兩側(cè)、地上地下的有機連接，形成順暢、便捷的立體綜合交通系統(tǒng)，避免出現(xiàn)鐵路分割城市的情況；鐵路綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)模綜合考慮各方面因素，根據(jù)站房所在城市能級、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、客流需求以及在路網(wǎng)中的作用，在設(shè)計規(guī)范的指導下科學確定；新建配套用房應盡量集中布置并預留發(fā)展條件，以形成整體布局并集約用地，降低后期管理運營成本。

(2)打造樞紐無縫換乘

無縫換乘即兩種以上交通方式實現(xiàn)最短距離、最高效率的換乘方式。蘇州北站綜合樞紐升級改造打造樞紐無縫換乘建議目標：提前預見引入樞紐的交通設(shè)置及方式，適度超前預測換乘客流數(shù)量；鐵路站房和城市配套市政設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，精準設(shè)置交通流線；探索國鐵和城市地鐵一次安檢，避免重復安檢造成的乘客擁堵積壓。

(3)實現(xiàn)樞紐智能管理

鐵路綜合交通樞紐不僅是人的聚集地，也是信息、數(shù)據(jù)的聚集地。未來鐵路綜合樞紐的規(guī)劃建設(shè)將積極運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能等先進技術(shù)，向智能化管理方向發(fā)展。蘇州北站綜合樞紐升級改造實現(xiàn)樞紐智能管理建議目標：自動化監(jiān)控車站機電設(shè)備、能源負荷，智能調(diào)控車站內(nèi)環(huán)境；建立更加完善的交流和互動機制，各部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息共享；利用大數(shù)據(jù)分析對旅客進行“畫像”，對未來旅客數(shù)量、目的地等進行分析，實現(xiàn)大客流的提前研判。通過上述方式，推動新一代信息技術(shù)與蘇州北站綜合樞紐深度融合。

(4)突出樞紐建筑特色

鐵路綜合交通樞紐站作為“城市客廳”，是城市景觀的一個重要組成部分，建筑方案設(shè)計十分重要。新時代鐵路綜合交通樞紐站房設(shè)計應力爭實現(xiàn)站城融合、文化契合、智能統(tǒng)合、綠色結(jié)合、功能復合、經(jīng)濟適合的理念。蘇州北站綜合樞紐升級改造突出樞紐建筑特色建議目標：將站房景觀融入自然環(huán)境中，力爭保持原有地形地貌特點；站房設(shè)計突出地域特色反映城市文化，力爭成為城市名片，表現(xiàn)城市魅力。

3 蘇州北站綜合樞紐升級改造具體舉措

根據(jù)蘇州市委、市政府的決策部署，2020年5月16日，蘇州北站綜合樞紐建設(shè)指揮部正式掛牌，標志著蘇州北站綜合樞紐升級改造進入實質(zhì)性規(guī)劃建設(shè)階段。經(jīng)過近一年的研究推進，結(jié)合對國內(nèi)外鐵路綜合樞紐的調(diào)研考察，建議蘇州北站綜合樞紐升級改造規(guī)劃具體舉措如下。

3.1 明確定位，打造國家級樞紐

依托京滬高鐵和即將建設(shè)的通蘇嘉甬高鐵、蘇錫常城際鐵路和如通蘇湖城際鐵路，蘇州高鐵北站的樞紐定位為“國家級樞紐、雙十字廊道”。建議進一步擴大蘇州北站站房面積至200 000 m2，采用高架站房候車形式，提高乘客候車體驗。同時，完善樞紐集疏運體系，打造以軌道交通等為主的公共交通體系，建設(shè)快速進出樞紐互通通道，構(gòu)建立體城市交通網(wǎng)絡(luò)，融入城市候機樓概念、增設(shè)空鐵聯(lián)運功能，形成“空、鐵、軌”三位一體交通模式。

3.2 提升勢能，規(guī)劃設(shè)置動車所

動車所就是動車“4S店”，承擔列車檢修和維護保養(yǎng)任務(wù)，具備動車組始發(fā)終到功能，一般由檢修庫、存車線以及洗車線組成。目前，蘇州市沒有動車所，始發(fā)車僅有9對(蘇州站普速5對、高鐵3對，昆山站1對)，高峰時段運能運力匹配不足。在蘇州高鐵北站設(shè)置高鐵動車所，新增高鐵、城際鐵路始發(fā)終到功能，可以顯著提升蘇州北站樞紐勢能和戰(zhàn)略地位，同時也能更好地服務(wù)旅客出行需求。此外建議探索動車所上蓋綜合開發(fā)，從而集約用地、盤活土地資源。

3.3 展現(xiàn)形象，實現(xiàn)站城融合

蘇州北站是蘇州市的“北大門”，是對外展示的核心窗口，需要更高端的景觀形象，應按注重建筑美學，采用高水準的技術(shù)、工藝來建設(shè)，打造成為具有全國影響力的長三角地區(qū)城市新地標。總體設(shè)計要求結(jié)合城市形象，體現(xiàn)蘇州特色，實現(xiàn)站城融合。參照國內(nèi)外鐵路樞紐站城融合發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)地下空間，滿足多種出行需求，著力打造無縫換乘樞紐。

3.4 產(chǎn)城融合，推動樞紐經(jīng)濟

以蘇州北站協(xié)同上海虹橋站打造國家級綜合交通樞紐為契機，圍繞打造千億級產(chǎn)業(yè)高地的目標，聚力發(fā)展“科技研發(fā)、科技金融、文化創(chuàng)意”三大產(chǎn)業(yè)，全力打造蘇州高鐵新城樞紐經(jīng)濟集聚區(qū)。緊鄰蘇州北站北部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)長三角國際研發(fā)社區(qū)，打造構(gòu)建韌性生態(tài)功能的“生態(tài)典范”、匯聚國際先導產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)典范”、引領(lǐng)先鋒城市建設(shè)的“城市典范”、配套頂級生活服務(wù)的“生活典范”，聚焦發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新平臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索新型城市設(shè)計理念。高起點規(guī)劃建設(shè)高鐵新城區(qū)域交通布局，以產(chǎn)城融合推動樞紐經(jīng)濟騰飛。

4 結(jié) 語

蘇州北站綜合樞紐的升級改造，將對類似案例升級改造提供一定的借鑒價值。以加快建成“豐”字型鐵路主骨架為契機，建議蘇州市搶抓機遇加快升級改造蘇州北站綜合交通樞紐，為蘇州打造上海國際性樞紐集群的重要組成部分、全國性綜合交通樞紐、交通強國建設(shè)示范先行區(qū)、交通創(chuàng)新發(fā)展示范高地做出貢獻。