中煤建工：突出“五個抓手”激活基層全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”

基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基。黨組織堅強有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固。近年來，中煤建工集團(tuán)有限公司（以下簡稱中煤建工）加強基礎(chǔ)治理，不斷推動全面從嚴(yán)治黨扎實有效地向基層延伸，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持以思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督“五個抓手”為主基調(diào)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實際成效，推動形成黨員干部因敬畏而“不敢腐”、因制度而“不能腐”、因覺悟而“不想腐”的良好政治生態(tài)，為企業(yè)各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

抓牢思想建設(shè)把穩(wěn)從嚴(yán)治黨的“思想舵”

思想是行動的先導(dǎo)。思想上松一寸，行動上就會散一尺。注重從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。中煤建工堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神追求作為黨的思想理論建設(shè)的重中之重，在理想信念教育、警示教育和廉潔文化教育上下功夫，引導(dǎo)基層黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

強化理想信念教育。中煤建工把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，加強基層黨組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，強化黨性修養(yǎng)。抓好黨組織中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和核心要義，引導(dǎo)黨員干部分清是非界限堅決抵制錯誤思想侵蝕。各基層廣泛開展“道德講堂”活動，立足黨治國理政的成功實踐，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化中汲取營養(yǎng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，始終保持高尚道德操守和健康生活情趣，始終保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的境界和本色。

加大警示案例教育。深入開展黨紀(jì)教育和警示教育，推動紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化、長效化。對背離黨紀(jì)的言行做到態(tài)度鮮明，對違反黨紀(jì)的苗頭性傾向性問題做到及時提醒和糾正。開展以案釋紀(jì)、以案釋法等警示教育活動，通過學(xué)習(xí)通報的典型案例剖析、觀看警示教育視頻等教育形式，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想根基，增強“不想腐”的自覺。堅持用身邊事教育身邊人，以公司查辦的重點案件為教材，把身邊典型案例作為警示教育“活教材”，用“零距離”的警示教育打好廉潔“預(yù)防針”，引導(dǎo)黨員干部堅守紀(jì)律紅線、法律底線，立起道德高線。

開展廉潔文化教育。充分發(fā)揮文化教育人、塑造人、感染人的功能和作用，圍繞實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)展開，推動“廉潔”與“文化”有機融合。各基層黨組織開展“誦讀紅色家書 傳承清正廉潔”道德講堂活動，參觀紅色教育基地，追憶先烈足跡，增強廉潔意識；購置黨規(guī)黨章和廉政書籍，堅持以學(xué)促廉；撰寫讀書筆記和心得體會，筑牢反腐倡廉的思想防線。黨組織書記、紀(jì)委書記圍繞理想信念、紅色基因、廉政建設(shè)講黨課。堅持“逢節(jié)必響警鐘”，通過OA系統(tǒng)、微信公眾號、工作群及時推送廉潔提醒，通報違紀(jì)違法典型案例，嚴(yán)明紀(jì)律要求，促進(jìn)廉潔過節(jié)、廉潔從業(yè)的常態(tài)化長效化。

抓好組織建設(shè)夯實從嚴(yán)治黨的“大地基”

全面從嚴(yán)治黨落實到基層，有賴于堅強有力的基層黨組織，把每一個基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

強化政治建設(shè)。中煤建工各基層黨組織持續(xù)增強政治生活的根底意識，用好組織生活這個經(jīng)常性手段，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，發(fā)揮“三會一課”“主題黨日”“民主評議黨員”等黨的組織生活制度“熔爐”功效，突出時代特點，找準(zhǔn)開展組織活動的著力點，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅定“聽黨話、跟黨走”的政治自覺。以堅決貫徹黨中央決策部署的行動、履職盡責(zé)做好本職工作的實效、旗幟鮮明講政治的日常言行踐行“兩個維護(hù)”。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《黨支部工作條例》，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索對標(biāo)提升方法，加強對基層組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的建設(shè)，細(xì)致梳理和整理分析基層黨組織工作內(nèi)容，對黨建程序性、規(guī)范性的工作和活動都明確要求、制定細(xì)則，以“四個一”（支部建設(shè)一冊通、組織生活一表懂、黨員管理一圖清和黨員成長一階行）為抓手，讓基層黨組織特別是黨支部，明確該干什么、該怎么干、要達(dá)到什么目標(biāo)。以具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨支部工作，提高基層黨建質(zhì)量。

建強干部隊伍。首先，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)口。強化基層黨組織選拔任用和考察識別干部的責(zé)任。加強平時考察和日常了解，綜合運用巡察、監(jiān)督、審計、評議手段，強化綜合分析研判，全面準(zhǔn)確反映干部素質(zhì)。其次，推進(jìn)紀(jì)檢干部全覆蓋。加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，配齊紀(jì)檢隊伍，堅持專職配備與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮各基層管理規(guī)模、行業(yè)特點、監(jiān)督難度等實際，推進(jìn)紀(jì)檢人員專職化，實現(xiàn)基層黨組織書記、紀(jì)委書記分設(shè)。

抓嚴(yán)制度建設(shè)織密從嚴(yán)治黨的“鐵籠子”

中煤建工各基層黨組織書記全面履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，對黨建重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，推動每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)把黨建工作抓實抓細(xì)抓具體。

牽住主體責(zé)任“牛鼻子”。制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點任務(wù)方案，督促各基層單位履行主體責(zé)任，加強日常監(jiān)督和警示提醒，做好黨風(fēng)廉政約談，咬耳扯袖、防微杜漸。制定直屬單位紀(jì)委書記履職專項考核評價辦法、負(fù)責(zé)人受到問責(zé)、黨內(nèi)紀(jì)律處分后薪酬待遇問題等18項制度，將基層單位履行主體責(zé)任情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，不定期通報、考核，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實向項目延伸、向薄弱環(huán)節(jié)延伸。

