蘇南太湖流域幸福河建設(shè)探討
——以常州市武進(jìn)區(qū)永安河拓浚整治工程為例

劉建剛，王 磊，虞金凱

（江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)水利綜合管理服務(wù)中心，213100，常州）

一、工程簡(jiǎn)介

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視太湖流域水環(huán)境綜合治理。 武澄錫虞區(qū)是太湖流域北部的一片低洼平原，近年來(lái)因人類(lèi)活動(dòng)影響不斷加劇， 水情、工情發(fā)生了較大變化，尤其在無(wú)錫供水危機(jī)后，為保太湖水環(huán)境，直湖港、武進(jìn)港地區(qū)入湖口門(mén)實(shí)行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致洪澇水南排太湖出路受阻，區(qū)域防洪不能滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，迫切需要進(jìn)一步完善區(qū)域防洪減災(zāi)體系。

永安河屬太湖流域武澄錫虞區(qū)，位于江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)。 為進(jìn)一步改善太湖水環(huán)境，提高區(qū)域防洪除澇能力，武進(jìn)區(qū)實(shí)施了永安河拓浚整治工程。工程自2016 年11 月開(kāi)工，圍繞“還河于民、還景于民”景觀(guān)設(shè)計(jì)理念，拓浚永安河、 采萎港河道19.39 km，建設(shè)堤防工程36.78 km、 堤頂防汛道路32.95 km、干河護(hù)岸38.75 km、跨河橋梁10 座， 以及永安河水利黨建生態(tài)園、生態(tài)浮島、親水步道等工程，2020年5 月完成主體工程建設(shè)。

二、河道功能分區(qū)

由于永安河流經(jīng)城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大區(qū)域板塊，功能定位多、建設(shè)要求高、治理難度大，拓浚整治工程必須打破傳統(tǒng)模式，需因地制宜、分區(qū)規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，滿(mǎn)足兩岸不同區(qū)域人居生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的要求。根據(jù)不同河段功能及周邊城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，將永安河分為現(xiàn)代人文區(qū)、 城市休閑區(qū)、自然生態(tài)區(qū)，分別發(fā)揮不同作用。

1.現(xiàn)代人文區(qū)

采菱港段為現(xiàn)代人文區(qū)，河道起于人民東路以北， 止于長(zhǎng)虹中路，全長(zhǎng)2.93 km。 本段河道的拓浚整治工程重點(diǎn)確保河道通航及防洪排澇安全，同時(shí)提升河道的人文氣息與生態(tài)效果。 河道護(hù)岸以硬質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，適當(dāng)種植濱水植物， 實(shí)施景觀(guān)綠化工程，改善區(qū)域景觀(guān)效果。

2.城市休閑區(qū)

永安河北段為城市休閑區(qū)，起于長(zhǎng)虹中路，止于武南河，全長(zhǎng)4.82 km。本段河道是工程的核心區(qū)域，也是武進(jìn)城區(qū)內(nèi)重要的濱河生態(tài)區(qū)，需兼顧河道的防洪排澇功能與景觀(guān)功能。 通過(guò)局部節(jié)點(diǎn)布置的濱水植物和濱水生態(tài)林，建設(shè)生態(tài)濱水廊道，改善河堤整體穩(wěn)定性；同時(shí)適當(dāng)引入親水平臺(tái)、活力走廊等元素，拉近人與河流的距離，展現(xiàn)河道的健康、活力之美。

3.自然生態(tài)區(qū)

永安河南段為自然生態(tài)區(qū)， 起于武南河，止于太滆運(yùn)河，長(zhǎng)12.08 km。工程需在滿(mǎn)足河道防洪排澇要求前提下，注重河道自然生態(tài)之美。河道綠化景觀(guān)以生態(tài)防護(hù)林建設(shè)為主，并局部引入濱水濕地，結(jié)合兩岸原有田園風(fēng)光及濱水森林，使河道更具生態(tài)美。

