地方行政機關(guān)依法行政現(xiàn)存問題及對策分析

摘 要：我國擁有廣袤的領(lǐng)土和眾多的人口，因此，地方政府肩負著極其重要的國家和經(jīng)濟社會事務(wù)管理職責。不可否認的是，目前部分地方行政機關(guān)在依法行政的理念與能力上還存在很大的欠缺。地方政府在法律執(zhí)行方面承擔著首要責任，其是否依法行政則直接影響黨的政策方向和人民的民意是否能夠得到充分體現(xiàn)。因此，除了積極踐行法治理念外，地方政府及其行政機關(guān)還必須不斷改進和提升自身在立法、執(zhí)法、司法等方面的能力，完善并加強法律監(jiān)督。立法具有明顯的短期性和宏觀性，相比而言，執(zhí)法工作需要長期堅持，付出持之以恒的努力。因此，確保地方政府依法行政具有至關(guān)重要的意義。

本文立足于地方政府及行政機關(guān)依法行政現(xiàn)存的問題，尋求切實可行的解決辦法。

關(guān)鍵詞：地方政府；行政機關(guān)；依法行政

某市A水泥公司在其采礦權(quán)證到期前30日內(nèi)向該市自然資源和規(guī)劃局遞交了延續(xù)材料該局并未在該行政許可有效期屆滿（2020年12月10日）前作出是否準予延續(xù)的決，該局又以采礦權(quán)屆滿，無法辦理延續(xù)手續(xù)，在2020年12月30日作出采礦權(quán)自行廢止公告直接否定了A水泥公司采礦權(quán)證所賦予的采礦權(quán)利，顯然對A水泥公司產(chǎn)生實質(zhì)影響。

2020年12月30日某市A水泥公司因不服該市自然資源和規(guī)劃局作出的采礦權(quán)證自行廢止公告，2021年2月3日向該市人民政府申請復議，該市政府接收材料后認為案涉《自行廢止公告》作出時，采礦證已因到期未獲批準延期而自行廢止，《自行廢止公告》對申請人權(quán)益不產(chǎn)生實際影響，決定不予受理。

A水泥公司提起行政訴訟，要求某市政府受理該公司復議申請，撤銷廢止公告。一審B市中級人民法院在本院認為部分這樣敘述：“在案證據(jù)顯示，某市自然資源和規(guī)劃局按上級文件要求，不予受理A市水泥公司的延續(xù)申請，故該公司的采礦權(quán)證因到期未獲準延期而自2020年12月10日起已自行廢止，該市自然資源和規(guī)劃局以公示方式發(fā)布《采礦權(quán)廢止公告》該公告本身對A公司主張的合法權(quán)益并不產(chǎn)生實際影響，據(jù)此，該市政府以不符合行政復議受理條件為由，駁回A公司的復議申請事實清楚，使用法律正確，程序合法，該公司訴請撤銷該復議決定并責令重做的理由，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持?！迸袥Q駁回了該公司的訴訟請求，

