福建省基層政務(wù)公開現(xiàn)狀和問題分析

摘要：文中從制度機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)、信息平臺(tái)建設(shè)等方面分析福建省基層政務(wù)公開現(xiàn)狀，剖析現(xiàn)存問題并給出建議，以期為福建省基層政務(wù)公開工作提供參考。

關(guān)鍵詞：基層政務(wù)公開；現(xiàn)狀分析；福建

Analysis on Status Quo and Problems of Grassroots Government Affairs Publicity in Fujian

LIN Meiru

（Fujian Institute of Standardization， Fuzhou 350013， Fujian， China）

Abstract： The paper analyzes the status quo and problems of grassroots government affairs publicity in Fujian Province from the aspect of system mechanism， standardization basis and nformation platform construction.Then it analyzes the existing problems and puts forward some suggestions on grassroots government affairs， in order to provide reference for the development of grassroots government affairs in Fujian.

Key Words： Grassroots government affairs publicity; Current situation analysis; Fujian

0" 前言

2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳基于2017年百家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》意在不斷提升我國(guó)基層政府治理能力和水平?；鶎诱嫦蛉罕?、服務(wù)群眾，是國(guó)家社會(huì)治理和政策落實(shí)的重要執(zhí)行者。政務(wù)公開有助于公眾了解和監(jiān)督政府行為，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。多年來，福建省持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，將標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入政府治理之中已斬獲一定成效。為更好地履行政府職能，推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化，福建省不斷推進(jìn)基層政務(wù)公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，加快基層政務(wù)公開工作進(jìn)程。

1" 福建省基層政務(wù)公開現(xiàn)狀

1.1" 制度機(jī)制建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作，需要依托政務(wù)公開相關(guān)的制度體系。近年來，福建省不斷增強(qiáng)基層政務(wù)公開工作的能力，通過強(qiáng)化政策文件支撐，明確基層政府公開職責(zé)，建立專職辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督保障，政務(wù)公開工作機(jī)制基本建立，監(jiān)督考核機(jī)制不斷健全。[1]福建省政府辦公廳設(shè)立了政務(wù)公開處，積極履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)全省各級(jí)各部門落實(shí)國(guó)務(wù)院政務(wù)公開工作部署，貫徹政務(wù)公開相關(guān)制度。中國(guó)政務(wù)公開第三方評(píng)估顯示，2011年以來，福建省政務(wù)公開、政府信息公開工作在省級(jí)政府中名列前茅。2018年，福建省推進(jìn)政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度建立，并將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為深化福建省政務(wù)公開和提升政務(wù)服務(wù)水平的重要抓手，已建立起較為完善的政務(wù)公開制度體系，形成了以《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開實(shí)施意見》《福建省政府信息公開辦法》為核心，包括信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、依申請(qǐng)公開、政策解讀回應(yīng)、主動(dòng)公開信息送交、統(tǒng)計(jì)報(bào)送、年度報(bào)告、工作績(jī)效考核等規(guī)定的制度體系，為全省政務(wù)公開工作的有序運(yùn)行提供了保障。福建省連續(xù)三年開展全省政務(wù)公開第三方評(píng)估工作，同時(shí)還評(píng)出全省政務(wù)公開優(yōu)秀單位及全省推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作優(yōu)秀單位。目前，福建省大部分縣（市、區(qū)）政府將政務(wù)公開工作納入本級(jí)政府績(jī)效考核體系，將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作列入年度政務(wù)公開績(jī)效考核指標(biāo)，成立了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專班，明確具體工作職責(zé)，并通過第三方評(píng)估總結(jié)成效查找問題，助推福建省各級(jí)各部門基層政務(wù)公開工作提質(zhì)增效。

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號(hào)）提出，基層政府根據(jù)省政府基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)意見，于當(dāng)年10月底前編制本級(jí)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄；探索編制政務(wù)公開地標(biāo)、2023年基本建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的目標(biāo)。

1.2" 標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)

1.2.1 已有相關(guān)試點(diǎn)基礎(chǔ)

此前，福建省已在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面深耕多年，標(biāo)準(zhǔn)化在行政服務(wù)、行政審批改革方面取得了一定成果，如持續(xù)多年的行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）探索的集成套餐服務(wù)、“一趟不用跑”就離不開辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及公開平臺(tái)的規(guī)范化。福建省先后承擔(dān)了幾十項(xiàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，龍巖上杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和南平順昌公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2個(gè)基層試點(diǎn)項(xiàng)目，正是積極開展基層政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作、逐步建成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系的重要舉措。通過這些項(xiàng)目的先行先試，福建省已經(jīng)建立、實(shí)施了一批行政服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，提高了政府公共事業(yè)管理、行政服務(wù)的效能和水平，各縣（市、區(qū)）政府服務(wù)透明度不斷提升，辦事流程日益優(yōu)化，為開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

