新時代國企黨組織發(fā)揮政治功能的探索實踐

上海外航服務(wù)有限公司（以下簡稱公司）是中國民航華東地區(qū)管理局下屬國有企業(yè)，承擔(dān)著為數(shù)十家外國（地區(qū)）航空公司提供人才中介、商務(wù)差旅、航空地服等職責(zé)。公司下設(shè)6家分子公司，現(xiàn)有員工2100余名（含派遣至外航的雇員）、在職黨員近200名。近年來，隨著國際政治經(jīng)濟環(huán)境的演變、百年未有之大變局的出現(xiàn)，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)對民航業(yè)造成的持續(xù)巨大沖擊，公司與不少企業(yè)一樣面臨新的困難和挑戰(zhàn)。如何在新形勢下按照中央和上級黨委的要求，堅持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮公司黨組織的政治功能，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，履行好國有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，是擺在公司黨組織面前的一項重大實踐課題。

習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。2019年12月30日，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》指出，國有企業(yè)黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能，提升組織力，推動國有企業(yè)深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。習(xí)近平總書記的重要論述和中央發(fā)布的條例，為新時代國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提供了重要遵循，為國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治功能指明了方向。

公司黨委結(jié)合實際積極探索發(fā)揮黨組織政治功能的新思路新模式，以“三立三帶（立魂、立規(guī)、立約，班子帶干部、支部帶黨員、群團帶群眾）”為抓手和載體，加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，發(fā)揮公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和群團組織橋梁紐帶作用，引領(lǐng)和保障了公司持續(xù)安全穩(wěn)健發(fā)展。

立組織之魂，強化思想引領(lǐng)

公司黨委堅持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，不斷站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向，強化思想理論武裝，鑄牢國企黨建的“根”與“魂”。

認(rèn)真開展主題學(xué)習(xí)教育。近幾年，按照中央和上級要求，先后高質(zhì)量完成“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育活動，促進(jìn)黨員思想政治素質(zhì)的提升。

積極開展理論學(xué)習(xí)。以公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”為主，以公司黨建工作例會交流、專題黨課、參觀紅色教育基地等形式為輔，定期組織各種學(xué)習(xí)研討，落實“第一議題”制度，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活。每年按要求組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、支部組織生活會和年度黨員民主評議，加強政治歷練和黨性修養(yǎng)。通過多管齊下，推動黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治“三力”，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，保證黨中央重大決策部署和上級工作要求在本企業(yè)貫徹落實，引領(lǐng)企業(yè)各項工作朝著正確方向前進(jìn)。

立議事之規(guī)，強化制度保障

公司黨委帶頭樹立規(guī)則意識，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定明確黨組織的職責(zé)定位，公司黨委主要“把方向、管大局、促落實”，突出政治引領(lǐng)和重大決策職能，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；黨委下屬黨總支和直屬黨支部則突出宣傳教育、服務(wù)凝聚職能，確保落實上級決策部署，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。為此，公司黨委按照完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨建工作融入公司治理體系、融入經(jīng)營管理。根據(jù)國企改革三年行動計劃，公司于2021年初完成國有獨資公司的改制，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并把黨建要求寫入公司章程（含下屬子公司章程），明確了黨委會與董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)界限，制定了公司黨委會議事規(guī)則和“三重一大”決策事項清單、黨委前置討論重大經(jīng)營管理事項清單以及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單；結(jié)合上級巡視巡察和專項治理整改工作，進(jìn)一步梳理公司黨建和管理制度，近三年共建立或修訂完善制度20余項，為公司黨委圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策提供了制度保障。

立責(zé)任之約，強化貫徹執(zhí)行

公司黨委充分認(rèn)識到企業(yè)黨組織的工作對象與企業(yè)管理的對象完全一致，必須以人為本，最大程度調(diào)動黨員和干部員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。無論是落實“國之大者”，還是完成企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，必須明確目標(biāo)責(zé)任和獎懲措施，落實工作責(zé)任制，做到激勵與約束有機結(jié)合。為避免“兩張皮”、促進(jìn)“兩手抓”，公司每年“兩份責(zé)任書”一起簽訂、一起落實、一起考核。具體是：由公司經(jīng)營層與下屬分子公司總經(jīng)理簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，把分子公司總經(jīng)理履行“一崗雙責(zé)”抓黨建情況納入考核范圍；公司黨委與各直屬黨組織書記簽訂全面從嚴(yán)治黨（黨風(fēng)廉政建設(shè)）責(zé)任書，明確黨組織主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人的職責(zé)，年底組織述職考評。在此過程中，公司黨委支持公司紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，對公司各級黨組織和黨員干部履責(zé)情況進(jìn)行日常監(jiān)督和專項督察，針對問題開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到不護(hù)短、不手軟。比如，在去年疫情防控工作中，對未守住防疫安全底線、工作履責(zé)不力的4名分公司干部，公司黨委和紀(jì)委依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

