新時代國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)方面具有不可替代的重要作用。進入“十四五”時期，國有企業(yè)必須堅定扛起新的歷史使命和重大責(zé)任。

“十四五”發(fā)展主題是高質(zhì)量發(fā)展，國有建筑企業(yè)作為國有企業(yè)的有機組成部分必須在高質(zhì)量發(fā)展的道路上堅實奮進。這要求國有建筑企業(yè)要將新發(fā)展理念作為推動高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

新時代國有建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”規(guī)劃提出：“‘兩新一重’是‘十四五’期間重要的投資方向。新老基建共同發(fā)力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施城市更新行動?！痹谶@樣的背景下，建筑行業(yè)出現(xiàn)了一些新形勢。

行業(yè)呈現(xiàn)多樣性和專業(yè)化。從國內(nèi)到國外，從單一領(lǐng)域到全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，從行業(yè)轉(zhuǎn)型到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，從EPC到PPP，從銷售型物業(yè)到自持型物業(yè)，建筑行業(yè)正在正在向多行業(yè)、多區(qū)域轉(zhuǎn)移。在這種背景下，頭部國有建筑企業(yè)都在密切關(guān)注綜合布局和多元化發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)再掀建筑產(chǎn)業(yè)革命。2019年開始，人工智能引發(fā)了全球范圍內(nèi)的新一輪競爭。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到建筑的各個方面，徹底改變了建筑與建筑物和建筑物交互的方式，在新的經(jīng)濟模型中打破真實建筑物與虛擬建筑物之間的界限。數(shù)字建筑將推動國有建筑企業(yè)從建造、設(shè)計、運營、維護等方面發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈建筑的優(yōu)勢。

勞動和生產(chǎn)關(guān)系的變化。隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，原有的勞動成本和勞動收入保障方式將逐步發(fā)生變化。因此，提高生產(chǎn)力、減少對勞動的依賴已經(jīng)成為未來建筑專業(yè)的想法，工廠工業(yè)化和現(xiàn)場工業(yè)化將打破現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的平衡，并成為改變勞動力供給的重要途徑。

國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題

習(xí)近平總書記指出：“要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展?！苯Y(jié)合實踐來看，國有建筑企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面仍存在問題。

創(chuàng)新引領(lǐng)力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)是由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。目前來看，雖然不少企業(yè)加大了新技術(shù)、新科技、新理念的運用，但是核心技術(shù)以及“卡脖子”問題未能得到有效的緩解。同時，科技成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力能力還有差距，一些專精特新企業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化。以中建集團為例。目前全國有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，中建集團僅有中建環(huán)能和江蘇華大離心機制造公司是國家級專精特新“小巨人”，顯然與中建的行業(yè)地位非常不匹配。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，核心競爭力不強。一方面，盡管大多數(shù)國有建筑企業(yè)抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，主動作為、成效明顯，但是仍有不少國有建筑企業(yè)受限于資金、人才、技術(shù)等問題，在項目組織方式、設(shè)計管理水平、安全生產(chǎn)管理等方面存在粗放管理。另一方面，不少國有建筑企業(yè)盲目擴大經(jīng)營范圍，導(dǎo)致核心競爭力不強。比如，中建七局、中建三局、中建八局均屬于中建集團的子企業(yè)，但是三者在產(chǎn)值方面差距非常大。在河南省，中建七局2020年全年產(chǎn)值約為869億元，但中建三局、中建八局年產(chǎn)值超3000億元。

對外開放水平不高，國際化競爭能力需要提升。建筑行業(yè)全球化正在快速推進。但是不少國有建筑企業(yè)的主要業(yè)務(wù)仍然以國內(nèi)為主，在國際市場上的競爭力不強，行業(yè)引領(lǐng)能力較弱。以中國交建為例。在“ENR”公布的2021年度全球最大250家國際承包商中，中國交建在中國內(nèi)地排名第一，全球排名第四，旗下CHEC（中國港灣）、CRBC（中國路橋）、ZPMC（振華重工）等品牌在國際享有較高美譽。但是2021年年報顯示。其各業(yè)務(wù)來自境外地區(qū)的新簽合同額僅占公司新簽合同額的17%。

綠色發(fā)展優(yōu)勢不明顯，共享發(fā)展機制不夠健全?！半p碳”目標確立后，建筑行業(yè)承擔(dān)著至關(guān)重要的角色。但筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國建筑行業(yè)在精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造還未形成綠色建造體系，以綠色優(yōu)勢增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢還不明顯。同時，在聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、補齊民生領(lǐng)域還有短板。此外，很多國有建筑企業(yè)對綠色建筑的概念還停留在提倡節(jié)約能源階段。

風(fēng)險防控體系不優(yōu)，高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)薄弱。高端人才的集群、優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干的養(yǎng)成、專業(yè)化人才梯隊的打造還不成體系，特別缺乏依托重大科研項目和重大示范工程成長起來的，理論和實踐水平兼顧的多層級、國際化視野人才，是國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

整體來看，國有建筑企業(yè)仍然存在“大而不強”“全而不優(yōu)”“散而不精”等問題，動力不足、體制不順、機制不活等依然制約高質(zhì)量發(fā)展。因此，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國有建筑企業(yè)，今后一個時期的根本主題就是要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