A水泥企業(yè)不同意這項裁決，并向某省高級人民法院上訴。該省高級人民法院認為按照《中華人民共和國行政許可法》第32條，當申請人提出行政許可申請后，行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)具體情況給出適當?shù)奶幚頉Q定，其中第二項強調(diào)，如果申請事項并不在該行政機關(guān)受理范圍內(nèi)，應(yīng)該第一時間不予受理并通知申請人。第四項規(guī)定對于申請材料不完整或不符合法定形式的情況，應(yīng)立即或在五天內(nèi)向申請人一次性告知還需要補充哪些資料。若在規(guī)定時間內(nèi)未將相關(guān)情況如實告知申請人，則默認為接收申請材料之時即為受理日期。第五項規(guī)定，申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，材料齊全、形式合法，或者已已要求提交補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。行政機關(guān)應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證以告知是否受理”。第五十二條的規(guī)定，當被授予行政許可者需要延長該許可的有效期時，應(yīng)該在到期日前30天內(nèi)準備相關(guān)材料向行政機關(guān)遞交延期申請。如果沒有在規(guī)定的期限內(nèi)對是否準許延續(xù)做出決定，則視為同意延續(xù)”。本案中，A水泥公司涉案采石場的《采礦許可證》有效期為2015年12月10日至2020年12月10日。該水泥公司已經(jīng)在法定期限內(nèi)向A市自然資源和規(guī)劃局提交了涉案采礦權(quán)延續(xù)申請。根據(jù)上述法律規(guī)定，自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當針對A水泥公司的申請，作出是否受理或者是否準許延續(xù)的決定。原審中，自然資源和規(guī)劃局并沒有提交證據(jù)證明其在行政許可有效期屆滿前已經(jīng)向A水泥公司作出了不予受理或者不予準許延續(xù)的決定，自然資源和規(guī)劃局在發(fā)布《采礦權(quán)自行廢止公告》前，A水泥公司的采礦權(quán)能否延續(xù)始終處于不確定狀態(tài)，直到《采礦權(quán)自行廢止公告》作出后，該公司的采礦權(quán)才確定不能延續(xù)。因此，《采礦權(quán)自行廢止公告》顯然對該水泥公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實質(zhì)性影響，該市政府作出的《駁回行政復議決定書》，以案涉公告作出時，采礦許可證已因到期未獲批準延期而自行廢止，公告對申請人權(quán)益不產(chǎn)生實際影響，本案不屬于行政復議受案范圍為由駁回A水泥公司的復議申請，屬認定事實不清，適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷。并責令某市人民政府受理某市水泥公司的行政復議申請。

本案的癥結(jié)主要在以下幾點：首先，自然資源規(guī)劃局對相關(guān)法條沒有準確的理解。依照《中華人民共和國行政許可法》第五十條的規(guī)定，A水泥公司在法定的期限內(nèi)遞交了符合規(guī)定的申請延續(xù)材料，該局應(yīng)在采礦權(quán)證到期之前做出是否準予延續(xù)的決定。但在水泥公司提交資料后，既沒有給與相應(yīng)受理的答復，也沒有作出是否延續(xù)的決定，依法應(yīng)視為準予延續(xù)。后又以采礦權(quán)到期沒有被延續(xù)，發(fā)布了自行廢止的公告，于法無據(jù)。其次市政府層面，在水泥公司提起復議申請后，僅對自然資源規(guī)劃局的程序性問題進行了審查，并未從實質(zhì)上審查其行為是否符合法律規(guī)定，便徑行作出了不予受理的決定，在這個過程中，該市政府沒有對復議申請人的申請理由及法律依據(jù)進行充分的研討與重視，更多站在自然資源規(guī)劃局的立場上找理由找辦法。從而作出了錯誤的復議決定。最后，一審法院與該市市政府的復議決定顯然是犯了同樣的錯誤，根據(jù)該市自然資源和規(guī)劃局提交的程序性證據(jù)，判定其按上級文件要求，不予受理A市水泥公司的延續(xù)申請，故該公司的采礦權(quán)證因到期未獲準延期而自2020年12月10日起已自行廢止，該市自然資源和規(guī)劃局以公示方式發(fā)布《采礦權(quán)廢止公告》該公告本身對A公司主張的合法權(quán)益并不產(chǎn)生實際影響，對法條的理解有誤，從而造成錯判。

通過該案例，我們可以看到，地方及行政機關(guān)在依法行政的理念與能力上還存在很大的欠缺?？紤]到我國龐大的人口和遼闊的領(lǐng)土，經(jīng)濟社會事務(wù)以及國家事務(wù)需要由各級地方政府管理。地方政府的行政管理質(zhì)量關(guān)系人民的利益和地方經(jīng)濟的發(fā)展，同時也深刻影響著人民的愿望以及黨的政策方向順利實現(xiàn)。地方政府及各級行政機關(guān)必須在立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督等各個領(lǐng)域持續(xù)改進。

一、深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重大意義

（一）是全面推進依法治國的核心

推動依法行政，建設(shè)法治政府是我們黨在治理國家和制定政策方面的創(chuàng)新進展，也是全面實施依法治國戰(zhàn)略的總體目標。只有堅定中國特色社會主義道路，確保人民權(quán)益能夠依法得到維護，才能真正解決有法可依的問題，使社會秩序更加有序，確保中國特色法律體系真正落地實施，這正是全面推進依法治國的核心任務(wù)。

