贛州交通控股：改革創(chuàng)新為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。作為贛南革命老區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，江西贛州交通控股集團(tuán)把改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，敢啃“硬骨頭”、勇涉“深水區(qū)”，以改革創(chuàng)新全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。截至2022年12月底，集團(tuán)多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到歷史最佳水平，總資產(chǎn)達(dá)377億元。

把牢企業(yè)發(fā)展“方向盤”黨建引領(lǐng)持續(xù)強(qiáng)化

強(qiáng)化政治功能把好正確方向。集團(tuán)黨委始終把政治建設(shè)擺在首位，制定并落實(shí)“第一議題”制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組制度，創(chuàng)新實(shí)施“學(xué)習(xí)日”巡聽制度，高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，并獲中央第六指導(dǎo)組“黨史學(xué)習(xí)教育好、黨建引領(lǐng)好、班子成員帶頭好”的高度評(píng)價(jià)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“三化”建設(shè)和黨建質(zhì)量過硬行動(dòng)，集團(tuán)連續(xù)2年成為市屬國企“三化”建設(shè)示范點(diǎn)，在市屬國企領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)率先”，即率先實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋、率先在下屬法人單位全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、率先推動(dòng)各級(jí)黨組織制定議事規(guī)則和議事清單、率先推行下屬法人單位班子成員黨建工作與績效薪酬直接掛鉤，在年度考核中連續(xù)3年被市委評(píng)為“優(yōu)秀班子”，集團(tuán)各級(jí)黨組織成為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

深化品牌創(chuàng)建推動(dòng)融合賦能。創(chuàng)建“大道先鋒”黨建品牌，提煉推廣“一支部一特色”，打造黨員教育基地和“初心講堂”宣講平臺(tái)，構(gòu)建“項(xiàng)目建設(shè)—運(yùn)營—養(yǎng)護(hù)—多元發(fā)展”鏈條式黨建示范點(diǎn)，推動(dòng)全領(lǐng)域創(chuàng)建7個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、19個(gè)黨員示范班組、117人黨員示范崗，廣泛開展“模范黨員”選樹學(xué)、“黨旗在一線高高飄揚(yáng)”實(shí)踐活動(dòng)。黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有力彰顯，收獲了“江西省青年文明號(hào)”“江西省贛鄱先鋒”“江西省抗疫先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)。

北延高速公路項(xiàng)目辦黨支部組織黨員掛點(diǎn)施工標(biāo)段，優(yōu)質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)，于2020年12月25日建成通車，獲省交通廳、市政府嘉獎(jiǎng)表揚(yáng)。信雄高速項(xiàng)目辦黨支部突破常規(guī)抓好前期籌備工作，成為江西省投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式后的首個(gè)“容缺審批”項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年11月建成通車，成為贛南革命老區(qū)“融灣”新通道。疫情發(fā)生以來，廣大黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓下沉社區(qū)參與疫情防控，每天近700人奮戰(zhàn)在高速公路抗“疫”第一線，充分展示了集團(tuán)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)和良好的精神風(fēng)貌。

練好企業(yè)治理“基本功”管控效能持續(xù)提升

增強(qiáng)黨在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，全面梳理修訂公司章程、“兩會(huì)一層”議事規(guī)則等制度和黨組織工作規(guī)則，進(jìn)一步厘清黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)界面，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，建立細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單、黨組前置研究討論清單，并指導(dǎo)各級(jí)單位建立健全“三重一大”決策制度及事項(xiàng)清單，推動(dòng)治理制度體系更加成熟定型，在公司治理中持續(xù)強(qiáng)根鑄魂。

提升治理主體規(guī)范化運(yùn)行水平。推動(dòng)董事會(huì)建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行，應(yīng)建范圍內(nèi)12家子企業(yè)全部規(guī)范建立董事會(huì)，9家符合要求的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，11家企業(yè)按要求建立了董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層授權(quán)機(jī)制，分級(jí)分類明確董事會(huì)成員數(shù)量及構(gòu)成，持續(xù)鍛造公司治理決策主體。建立健全經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作機(jī)制，經(jīng)理層全部簽訂崗位聘任協(xié)議，以年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書為依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)理層的考核激勵(lì)，完善內(nèi)部人力資源管理制度，優(yōu)化工資總額調(diào)控機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)理層經(jīng)營活力，讓經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理作用得到更好發(fā)揮。

強(qiáng)化合規(guī)管理防范化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理，堅(jiān)持“破立改”并重，制定優(yōu)化6大類100余項(xiàng)內(nèi)控管理制度，做到以制度管人、流程管事。制定《集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》，把風(fēng)險(xiǎn)防控要求貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理的各層面、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后防控統(tǒng)一。健全完善了企業(yè)法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大決策合法性審查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重大決策征求法律顧問團(tuán)隊(duì)意見或請(qǐng)法律顧問參與決策過程。強(qiáng)化監(jiān)督與違規(guī)責(zé)任追究，下移監(jiān)督“探頭”，在基層單位配備了風(fēng)險(xiǎn)防控員、紀(jì)檢監(jiān)察員，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)防腐敗和規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)施對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)模的10萬元以上招采項(xiàng)目，參照公開招標(biāo)模式進(jìn)行掛網(wǎng)公開詢價(jià)，在降低成本的同時(shí)有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