1.2.2省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)

2020年，福建省《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》選擇晉江、福安2個(gè)縣級(jí)市作為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省級(jí)示范點(diǎn)。福安、晉江通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，成立專班、座談、調(diào)研等方式，結(jié)合部委、省廳的標(biāo)準(zhǔn)目錄指引，各單位權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、三定方案，完成了26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄建設(shè)工作，并同步開展線下政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)、制度建設(shè)，規(guī)范了基層政府信息公開內(nèi)容、渠道、時(shí)限等，推進(jìn)了政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)程。在2021年5月福建省政府辦公廳通報(bào)的2020年度全省政務(wù)公開第三方評(píng)估中，福安市位居榜首。2021年出爐的福建省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作階段性評(píng)估報(bào)告顯示各基層政府圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、目錄編制、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新措施5個(gè)方面開展創(chuàng)建。從目錄編制情況看，福建省以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，高效完成標(biāo)準(zhǔn)目錄編制及上線工作。晉江完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域共計(jì)1537個(gè)公開事項(xiàng)梳理編制，并補(bǔ)充編制了本級(jí)10個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)。福安市則積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，截至2021年底，已完成全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬的390個(gè)村（居）務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。福建省其他縣（市、區(qū)）政府充分借鑒示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大部分縣（市、區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)目錄名稱規(guī)范、指向明確、要素統(tǒng)一。從政務(wù)公開相關(guān)機(jī)制建設(shè)情況看，晉江編制了《晉江市政務(wù)公開工作實(shí)務(wù)指南規(guī)范》，設(shè)計(jì)“精準(zhǔn)推送”標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)，構(gòu)建升級(jí)數(shù)據(jù)模型，讓社會(huì)公眾更精準(zhǔn)地獲取政府信息。福安市則制定了政府信息公開工作制度、政府公報(bào)管理制度和政府公報(bào)查閱利用等制度、專區(qū)制度。

2021年上半年發(fā)布的福建省政務(wù)公開第三方評(píng)估報(bào)告顯示，福建省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各縣（市、區(qū)）平均得分為7.36（總分10分）。晉江福安2個(gè)示范點(diǎn)以“標(biāo)準(zhǔn)化＋政務(wù)公開”推進(jìn)基層政務(wù)五公開，為福建省全面推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提供了試點(diǎn)成果，提升了福建省基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的水平。

1.3" 信息平臺(tái)建設(shè)

基層政務(wù)公開工作是個(gè)需要持之以恒開展的大工程，基層政務(wù)公開工作與互聯(lián)網(wǎng)等新媒體融合發(fā)展正是借信息化手段之力實(shí)現(xiàn)便民、利民目標(biāo)。在基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)踐中，福建省注重信息化手段的運(yùn)用，以“政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)”有效規(guī)范各級(jí)各部門政務(wù)公開、政府信息公開行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政策解讀、年度報(bào)告和有關(guān)政策規(guī)定的合規(guī)合法性的監(jiān)督，使政務(wù)公開工作指向明確、目標(biāo)清晰。[2]2021年，福建省政務(wù)公開綜合管理平臺(tái)投入使用，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)升級(jí)，并通過開展全省政務(wù)公開綜合管理平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)使新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。

從公開平臺(tái)建設(shè)情況看，在編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的同時(shí)，福建省充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)的作用。在省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目下開辟了福建省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專題，歸集整理、主動(dòng)公開基層政務(wù)公開的政策文件、工作動(dòng)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)目錄、領(lǐng)域信息和基礎(chǔ)信息主動(dòng)公開等內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）政府均在門戶網(wǎng)站開設(shè)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題專欄，公開政策文件、工作進(jìn)展、工作成果、經(jīng)驗(yàn)做法等信息，并鏈接到省專欄，形成全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開矩陣，方便企業(yè)群眾查詢應(yīng)用。

信息平臺(tái)的建設(shè)支撐了福建省政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，提升了政務(wù)公開質(zhì)效。福州市在全省率先啟用市縣統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，全市97.85%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審或在線審批。[3]此外，各級(jí)政府及其工作部門政務(wù)公開專欄統(tǒng)一建設(shè)、集中展示，提供“一站式”查詢服務(wù)，也提升了公眾獲取信息的便利性。多年來，福建省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平持續(xù)提升，2020年福建省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各縣（市、區(qū)）在網(wǎng)站專題建設(shè)模塊的平均得分率為84.4%；2021年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例超80%，“一趟不用跑”比例超90%，一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)第6位。[4]