班子帶干部，打造中流砥柱

公司黨委落實新時代黨的組織路線和黨管干部原則，將子公司和職能部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記作為關(guān)鍵少數(shù)，納入黨委管理的干部范圍。

按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則選拔干部。近五年來，經(jīng)過民主推薦和考察，公司共選用中層管理干部10名。結(jié)合基層黨組織換屆選舉，推薦人力資源分公司管理部門的4名年輕同志分別擔(dān)任四個外航聯(lián)合黨支部書記。

加強干部人才培養(yǎng)，制定實施后備干部培養(yǎng)方案。注重黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部同步培養(yǎng)，注重在一線崗位歷練干部，比如通過黨建例會組織支部書記學(xué)習(xí)交流，開展微黨課巡講；讓機關(guān)干部到業(yè)務(wù)單位掛職等。

抓好教育管理和監(jiān)督。通過班子成員落實“一崗雙責(zé)”，開展日常談心談話、警示教育等，時常提醒干部遵守“六大”紀(jì)律，帶領(lǐng)干部健康成長，努力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍。

支部帶黨員，建強戰(zhàn)斗堡壘

公司黨委所屬各黨（總）支部認(rèn)真履行教育、管理、服務(wù)黨員的職責(zé)，引導(dǎo)黨員在本職崗位貫徹落實上級決策部署，積極發(fā)揮先鋒模范作用，讓支部成為推動公司改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是定期開展支部“三會一課”和主題黨日活動，抓好日常學(xué)習(xí)教育。針對外航黨員分散、工作時間難以集中的特點，相關(guān)支部因地制宜采用線上與線下結(jié)合、分散與集中結(jié)合、支部聯(lián)合共建等多種手段，保證學(xué)習(xí)出席率和學(xué)習(xí)效果，增加組織生活的吸引力和感染力。

二是在支部書記帶領(lǐng)下，通過一線崗位黨員開展亮身份、亮承諾等活動，樹形象、提業(yè)績，做到平時看得出、關(guān)鍵時刻站得出。

三是支部帶領(lǐng)黨員開展“我為群眾辦實事”活動，踐行黨的宗旨，如人力資源分公司黨總支組織開設(shè)“法律援助服務(wù)熱線”，為外航雇員提供相關(guān)政策咨詢服務(wù)，幫助化解勞資糾紛。

群團帶群眾，唱響主旋律

公司黨委高度重視公司群團組織的作用，加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨工團組織形成合力，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)同頻共振，唱響主旋律、積累正能量。

有針對性地開展思想政治工作，加強正面引導(dǎo)。2018年起由公司黨委發(fā)起在全體干部員工中開展了以“講規(guī)則、講品德、講道理，讀好書”為主題的“三講一讀”活動，教育引導(dǎo)干部員工講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺踐行社會主義核心價值觀。

引導(dǎo)員工立足崗位提技能、做貢獻(xiàn)。公司工會先后組織了“金牌師傅帶教評比”、窗口崗位技能比武等活動，推動員工在本職崗位弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神。

指導(dǎo)群團組織在關(guān)愛服務(wù)員工的同時凝聚帶領(lǐng)職工群眾。除日常幫困送溫暖外，疫情期間加強人文關(guān)懷，組織抗疫專項慰問，舉辦心理輔導(dǎo)講座；結(jié)合慶祝建黨100周年開展線上黨史知識競賽、健步走等活動。

通過“三立三帶”，公司黨員、干部和員工隊伍始終保持良好精神狀態(tài)。無論身處順境還是遇到困難，公司三支隊伍都能保持砥礪前行的銳氣和務(wù)實清廉的正氣，都能履職盡責(zé)、守正創(chuàng)新；公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和群團組織橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，體現(xiàn)了黨組織的政治功能及組織力、戰(zhàn)斗力、影響力。近五年，公司先后有6名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和4個先進(jìn)黨支部獲上級黨委表彰，其中一個支部榮獲全國民航先進(jìn)基層黨組織稱號，10余名優(yōu)秀員工獲上級表彰。

通過“三立三帶”，保障和推動了公司安全、有序、穩(wěn)健、有效益的發(fā)展。公司已連續(xù)十幾年實現(xiàn)盈利，去年在遭受疫情重大影響的情況下仍然創(chuàng)造了較好的效益，超額完成年度經(jīng)營考核目標(biāo)，在民航華東地區(qū)管理局局屬企事業(yè)單位中位居前列。與五年前相比，公司國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)50%以上，較好地履行了國有企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任。

通過“三立三帶”，公司保持總體穩(wěn)定局面，員工安全感、獲得感、幸福感不斷提升。特別在疫情期間，公司積極響應(yīng)政府“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”的要求，不主動裁員，保障員工基本收入，較好地履行了國有企業(yè)的社會責(zé)任。

（作者單位：上海外航服務(wù)有限公司）