保持強(qiáng)勁勢頭 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

◇ 紀(jì) 平

6月下旬，黃河下游引黃涵閘改建工程、安徽包澮河治理工程、湖南大興寨水庫等一批重大水利工程開工建設(shè)。這是繼吳淞江整治、福建木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、雄安新區(qū)防洪治理、江西大坳灌區(qū)、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等項(xiàng)目開工后的又一喜訊。

2022年以來，國際國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)一些超預(yù)期變化，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、保增長、促就業(yè)的重要基石，是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤的重要助力。據(jù)有關(guān)研究成果，重大水利工程每投資1000億元可以帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn)，可以新增就業(yè)崗位49萬個(gè)。

黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，對全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重大決策部署。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。明確要加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，并對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出要求。李克強(qiáng)總理多次對加快水利工程建設(shè)、擴(kuò)大有效投資工作作出部署。全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和國務(wù)院出臺(tái)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，將“加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程”作為穩(wěn)投資的一項(xiàng)重要措施。

水利部堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，成立了李國英部長為組長的全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出19項(xiàng)工作舉措，以超常規(guī)措施、超常規(guī)力度，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)下正值年中的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤需保持強(qiáng)勁勢頭加壓推進(jìn)，快馬加鞭、奮楫爭先。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重在強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院對水利工作作出的重大部署，是“國之大者”。我們必須認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供有力支撐。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須盡快推進(jìn)項(xiàng)目落地。緊盯國務(wù)院確定的2022年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程，采取有效措施，優(yōu)化工作流程，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；逐項(xiàng)目細(xì)化實(shí)化前期工作和開工建設(shè)各環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，層層傳導(dǎo)壓力；與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)用地預(yù)審、環(huán)評審批和可行性研究審批，為工程盡早開工創(chuàng)造條件，在程序合規(guī)、安全生產(chǎn)的前提下做到能開盡開、壓茬推進(jìn)。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要暢通資金籌措渠道。近期，水利部與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國人民銀行等金融機(jī)構(gòu)頻頻對接，為金融加大支持水利力度下好“及時(shí)雨”。與此同時(shí)，《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于政策性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等通過部務(wù)會(huì)議審議，這一套政策“組合拳”精準(zhǔn)有力。各部門須把握好國家宏觀政策靠前發(fā)力窗口期，充分利用好水利部相關(guān)政策，堅(jiān)持兩手發(fā)力、多輪驅(qū)動(dòng)，積極引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營，確保2022年水利建設(shè)投資超過8000億元。

進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),事關(guān)戰(zhàn)略全局與人民福祉。我們必須迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，保持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勁勢頭，不折不扣、保質(zhì)保量完成各目標(biāo)節(jié)點(diǎn)任務(wù),為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出水利貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。