2" 存在問題與對(duì)策

從中國(guó)政府政務(wù)公開金秤砣獎(jiǎng)的歷年評(píng)議結(jié)果可知，在基層政務(wù)公開工作方面走在前列的是四川、上海、山東、廣東等地，相比之下，福建省還存在不小的可提升空間。實(shí)踐中福建省基層政務(wù)公開工作還存在諸多難點(diǎn)，與企業(yè)公眾對(duì)政務(wù)公開信息易查詢、易獲取、看得到、看得懂、好辦事、好參與、能評(píng)價(jià)、能監(jiān)督等方面的需求存有差距，需要盡快補(bǔ)齊短板，提升工作質(zhì)效。

2.1" 政務(wù)公開配套的制度機(jī)制尚待完善

一是基層政務(wù)公開現(xiàn)有制度規(guī)范還不夠健全，相關(guān)機(jī)制有待完善。如部分縣（市、區(qū)）政府對(duì)推進(jìn)制度建設(shè)工作重視不足、機(jī)制發(fā)布不全，特別是政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、基層行政決策公眾參與機(jī)制還有待深入探索和完善，當(dāng)前政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估的考核指標(biāo)也還稍顯粗糙。[2]二是基層政務(wù)公開制度出臺(tái)后的后續(xù)深加工不夠，政策制度的附加值沒有發(fā)揮出來，未能有效推動(dòng)制度文件見效落地。如現(xiàn)有的政策解讀往往停留于出臺(tái)后一次性解讀，缺少政策實(shí)施后的跟蹤解讀；多元化的解讀形式不夠，讓群眾聽得懂、信得過、用得上的政務(wù)公開政策不多；政策解讀傳播效力不足，解讀回應(yīng)到達(dá)率不高，政策推送還不夠精準(zhǔn)，尚未做到“政策找人、政策找企業(yè)”。三是整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制需加強(qiáng)。根據(jù)福建省2021年上半年出臺(tái)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化階段性評(píng)估報(bào)告可知，在推進(jìn)基層兩化工作中，部分設(shè)區(qū)市政府對(duì)本市的基層兩化工作培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促不足，未形成工作合力，導(dǎo)致其所轄縣區(qū)基層兩化工作整體水平不高。

為此，可進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持與機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)福建省基層政務(wù)公開的政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、社會(huì)評(píng)議、基層行政決策公眾參與等方面配套制度建設(shè)，使政務(wù)公開覆蓋行政權(quán)力行使全過程、政務(wù)服務(wù)全流程，并結(jié)合政務(wù)公開綜合管理平臺(tái)的監(jiān)察結(jié)果優(yōu)化政務(wù)公開績(jī)效考核指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)。針對(duì)企業(yè)和公眾對(duì)政策的“獲得感”不強(qiáng)的情況，可通過借鑒其他試點(diǎn)省份匯編福建省的政策解讀二維碼、探索政策精準(zhǔn)推送，將政策標(biāo)簽化、精細(xì)化，及時(shí)推送給服務(wù)對(duì)象，讓政策精準(zhǔn)到達(dá)。此外，加快福建省基層政務(wù)公開工作整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制建設(shè)，設(shè)區(qū)市政府要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，推動(dòng)基層政務(wù)公開現(xiàn)有制度文件落地。

2.2" 基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升

一是部分縣（市、區(qū)）在基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制完成后，標(biāo)準(zhǔn)目錄落地率有待提升。標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)不到位體現(xiàn)在部分領(lǐng)域信息發(fā)布不及時(shí)、不全面，試點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如民生領(lǐng)域相關(guān)信息未按照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄要素及時(shí)完整更新相關(guān)信息，公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制完成后如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范應(yīng)用還缺乏足夠的后續(xù)監(jiān)督考核，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題專欄的作用也仍待進(jìn)一步發(fā)揮。二是在工作實(shí)踐中，盡管有《政府信息公開條例》做指引，但基層政務(wù)公開的公開主體、內(nèi)容、期限、公開渠道、公開頻率還有一些模糊地帶，如何保障依申請(qǐng)公開精準(zhǔn)規(guī)范、如何規(guī)范辦理公開申請(qǐng)答復(fù)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)“五公開”全過程規(guī)范管理均需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)作為參照。如何做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息，還缺乏充分的標(biāo)準(zhǔn)化指引。通過查詢標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，福建省目前并未出臺(tái)與基層政務(wù)公開關(guān)聯(lián)密切的標(biāo)準(zhǔn)。三是無論是編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄還是完善工作機(jī)制和公開平臺(tái)，落腳點(diǎn)都在于推進(jìn)辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，但當(dāng)前福建省基層政務(wù)公開工作尚未完全走出孤立于政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的局面。