三、特色做法

1.沿線(xiàn)板塊協(xié)同發(fā)力

工程建設(shè)中，武進(jìn)區(qū)水利局及沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊共同發(fā)力，著力從源頭改善永安河生態(tài)環(huán)境。 一是深入開(kāi)展工業(yè)點(diǎn)源治理，關(guān)停沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊一批重污染企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)落后產(chǎn)能。 二是大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，以消除污染源為核心目標(biāo)，對(duì)沿河工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展截污納管工作，結(jié)合支浜河道綜合治理、 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步改善永安河水質(zhì)。 三是對(duì)河道沿線(xiàn)排口管控、 節(jié)點(diǎn)優(yōu)化提升、長(zhǎng)效管理等作出明確部署，進(jìn)一步改善永安河整體水質(zhì)和河道面貌。

2.建設(shè)綠色生態(tài)駁岸

在河道整治環(huán)節(jié)創(chuàng)新使用生態(tài)擋墻，同時(shí)采用生態(tài)護(hù)坡保護(hù)坡岸穩(wěn)定，防止水土流失。 生態(tài)擋墻由生態(tài)砌塊和填充塊石的格賓網(wǎng)箱組合而成，既可滿(mǎn)足傳統(tǒng)水利擋墻的防汛安全要求，又能充分保障河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)功能。 生態(tài)護(hù)坡為三維水土保護(hù)毯護(hù)坡，由高強(qiáng)度聚酰胺單絲纖維材料纏繞編織而成，結(jié)構(gòu)與土壤類(lèi)似，具有強(qiáng)度高、耐老化、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。 保護(hù)毯的材質(zhì)和空隙結(jié)構(gòu)削弱了水流對(duì)河堤的沖刷破壞，同時(shí)能提升河道水質(zhì)自?xún)裟芰?，且具有?dú)特的吸熱保溫功能，有助植物過(guò)冬，亦能創(chuàng)造利于植物生長(zhǎng)的微環(huán)境，使植物能承受更強(qiáng)的沖刷與侵蝕。 同時(shí)，護(hù)坡上草地隨坡起伏， 斜坡綠茵自然延伸入水，塑造出極具景觀(guān)效果的護(hù)岸生態(tài)帶。

3.優(yōu)化濕地植物群落結(jié)構(gòu)

為恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，并與大的景觀(guān)融為一體，保護(hù)本地物種多樣性，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)，武進(jìn)區(qū)實(shí)施永安河生態(tài)修復(fù)工程，種植挺水植物、浮葉植物超1.8 萬(wàn)m2，水生植物浮島超7 200 m2， 沉水植物9 933 m2，喬木30 余種，花木、灌木30余種， 總植被覆蓋面積占20.14%，魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)和數(shù)量明顯提升。通過(guò)增加河岸帶濕地植物種類(lèi)和數(shù)量，自然濕地保護(hù)能力提升，對(duì)調(diào)節(jié)地域亞氣候有著重要作用。 工程實(shí)施后，河道每年可去除水體氮、磷總量672 kg、80 kg，可一定程度減小太湖入湖污染負(fù)荷。

4.黨建融合人居生態(tài)功能建設(shè)

過(guò)去，永安河兩岸雜草叢生、人跡罕至，周邊社區(qū)、村莊居民雖然緊鄰永安河，卻苦于沒(méi)有享受永安河風(fēng)光的好去處。 憑依永安河，武進(jìn)區(qū)水利局自主規(guī)劃建設(shè)了總面積約6.5 萬(wàn)m2的“水利黨建生態(tài)園”，融自然景觀(guān)與人文景觀(guān)于一體，充分考慮群眾精神需求和娛樂(lè)需求， 將水利工程融入綠水青山，在河岸建設(shè)休憩涼亭、沿路座椅、2 處健身廣場(chǎng)、3 處游戲游玩裝置、近千米健身步道以及1 000 余m2的公園廣場(chǎng)等，極大豐富沿線(xiàn)群眾的精神文化生活；同時(shí)集中“五水共治保安瀾”主旨，圍繞“紅色、平安、法治、生態(tài)、民生、文化、智慧”等七個(gè)主題，于河道兩岸錯(cuò)落設(shè)置黨史教育、水利知識(shí)科普等板塊，穿插黨史文化長(zhǎng)廊、黨建主題雕塑等紅色元素，打造宣傳陣地，在展示武進(jìn)區(qū)水利建設(shè)理念與成果同時(shí)，將黨史學(xué)習(xí)教育融入百姓生活，打造老百姓家門(mén)口的“黨史教育課堂”。 水利黨建生態(tài)園拉近了人與永安河之間的距離，成為百姓的“精神樂(lè)園”。