細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一方面，健全項目監(jiān)督工作機制。從項目進(jìn)駐到建設(shè)再到過程運營，全程參與、監(jiān)督護(hù)航，為項目各個環(huán)節(jié)的銜接順暢提供保障。對分包招標(biāo)、物資采購、設(shè)計變更、工程驗收、廉潔風(fēng)險管控等各個環(huán)節(jié)實施廉潔風(fēng)險管控，制定施工項目廉潔風(fēng)險防控指導(dǎo)手冊，梳理匯總項目管理廉潔風(fēng)險點，制定防控措施。另一方面，緊盯重要環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。持續(xù)加強項目招投標(biāo)、物資采購管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，持續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員親屬與本單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來問題，注意發(fā)現(xiàn)特定關(guān)系人在項目分包、物資采購活動收取居間費、傭金等危害國有資產(chǎn)安全的問題，發(fā)揮監(jiān)督工作委員會作用，進(jìn)一步做好重點事項監(jiān)督工作。

抓緊作風(fēng)建設(shè)鞏固從嚴(yán)治黨的“新常態(tài)”

基層單位是聯(lián)系群眾服務(wù)職工的最前沿，把密切聯(lián)系群眾的核心立場落實到作風(fēng)建設(shè)上，必須抓好基層作風(fēng)建設(shè)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和職工群眾基礎(chǔ)。

緊盯“四風(fēng)”問題不放松。執(zhí)行厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的各項規(guī)定，緊盯重點節(jié)點，常提醒常要求。在元旦春節(jié)等節(jié)假日及時發(fā)布廉潔提醒、發(fā)放廉潔倡議書。節(jié)日期間，領(lǐng)導(dǎo)班子下沉項目一線對各基層單位履職盡責(zé)和廉潔過節(jié)等情況開展監(jiān)督檢查，廣泛聽取職工意見建議，并將職工群眾反映的涉及切身利益的問題以“督辦通知書”的形式發(fā)送至各職能部門和相關(guān)單位予以解決。對于發(fā)現(xiàn)基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇制度執(zhí)行不徹底等相關(guān)問題，及時下發(fā)《監(jiān)督提示函》，對產(chǎn)生苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談話提醒。

嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定。對于年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作中發(fā)現(xiàn)的基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和通信補助發(fā)放不規(guī)范、履職待遇制度執(zhí)行不徹底等問題，提醒相關(guān)部門和單位及時糾正完善，進(jìn)一步強化規(guī)矩意識，維護(hù)制度權(quán)威。針對個別單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職且具有兩處辦公用房的情況，督促相關(guān)部門完成兼職人員辦公用房專項清理工作，對產(chǎn)生苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展同志式談話提醒。

抓實黨內(nèi)監(jiān)督舉措擦亮從嚴(yán)治黨的“懸頂劍”

中煤建工紀(jì)委充分發(fā)揮公司監(jiān)督工作委員會職能作用，構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、黨風(fēng)監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督相互銜接、融會貫通，統(tǒng)籌推進(jìn)大監(jiān)督格局建設(shè)。

各類監(jiān)督貫通協(xié)同。定期組織召開監(jiān)督工作委員會會議，積極探索監(jiān)督委員會工作新機制，堅持靶向思維構(gòu)建專項監(jiān)督機制，通過“紀(jì)檢+相關(guān)業(yè)務(wù)部門”監(jiān)督模式開展重點問題專項整治行動，將核查、檢查、專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題以整改函告單或監(jiān)督提示函的形式傳達(dá)至各職能部門和相關(guān)單位，加強部門間交流溝通與信息共享，壓實監(jiān)督責(zé)任、形成監(jiān)督合力，推動基層紀(jì)檢工作走深走實。

發(fā)揮職工監(jiān)督職能。充分發(fā)揮“上對下”監(jiān)督的組織優(yōu)勢和“面對面”監(jiān)督的貼近優(yōu)勢，通過點對點破題、面對面督促、心連心處置，將職工監(jiān)督與紀(jì)檢工作相結(jié)合，著力提升“最后一公里”監(jiān)督效能。以開展紀(jì)檢系統(tǒng)“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，積極探索“提級監(jiān)督”，從需要解決的突出問題抓起，推動力量下沉、監(jiān)督下沉。紀(jì)檢干部深入基層單位，通過召開座談會、個別訪談、走訪項目一線等方式，與職工群眾面對面，廣泛聽取意見建議，著力解決事關(guān)職工群眾的切身利益問題。

聯(lián)動綜合力量。強化數(shù)字化手段應(yīng)用，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺實現(xiàn)對紀(jì)檢工作的全過程管理。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，通過監(jiān)督計劃協(xié)同、監(jiān)督信息共享、監(jiān)督成果運用等機制的建設(shè)，有效推動各類監(jiān)督互為補充、互為基礎(chǔ)、互為支撐。統(tǒng)籌做好事前、事中、事后全過程監(jiān)督，實現(xiàn)涵蓋黨內(nèi)政治監(jiān)督、經(jīng)營管理監(jiān)督以及履職盡責(zé)行為監(jiān)督的全面監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督管控實效，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

對國有企業(yè)而言，落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸必須狠抓落實，基層黨員干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以高度的責(zé)任感，不折不扣執(zhí)行和落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任，才能更好推動國有企業(yè)健康發(fā)展，才能確保黨的建設(shè)更好地服務(wù)保障于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（作者系中煤建工集團(tuán)有限公司黨委宣傳部<企業(yè)文化部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委>負(fù)責(zé)人）