（二）是全面推進依法治國的重點

將法律真正落地付諸實施并非易事。為了實現(xiàn)這一目標，政府需要始終堅持依法執(zhí)政的原則①。在我國，政府是主要的執(zhí)法主體，事實上，全國人大制定的所有法律中，大約有80%與行政領(lǐng)域相關(guān)，這代表行政執(zhí)法機關(guān)需要負責執(zhí)行我國大部分法律。因此，行政機關(guān)是否能夠在執(zhí)法過程中遵守各項法律制度，對社會的和諧穩(wěn)定、人民的福祉和公共利益的維護具有重大影響。

公平正義問題不僅與國家利益緊密相關(guān)，同時影響黨和政府在民眾心目中的形象。因此，我們亟需推進依法行政，加大法治政府建設(shè)力度，將政府權(quán)力置于法律框架之下，從而為社會創(chuàng)造一個公平正義的環(huán)境，確保政府權(quán)力的行使過程公開透明，沒有任何隱瞞。通過培養(yǎng)積極的法治文化，提高政治環(huán)境的透明度，有助于推動市場環(huán)境走向規(guī)范化和秩序化，從而營造充滿公平正義的社會氛圍，在此基礎(chǔ)上促進我國各行業(yè)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（三）是全面推進依法治國的必然要求

堅持依法行政是確保政府權(quán)威的關(guān)鍵措施之一，通過依法行政，政府能夠確保政令通暢、令行禁止，維護政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；同時堅持依法行政，確保政策不會隨意變動，有助于行政效率的提高。各級政府職能部門和執(zhí)法人員在依法行政中起著關(guān)鍵作用，如果能夠各司其職、各盡其責，認真踐行法律要求，政府行政效率自然也會提高。與此同時，政府形象也將因為依法行政的落實而得以改善，政府的公信力和合法性也得以提升。建設(shè)法治政府不僅僅是提高政府行政效率和改善政府形象的重要措施，更是確保政府行政權(quán)力不被濫用、不隨意行使的根本路徑。只有在法治政府的框架下，政府才能夠更好地為公民合法權(quán)益服務(wù)，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展②。

二、地方政府及各級行政機關(guān)依法行政問題所在

（一）依法行政意識欠缺，法律法規(guī)政策無法落實

依法行政是維護社會公平正義、促進國家長治久安的重要保障，但是，當前依法行政主體中存在著一系列問題，導致法律法規(guī)政策難以落到實處。首先，部分工作人員缺少該方面的法律意識，管理理念和管理方式滯后于時代要求，文化水平和職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，系統(tǒng)化法律教育明顯不足。這種情況下，他們往往存在權(quán)責認識錯誤的問題，甚至視法律為彰顯自身權(quán)力的工具，存在濫用權(quán)力現(xiàn)象，依法行政主體整體素質(zhì)不合格，直接影響中央法規(guī)政策貫徹落實。其次，地方政府未樹立牢固的法治觀念，在落實中央法規(guī)政策方面存在明顯的懈怠，過于重視地方利益和個人私利，忽視了法治理念。部分地方政府甚至不執(zhí)行中央政策，采取打擦邊球的方式，使得人治大于法治的現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，這種情況下，當?shù)厝嗣竦姆梢庾R也越發(fā)淡薄，當其權(quán)利受損時，缺乏應(yīng)對侵權(quán)行為的法律意識。

（二）立法、執(zhí)法方面的問題

在我國，依法行政的實施面臨著立法和執(zhí)法方面的一系列問題，這些問題威脅著法治體系的健康運轉(zhuǎn)。在立法方面，首先，存在立法觀念的偏差，一些立法者過于注重特定權(quán)力和利益，而忽視了公共利益的優(yōu)先性。在立法方面，地方規(guī)章規(guī)范在制定時未考慮與法律的一致性，導致兩者不協(xié)調(diào)，地方規(guī)章過于重視對本土的保護，甚至存在壟斷主義，這些政策與法律發(fā)生明顯的沖突，降低了法律體系的一致性和完整性。另外，在立法程序方面也存在明顯問題，應(yīng)認真考慮人民群眾的呼聲，在執(zhí)法方面，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)參差不齊是主要問題。部分執(zhí)法人員未接受過高等教育，相關(guān)部門也未對其進行系統(tǒng)的法律培訓，導致其法律知識欠缺、法治意識淡薄，從而在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、有法不依的現(xiàn)象，甚至有可能產(chǎn)生錯裁錯判問題。