四、實(shí)踐成效

2021 年12 月30 日，太湖流域 永安河拓浚整治工程順利完成竣工驗(yàn)收。 從污濁到清澈，從“煩惱河”到“幸福河”，永安河先后獲得了“江蘇省生態(tài)河道建設(shè)樣板”“江蘇省水利風(fēng)景區(qū)”“常州市水情教育基地” 等殊榮，更獲得了群眾的認(rèn)可和稱(chēng)贊，也將發(fā)揮更顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.社會(huì)效益

永安河拓浚整治工程打通了武進(jìn)中部水系大動(dòng)脈， 配合新溝河運(yùn)行管理、工業(yè)點(diǎn)源治理、污水管網(wǎng)建設(shè)、支浜河道綜合治理、 管控河道沿線(xiàn)排口等措施，將有效減少入太湖污染負(fù)荷，改善太湖水環(huán)境， 并為太湖水環(huán)境調(diào)水引流新孟河工程奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，永安河、京杭運(yùn)河、太滆運(yùn)河、武宜運(yùn)河、武南河、武進(jìn)港構(gòu)成武進(jìn)區(qū)運(yùn)南片“三橫三縱”引排水骨干水系，有效提升了武澄錫虞區(qū)防洪除澇和水資源配置能力， 同時(shí)更好地提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

2.生態(tài)效益

通過(guò)采用不同的護(hù)岸結(jié)構(gòu)、 親水構(gòu)筑物以及恰當(dāng)?shù)陌毒€(xiàn)高程變化，永安河濱水景觀(guān)的層次感與多樣性增加，濱河空間更加開(kāi)放。永安河拓浚整治工程還景于民，方便居民健身休閑，并通過(guò)人工濕地、 濱水生態(tài)岸區(qū)凈化水質(zhì)， 改善河道水體質(zhì)量， 使永安河20 km 生態(tài)綠廊集防洪、蓄水、生態(tài)、休閑于一體，成為武進(jìn)區(qū)“流動(dòng)的森林”。

3.經(jīng)濟(jì)效益

工程極大改善了永安河水體環(huán)境質(zhì)量及水體容量， 進(jìn)一步保障工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等用水需求，間接產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)評(píng)估計(jì)算，工程多年平均防洪除澇效益19 442 萬(wàn)元、水資源效益705 萬(wàn)元、 水環(huán)境效益1 163萬(wàn)元，合計(jì)21 310 萬(wàn)元。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.發(fā)揮河道復(fù)合功能，建設(shè)開(kāi)發(fā)張弛有度

永安河延伸拓浚整治工程的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“還景于民、還河于民”的景觀(guān)設(shè)計(jì)理念，沒(méi)有對(duì)河道大動(dòng)干戈徹底“整容”，而是因地制宜打造三大板塊，既滿(mǎn)足各個(gè)區(qū)域不同功能需求，又保留了河道本身的自然環(huán)境特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免了過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的人力物力浪費(fèi)。

2.將河水“流進(jìn)”百姓生活，讓人文“走進(jìn)”河道周邊

城市化進(jìn)程對(duì)空間利用需求的提升和人民群眾生活生產(chǎn)方式的變化，要求河道除了灌溉、防洪、調(diào)節(jié)徑流等傳統(tǒng)功能外，還需適配周邊群眾精神文化需求和對(duì)美好生活環(huán)境的需要。 永安河拓浚整治工程通過(guò)打造水利黨建生態(tài)園、生態(tài)綠廊、健身步道等生活休閑景觀(guān)設(shè)施，用人文景觀(guān)裝點(diǎn)河道兩岸，讓河道景觀(guān)拓展百姓精神文化生活，真正將河道“搬到”老百姓家門(mén)口，拉近人與河道距離，同時(shí)有效利用河道生態(tài)空間進(jìn)行城市綠化建設(shè)、文化建設(shè)，有效緩解用地矛盾等問(wèn)題。