及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息，標(biāo)準(zhǔn)化指引是一條明路，有標(biāo)可依是前提。為此，在基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)制定方面，福建省還需有更多行動(dòng)，提升制標(biāo)積極性主動(dòng)性，及時(shí)將省級(jí)示范點(diǎn)及福州福清等標(biāo)桿單位的經(jīng)驗(yàn)成果予以提煉固化形成標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。也可借鑒參考四川、廣東、內(nèi)蒙古等地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容，在公開標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容編制上，既覆蓋政務(wù)公開工作各關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)又注重提升編寫質(zhì)量，保證基層政務(wù)公開工作人員看得懂、用得上。并通過全面深入推進(jìn)政務(wù)公開與政府管理、政務(wù)服務(wù)的融合發(fā)展等工作，逐步實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作目標(biāo)，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加方便。

2.3" 政務(wù)信息公開平臺(tái)便民化程度不高

政務(wù)公開平臺(tái)是最全面的政務(wù)公開窗口，集政策解讀發(fā)布回應(yīng)、辦事服務(wù)等于一身，平臺(tái)是政務(wù)公開的關(guān)鍵。當(dāng)前平臺(tái)建設(shè)還存在下列問題：一是網(wǎng)站平臺(tái)系統(tǒng)的運(yùn)維待加強(qiáng)，公開友好性不夠，信息查詢與檢索的便利性不足。一些政府網(wǎng)站設(shè)有長(zhǎng)者模式和無障礙瀏覽，但政府一些部門網(wǎng)站在查詢信息時(shí)常會(huì)感到網(wǎng)站的信息檢索功能并不友好，甚至檢索功能無效，查找精準(zhǔn)度、全面性存在欠缺。老年人、殘疾人等在網(wǎng)上獲取政務(wù)信息、辦理服務(wù)事項(xiàng)、享有公共服務(wù)仍存在不便。二是數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)應(yīng)用仍是政務(wù)公開工作面臨的短板，“數(shù)據(jù)壁壘”現(xiàn)象仍然存在，公開到達(dá)率還不夠高，除了在加強(qiáng)和改善信息無障礙服務(wù)環(huán)境上不斷破冰，為公眾尤其是特殊群體獲取政務(wù)公開信息提供便利外，試點(diǎn)工作中建立的一系列目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，如果沒有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有力支撐，不能與公開平臺(tái)有效對(duì)接，目錄、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就只能是形式上的成果。[4]

福建省雖然已形成了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題矩陣，基層政務(wù)公開達(dá)到了一定的數(shù)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)避免只重視公開數(shù)量，數(shù)量和質(zhì)量的兼顧與平衡才是上策；可通過補(bǔ)足數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)應(yīng)用等政務(wù)公開工作面臨的短板，在完成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制時(shí)，將政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)推向新高度，促進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體及線下政務(wù)公開專區(qū)的線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；以信息化為支撐保證公開信息看得見、易查詢、看得懂，助推能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老百姓“辦事不求人”“想辦就能辦”。[2]此外，在政務(wù)公開工作與互聯(lián)網(wǎng)等新媒體相融合的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，為了讓深處最基層的村（居）民加深對(duì)政策等信息的獲得感，還需在平臺(tái)多元開放的同時(shí)繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)公開手段，并引導(dǎo)其逐步學(xué)習(xí)嘗試?yán)眯畔⒒侄谓邮苷?wù)公開，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。[5]

3" 結(jié)語(yǔ)

以公開促服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府，是我國(guó)政務(wù)公開制度的一大訴求?；鶎诱卫順?biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，基層政務(wù)公開作為加強(qiáng)基層政府管理、提高政府效能、建設(shè)陽(yáng)光透明法治政府的一個(gè)重要舉措，需要更加注重運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化這一手段。同時(shí)，基層政務(wù)公開工作是一個(gè)不斷變化更新的系統(tǒng)工程，需要盡快構(gòu)建該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系、完善政務(wù)公開系統(tǒng)平臺(tái)，并根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

[1]晉江市人民政府.晉江召開基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息發(fā)布及分類工作規(guī)范培訓(xùn)會(huì)議[EB/OL]."http：//www.jinjiang.gov.cn/ztzl/lhzt/gzdt/202011/t20201105_2447541.htm.

[2]晉江市人民政府. 基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化 晉江要先行先試，為全省探索經(jīng)驗(yàn) [EB/OL]. http：//www.jinjiang.gov.cn/ztzl/lhzt/gzdt/202011/t20201106_2448987.htm.

[3]中共福建省委政策研究室.提高效率 提升效能 提增效益[N].福建日?qǐng)?bào)，2022-04-19.

[4]福建長(zhǎng)安網(wǎng).福州：97.85%審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng) [EB/OL].http：//www.pafj.net/html/2022/pinganjianshe_0512/18306.html.

[5]中國(guó)社科院，國(guó)家法治指數(shù)研究中心等.中國(guó)政務(wù)公開第三方評(píng)估報(bào)告（2020）[M]..中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2021，P117-118.

收稿日期：2022-07-18

作者簡(jiǎn)介：林美如，女 ，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，經(jīng)濟(jì)師