（三）嚴重形式主義阻礙地方政府及行政機關(guān)依法行政

嚴重形式主義的存在是法治政府建設(shè)一項重大阻礙，主要表現(xiàn)為過度依賴表面形式而忽視實質(zhì)性進展。地方政府往往只重視口頭承諾，而不愿或不敢真正貫徹法律法規(guī)，導致了法律實施的空洞性。雖然制定了法治政府建設(shè)制度，除此之外，一些地方政府對決策程序規(guī)范的重視力度明顯不足，缺乏完善的規(guī)章制度。即使存在規(guī)定，也可能只是形式上的套用，而非實際的貫徹執(zhí)行。最后，形式主義問題還在信息公開方面表現(xiàn)出來。政府信息公開程度不高，針對發(fā)生的熱點問題未在第一時間公開，信息滯后問題嚴重，這使得公眾和企業(yè)難以及時獲得有效的信息，減弱了公眾對政府的信任。此外，政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺的日常維護不足，無法滿足公眾和企業(yè)的需求，使得信息公開制度難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）行政監(jiān)督機制缺乏

在我國，各級人大承擔著立法的職責，但是其與行政機關(guān)存在權(quán)利與職能的重合問題，從而限制了行政執(zhí)法監(jiān)督的有效展開。此外，現(xiàn)有的行政監(jiān)督模式并未統(tǒng)一，雖然法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了行政執(zhí)法監(jiān)督的要求，但實際監(jiān)督力度在各地參差不齊，特別是在地方行政執(zhí)法監(jiān)督方面存在明顯的不均衡問題。

三、解決地方依法行政存在問題的對策

（一）加強法律知識宣傳，提高法律意識，強化地方工作人員依法行政理念。

首先，地方職能部門應(yīng)該積極推動法律知識的學習和培訓，確保工作人員掌握足夠的法律知識，從根本上改變“官本位”思想觀念，使法律權(quán)威得到認可和尊重，以確保行政工作和行政行為均符合法律規(guī)定，相關(guān)人員在解決工作問題和矛盾時能夠依法操作。其次，加強公民法律意識的培養(yǎng)和提升，可以按不同區(qū)域宣傳法律知識，開展法律教育。通過社會媒體公告、政府官方網(wǎng)站等渠道廣泛傳播法律理念，提高公民的法律意識。此外，提供法律咨詢和法律救助服務(wù)，幫助公民更好地維護自身權(quán)益，也是切實可行的舉措。

按照國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，必須采取一系列有效措施提高縣級政府對依法行政的貫徹力度，促進領(lǐng)導干部法律知識教育和能力的提升。首先，建立學法制度，通過政府常務(wù)會議、專題法制講座、集中培訓等方式向領(lǐng)導干部灌輸法律知識，確保其了解各項法律法規(guī)，將法治理念融入政府工作中。其次，培養(yǎng)干部依法辦事的習慣，增強法治意識，持續(xù)進行法治教育和培訓，并進行考核，將考核成績與任職期限掛鉤③。

（二）提高政府及其他行政機關(guān)執(zhí)行力，增強依法行政的能力

執(zhí)行力作為行政機關(guān)的核心能力，直接影響著法規(guī)政策的有效實施，各級政府需要對此提高重視，從制定法規(guī)政策，再到落實政策，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督，上述每一過程均要嚴格按照法律規(guī)范進行。每位從政者都應(yīng)積極學習法律知識，提高自身的政治素質(zhì)，豐富自己的法律體系，認真履行自己的服務(wù)職責，將依法行政理念貫徹到具體工作中，確保執(zhí)法的公正和嚴格。提升依法行政的能力，需要培養(yǎng)法律思維，基于法律角度思考問題，部分執(zhí)法人員在面對問題時，習慣性從經(jīng)濟或者政治角度出發(fā)，卻脫離了法律思維，這種思想是極其危險的。只有在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上所實施的行政行為才能稱為有效行為。因此應(yīng)該糾正領(lǐng)導干部錯誤的政績觀，使其清楚地意識到行政行為不能脫離法律，依法行政是其各項行政行為的基本前提。