新時代國有建筑企業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展的對策及建議

針對當(dāng)前國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的主要問題，筆者提出如下對策和建議，以期不斷提高國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展前行。一是始終與黨同心同向，發(fā)揮重大作用。國有建筑企業(yè)的支柱作用事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，必須將思想政治建設(shè)放在首位，通過黨性教育和形勢任務(wù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強黨的政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部職工學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，時刻在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實各項決策部署。二是深化國企改革，不斷優(yōu)化體制機制。在健全體制、激發(fā)活力、提高效率上下更大功夫，加快落實國企改革三年行動方案，聚焦重點任務(wù)，持續(xù)深化混合所有制改革，深入推進改革專項工程。將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢同新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司治理機制，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

加快轉(zhuǎn)型升級，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。首先，優(yōu)化市場布局，保持穩(wěn)增長。深度融入國家戰(zhàn)略，把高質(zhì)量發(fā)展與長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌謀劃一體推進。緊跟“一帶一路”及沿線國家的政策導(dǎo)向，加速實施海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)收購與并購，做大海外市場份額，逐步提高我國企業(yè)在國際市場上的話語權(quán)和競爭力。其次，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力促轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟智能化、發(fā)展高端化、產(chǎn)業(yè)綠色化出發(fā)，發(fā)力“5G 基建、特高壓、城際軌道交通、充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等領(lǐng)域，推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，構(gòu)建裝配式建筑標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系，推動生產(chǎn)和施工智能化升級，提高裝配式建筑綜合效益。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，助推高質(zhì)量發(fā)展提速。一方面，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，增強科技戰(zhàn)略支撐作用。面向全球建筑科技前沿、面向國家重大需求，完善核心攻關(guān)任務(wù)清單，集合優(yōu)勢資源，大力實施科技創(chuàng)新。要提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建高效有力的攻關(guān)組織體系，聚焦智慧建造、綠色建造、建筑工業(yè)化，積極布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)和一批高端前沿技術(shù)，全力鍛造一批長板技術(shù)。要加速探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化新機制，堅持以科技創(chuàng)新促進模式創(chuàng)新，努力打造科技人才高地，切實增強創(chuàng)新創(chuàng)造活力。另一方面，不斷提升數(shù)字化創(chuàng)新水平、加快發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。加快推進BIM技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，強化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。鼓勵建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進建筑、結(jié)構(gòu)、管線、裝修等一體化集成設(shè)計。

塑強人才隊伍，提供高質(zhì)量發(fā)展支撐。一是加快專業(yè)人才培養(yǎng)。通過吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式方法，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。加快建立以“創(chuàng)新、價值、能力、貢獻”為導(dǎo)向的人才評價體系，加強建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力，促進學(xué)歷證書、注冊證書、職稱證書與職業(yè)技能等級證書等有效認證。同時，加快培養(yǎng)具備先進經(jīng)營理念、熟悉市場規(guī)則的建筑企業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人。此外，國有建筑企業(yè)需要在全球選拔引進人才，提升國際建筑市場競爭力。二是建設(shè)高素質(zhì)團隊。加快人才培養(yǎng)，通過建立全員培訓(xùn)制度，常態(tài)化開展技能培訓(xùn)和勞動競賽，以賽促學(xué)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用，并通過弘揚勞模和工匠精神，有效激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情，傾力打造一支與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高素質(zhì)職工隊伍。

切實防化風(fēng)險，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。一是切實提升防范能力。強化金融保障，精準投放金融資源，精選項目優(yōu)選資金，做好資金使用效果評估；完善財務(wù)資金管控體系，強化財務(wù)預(yù)警管控，做到風(fēng)險問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；健全法治、風(fēng)險、合規(guī)、內(nèi)控一體化管理體系，帶動全員樹立強合規(guī)、控風(fēng)險、守底線的管理意識，從源頭遏制風(fēng)險發(fā)生；聚焦各業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點風(fēng)險事項、問題易發(fā)領(lǐng)域精準投入審計資源，對違規(guī)違紀零容忍，做實審計監(jiān)督與整改問責(zé)。二是著力化解重大風(fēng)險?？v深推進低效無效資產(chǎn)清理，穩(wěn)妥消化風(fēng)險資產(chǎn)，嚴防新增低效無效資產(chǎn)；要著力改善經(jīng)營性現(xiàn)金流，防范流動性風(fēng)險；要著眼全局、系統(tǒng)謀劃，加強為重大風(fēng)險項目提供風(fēng)險化解的綜合解決方案。要樹牢安全發(fā)展理念，全面提升安全管理基礎(chǔ)能力，從根本上防范安全事故發(fā)生。同時，對于國有建筑企業(yè)海外項目，要強化“設(shè)計、采購、施工”協(xié)同融合，全方位提升項目總承包管控能力。

綜上所述，“發(fā)展新格局、全球新變化、探索新要求”共同構(gòu)成了新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新集合。國有建筑企業(yè)要把握高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵，堅定做強做優(yōu)做大信心，以更高站位、更大決心，更加開放的思維、更加有力的舉措，奮力向高質(zhì)量發(fā)展邁進，開啟“十四五”新征程。

（作者系中建七局土木工程公司黨委書記、董事長）