做好產(chǎn)業(yè)布局“加減法”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

聚焦主責(zé)主業(yè)，在延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上做加法。發(fā)揮全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主力軍作用，服務(wù)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，主動(dòng)承擔(dān)蟠龍大橋、螺溪洲大橋等“五區(qū)一體化”項(xiàng)目建設(shè)共17.3億元資金籌集工作，螺溪洲大橋項(xiàng)目累計(jì)完成投資超3億元，信雄高速項(xiàng)目加速推進(jìn)。整體接收贛南公路勘察設(shè)計(jì)院、誠正監(jiān)理公司兩家“事改企”單位，交通產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，形成投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)為一體的交通領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈條，集團(tuán)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。做好“交通+”文章，做實(shí)路衍經(jīng)濟(jì)，深挖高速石化業(yè)務(wù)潛力，“精耕細(xì)作”兩年多來，取得營收超6.5億元、利潤超6000萬元的優(yōu)異成績單；整合高速服務(wù)區(qū)、廣告?zhèn)髅降荣Y源，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營、集約化管理，持續(xù)放大資產(chǎn)資源效益。

優(yōu)化資源配置，在控制管理層級(jí)上做減法。完善管控架構(gòu)，探索運(yùn)用經(jīng)營業(yè)務(wù)重疊單位合并的短平化管理模式，將高速運(yùn)營、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)、石化加油業(yè)務(wù)、新能源充電業(yè)務(wù)等進(jìn)行集中運(yùn)營管理，有效消除同業(yè)競爭，提升運(yùn)營效能。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)工作，研究制定“1+3”實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞瘦身健體、資產(chǎn)盤活與注入、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等內(nèi)容，持續(xù)將改革向縱深推進(jìn)，清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，集團(tuán)管理層級(jí)控制在3級(jí)以內(nèi)，存量法人戶數(shù)從37家減少至29家，減少8家，法人戶數(shù)減少超20%，逐漸實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在多元投資布局上做乘法。聚焦國家“雙碳”目標(biāo)，積極搶占清潔能源發(fā)展“新賽道”，首個(gè)光伏項(xiàng)目已投入試運(yùn)營，與章貢區(qū)等縣區(qū)達(dá)成光伏資源合作協(xié)議，集團(tuán)光伏產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)；推動(dòng)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)從無到有，取得開門紅；首個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目—融灣·和悅府進(jìn)展順利，開啟認(rèn)籌預(yù)售，資產(chǎn)效益持續(xù)放大；主動(dòng)適應(yīng)市場變化，瞄準(zhǔn)無人機(jī)通航等新興領(lǐng)域，多元化產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近兩年非主營業(yè)務(wù)分別實(shí)現(xiàn)收入7.8億元、7.6億元，連續(xù)兩年收入貢獻(xiàn)率超30%。

打好市場經(jīng)營“組合拳”發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

用競爭激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，干部隊(duì)伍活力倍增。制定競聘上崗管理辦法，集團(tuán)及下屬單位一批優(yōu)秀人才通過競聘走上中層管理崗位，中層干部競爭上崗率超50%，推動(dòng)“有為者有位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”落到實(shí)處。實(shí)行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出，一批年度考核不稱職的中層管理人員退出現(xiàn)職，調(diào)整了工作崗位，比例超3%。截至目前，集團(tuán)中層管理人員黨員占比、大學(xué)學(xué)歷占比均超80%，中級(jí)及以上職稱占比58%，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

從市場挑選人才，職工素質(zhì)有效提升。全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)人員市場化招聘，2020以來新招聘員工200余人，新鮮“血液”的注入，產(chǎn)生人才“鯰魚效應(yīng)”，讓干部職工始終保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感、“等不起”“坐不住”的緊迫感。同時(shí)，出臺(tái)《員工學(xué)歷（職稱、資格、技工等級(jí)）提升補(bǔ)助管理辦法》，“真金白銀”支持員工學(xué)歷層次、職稱資格提升，派出12名優(yōu)秀管理人員到上級(jí)部門、鄉(xiāng)村振興點(diǎn)跟班學(xué)習(xí)、蹲點(diǎn)淬煉，累計(jì)舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)138場次，參訓(xùn)人數(shù)超3200人次。

以貢獻(xiàn)決定薪酬，工作熱情得到激發(fā)。健全績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員績效考核，根據(jù)考核評(píng)分確定考核等次，考核結(jié)果與薪酬績效掛鉤，合理拉開收入差距，同崗位員工年度收入差距達(dá)到3萬元左右，打破“干好干壞一個(gè)樣”“做多做少一個(gè)樣”的老傳統(tǒng)。鼓勵(lì)市場化程度較高的三家下屬單位推行項(xiàng)目拓展激勵(lì)、業(yè)務(wù)增量激勵(lì)，全面激發(fā)了職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（作者單位：江西贛州交通控股集團(tuán)）