（三）強化行政監(jiān)督，有效約束權(quán)力，形成有效的行政監(jiān)督機制

行政監(jiān)督是依法行政的保障。行政人員必須依法行政、為人民服務(wù)，這是建設(shè)法治社會和提高政府效能的重要一環(huán)。法律規(guī)定了政府行政職責和行為規(guī)范，各項行政監(jiān)督工作均需要建立在堅實的法律框架之上。政府必須在法律的約束下履行職責。

首先，政務(wù)公開是行政監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府應(yīng)該將政府工作內(nèi)容、政策決策過程、社會重大事件決策等信息真實有效地傳達給公眾，由公民提出建議或者意見，促進公民參與、廣泛監(jiān)督，提高決策的透明度；其次，構(gòu)建一套高效的考評制度，允許廣大市民參與其中，以此規(guī)范行政人員的行為，針對考核未達標的人員，應(yīng)該按淘汰制度給予懲罰，與此同時，針對一心服務(wù)于民，嚴格依法行政的人員應(yīng)該給予一定的獎勵，以鼓勵和激勵他們繼續(xù)提供高質(zhì)量的服務(wù)。再次，應(yīng)充分利用媒體作用，鼓勵媒體參與監(jiān)督，在媒體將違法亂紀行為曝光，政府應(yīng)當對信息真實性進行核實，并采取措施處理。同時定期對媒體披露的信息進行核實，表現(xiàn)優(yōu)秀者給予表彰和獎勵，以激發(fā)新聞媒體的積極性，實現(xiàn)廣泛的公民參與和行政監(jiān)督。

我國的某些地方政府早在2011年就頒布了《依法行政評估指標》，為全國各級政府完善績效改革提供了啟發(fā)，這種評估方法的應(yīng)用有助于對政府形成有效激勵，使其更加自覺合理地按法律要求履行行政職責。由此可見，我國已經(jīng)完成了行政監(jiān)督體系的完善，該體系涵蓋多方主體，比如政黨、國家機構(gòu)、社會組織、公民以及各級行政機關(guān)和部門之間的相互監(jiān)督機制。然而，目前的監(jiān)督體系仍存在不完善之處，亟需加強行政監(jiān)督，使地方政府履行職責為人民服務(wù)。

（四）明確地方政府權(quán)力責任，規(guī)范權(quán)力行使和責任追究

1．深化地方行政體制改革：現(xiàn)階段我國地方政府行政體制改革仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，其核心問題主要體現(xiàn)在權(quán)力分配和運行機制兩方面。與中央政府相比，地方政府在地域上更加親近基層民眾，因而，為推動地方政治、經(jīng)濟、文化和法治建設(shè)，應(yīng)該被賦予更多的自治權(quán)。在事權(quán)方面，擴大地方政府的職權(quán)，并將一部分權(quán)力下放給地方政府，讓其能夠自主管理。這樣可以實現(xiàn)更靈活、更符合當?shù)貙嶋H情況的行政管理，更高效的決策執(zhí)行，并促進地方各領(lǐng)域的發(fā)展。在財權(quán)方面，地方政府對于省級政府承擔直接責任，以確保地方政府得到充分的財政支持和保障。建設(shè)法治政府，要努力確立地方政府權(quán)責一致的原則。同時，還需要保證事權(quán)和財權(quán)相互配合，為實行依法行政提供有力支持。

2．促進地方政府轉(zhuǎn)變職能：在任何改革中，政府均承擔著主導者的作用，因此，強化和改進政府領(lǐng)導是當務(wù)之急。要轉(zhuǎn)變政府的職能，以適應(yīng)時代的發(fā)展需求。為了保障依法行政工作的進行，我們需著重改善政府領(lǐng)導機制，構(gòu)建一個合乎法律的民主決策機制。另外，應(yīng)該努力促使政府的工作向公眾公開，進一步提升工作的透明度和民主化程度。此外，我們還需努力清除政府行政人員思維中的錯誤觀念，全面宣傳、貫徹社會主義法治理念，提高政府的思想覺悟，使其更深刻地意識到政府領(lǐng)導的重要性和整體性。只有通過這種方式才能更加有效地推動依法行政事業(yè)的發(fā)展。

（五）健全行政決策程序，增強決策合法化，提高決策質(zhì)量

法制化與科學化行政體制得以正常運轉(zhuǎn)的基本保障就是“依法行政”，也就是說，行政機關(guān)的運作必須遵循法律的規(guī)定。依法行政突出的是法律在行政管理中的作用，法律的制定和有效實施是依法行政的前提。規(guī)范性文件的作用是管理地方經(jīng)濟和社會事務(wù)。上述文件均與地方行政密切相關(guān)，直接關(guān)系到行政機關(guān)的工作效率和工作積極性。因此，建立完善規(guī)范性文件體系，對于有效規(guī)范地方政府的行政行為具有積極作用，為各項工作提供清晰的指導原則和規(guī)則，保障政務(wù)活動的有序進行。相反，低質(zhì)量的規(guī)范性文件可能存在模糊、不完善或無法實施的規(guī)定，導致行政執(zhí)行的混亂和錯誤。因此，重視和優(yōu)化規(guī)范性文件的制定過程和內(nèi)容對于實施依法行政、提高政府工作效能具有重要意義。其次，在地方層面，努力健全重大行政決策聽取意見制度，政府部門在涉及重大政策和項目決策前，充分聽取各方聲音，以擴大決策的民主性。

同時還應(yīng)該建立合法性審查機制，堅持重大行政決策集體決定制度，以確保決策符合法律法規(guī)，避免濫用權(quán)力現(xiàn)象的出現(xiàn)④。同時，增加決策的民主性，使更多的人能夠參與決策過程；建立重大行政決策實施情況的后評價制度、責任追究制度。

（六）整頓行政執(zhí)法機制，強化執(zhí)法力度，確保依法行政的推進

依法行政的順利貫徹，直接影響人民利益，同時關(guān)系政府形象，因此政府必須深刻認識到依法行政的重要性，不僅要執(zhí)行法律法規(guī)，還要成為法律的堅定捍衛(wèi)者和保護者。積極梳理行政執(zhí)法機制，優(yōu)化相關(guān)制度，提升政府的合法性和信譽度，增強社會的穩(wěn)定性。可以完善其他相關(guān)機制，例如行政執(zhí)法經(jīng)費保障制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制。

在執(zhí)法活動中，應(yīng)始終秉持著公正和文明的態(tài)度，并且加大執(zhí)法力度，嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行。要以法律為準繩，以人為本，始終按照法律的規(guī)定來辦事。運用剛性行政執(zhí)法手段，注入柔性執(zhí)法的元素，為依法行政提供強有力保障。在行政執(zhí)法過程中，既要施行嚴厲的處罰措施，又要注重教育與引導，以實現(xiàn)規(guī)范管理的目標。

國家立法依據(jù)法治原則，法治政府以依法行政為基石?；鶎诱淖裱傻男姓?，在優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、推動經(jīng)濟發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。這不僅是確保人民群眾直接受益的重要保證，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。政府及其他行政機關(guān)依法行政的能力直接決定著人民群眾、企業(yè)的生存和發(fā)展問題，各級政府應(yīng)當更加重視培養(yǎng)工作人員和領(lǐng)導干部利用法治思維解決問題的能力，對現(xiàn)存的問題進行有效的改善。必須堅守中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導始終貫穿于法治建設(shè)的各個方面，各級政府需要加強協(xié)同合作，協(xié)調(diào)推進各項法治工作，確保整體穩(wěn)定的法治環(huán)境。我們應(yīng)以長遠發(fā)展為導向，積極匯聚社會各界的力量，共同推動法治建設(shè)。通過全社會的共同努力，實現(xiàn)全面依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的目標，進一步提升國家治理水平，建設(shè)現(xiàn)代化的治理體系。

注釋：

①楊麗杰，論政府信息公開案件的司法審查，法制與社會，2014年4期第132頁

② 曹素芳，我國縣級政府依法行政問題研究-以湖北省武穴市為例，《管理觀察》，2016年33期，79頁

③張杰，縣級政府依法行政問題研究，《法制與社會周刊》2016 年1期，第161頁

④ 楊貴明，山西省法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析， 《山西高等學校社會科學學報期刊》2013年5期第34頁

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