“一帶一路”背景下河南發(fā)展功能定位研究綜述

摘 要：河南省面臨著深度融入“一帶一路”、深度參與全球經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。根據(jù)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略下各區(qū)域的功能定位，河南在打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地的過(guò)程中具有至關(guān)重要的作。本文通過(guò)梳理總結(jié)當(dāng)代國(guó)內(nèi)外對(duì)于“一帶一路”背景下河南發(fā)展功能定位的相關(guān)研究成果，并結(jié)合其戰(zhàn)略核心腹地的地位作用，以及河南省“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施情況，從而推動(dòng) “一帶一路”戰(zhàn)略下河南發(fā)展路徑的進(jìn)一步提出。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；河南功能定位；研究綜述

2014年，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)，提出希望河南“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)”[1]。省委書記郭庚茂提出“建設(shè)鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐，是打開我省現(xiàn)代化之路的'命門’，更是鞏固提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)地位，推動(dòng)區(qū)域開放發(fā)展的必然選擇”[2]。這定義了河南未來(lái)發(fā)展的新坐標(biāo)，為河南開放型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展活力，同時(shí)也為河南省的發(fā)展提供了新思路。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，將有助于化解河南產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升，有助于打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作新模式，拓展產(chǎn)業(yè)合作空間與潛力。那么，河南在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用，如何全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，是當(dāng)前亟需明確的問(wèn)題，也是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的客觀要求。本文根據(jù)河南省在“一帶一路”戰(zhàn)略中的核心腹地定位，并結(jié)合河南“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施情況，總結(jié)梳理出國(guó)內(nèi)外對(duì)于河南在此背景下功能定位的相關(guān)研究成果，并進(jìn)行論述，從而將為河南省更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提供一定的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果

中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出在中外研究者中掀起了廣泛的研究熱潮。從發(fā)展過(guò)程來(lái)說(shuō)，大致可以分為三個(gè)階段;一是初始階段，主要表現(xiàn)為對(duì)“一帶一路”的歷史鉤沉、內(nèi)涵解讀和意義詮釋等;二是規(guī)劃階段，集中表現(xiàn)為將“一帶一路”建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略共識(shí)，并通過(guò)各種會(huì)議和文件將“一帶一路”納入發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探索和論證;三是實(shí)施階段，突出表現(xiàn)為圍繞“一帶一路”的實(shí)施，提出各種解題方案和對(duì)策思路，為“一帶一路”建設(shè)提供具體可行的實(shí)踐參考。

在國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域，“一帶一路”戰(zhàn)略提出使西北、東北和西南地區(qū)成為開放的前沿，也帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為取得投資和政策紅利，各個(gè)省都提出融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。2015年3月國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中第六部分“中國(guó)各地方開放態(tài)勢(shì)”明確了國(guó)內(nèi)各地區(qū)對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)以及在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和發(fā)展方向。三個(gè)部門公布的“一帶一路”規(guī)劃明確了18個(gè)省份和內(nèi)陸多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的功能地位。一些省份和區(qū)域出臺(tái)了“一帶一路”戰(zhàn)略的專門規(guī)劃，進(jìn)一步明確了本地區(qū)的功能定位。其中，中部地區(qū)主要是打造內(nèi)陸開放高地，安曉明建議河南省打造內(nèi)陸開放高地，實(shí)現(xiàn)東西雙向聯(lián)動(dòng)。張明、歐陽(yáng)柳依在《一帶一路，各省找路》中提出，各省要找準(zhǔn)坐標(biāo)，積極探索融入“一帶一路”戰(zhàn)略中的路徑。董彥嶺提出內(nèi)陸地區(qū)的定位為，建通道連內(nèi)外，變腹地為口岸，將鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等打造成內(nèi)陸開放型的經(jīng)濟(jì)高地。辛樺在《各省區(qū)市一帶一路方略》中提出河南省應(yīng)依據(jù)其建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)中心，增強(qiáng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用的定位，打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，在支撐中部崛起、服務(wù)全國(guó)中發(fā)揮更大作用。崔晨濤、崔玉亮在《新常態(tài)下河南對(duì)接“一帶一路”的基本情況及政策建議》中提出，應(yīng)從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、加大財(cái)稅扶持力度和提高科技投入四個(gè)方面來(lái)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。李庚香、王喜成在《新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略特點(diǎn)與河南的積極融入》提出，河南應(yīng)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，明確定位，找準(zhǔn)突破口和有效途徑積極融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中。2013年至2023年十年期間，學(xué)術(shù)界對(duì)于“一帶一路”的研究熱度持續(xù)并不斷升溫。但是，大多數(shù)有關(guān)“一帶一路”的研究都來(lái)自政治或經(jīng)濟(jì)角度，缺乏媒體和傳播視野，同時(shí)大都聚集在整個(gè)國(guó)家或者少部分省份與城市，對(duì)于河南在“一帶一路“戰(zhàn)略中所具有的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)分析較少，對(duì)于其戰(zhàn)略核心定位研究較為缺失。隨著“一帶一路”進(jìn)程的持續(xù)性推進(jìn)和影響力的不斷擴(kuò)大，以“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展功能定位為核心研究對(duì)象的學(xué)術(shù)成果近年來(lái)時(shí)常出現(xiàn)，多數(shù)是以“一帶一路”為大背景具體分析某個(gè)城市或地區(qū)的定位與作用，例如《“一帶一路”背景下西安城市形象傳播策略研究》、《“一帶一路”背景下甘肅省區(qū)域形象塑造與傳播研究》、《“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古城市形象傳播策略研究》、《“一帶一路”背景下沈陽(yáng)城市文化與城市形象的推廣研究。綜上所述，國(guó)內(nèi)研究者結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略定位和《愿景與計(jì)劃》中對(duì)各地區(qū)、省市定位，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)等因素，提出融入“一帶一路”戰(zhàn)略中的路徑。

二、國(guó)外相關(guān)研究成果

國(guó)外研究者在解讀“一帶一路”時(shí)更多地是從中國(guó)崛起的戰(zhàn)略角度及其對(duì)世界的影響視野來(lái)表述。例如：世界銀行前副行長(zhǎng)帕拉西奧認(rèn)為，中國(guó)將延續(xù)古代絲綢之路文明溝通的橋梁作用，而不沖突、不對(duì)抗政策則是新絲綢之路的精華所在;新加坡東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，絲綢之路既是中國(guó)古老文明的一部分，也是當(dāng)代中國(guó)文明在國(guó)際政治舞臺(tái)上自信和復(fù)興的有效方法;開羅大學(xué)亞洲研究中心主任薩利赫認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想與“中國(guó)夢(mèng)”的理念相輔相成；緬甸資深媒體人吳溫丁認(rèn)為，“一帶一路”設(shè)想體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)屬，同時(shí)也是為了解決世界的和平發(fā)展與共同繁榮問(wèn)題;俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)盧賈寧則認(rèn)為，“一帶一路””構(gòu)想是遏制美國(guó)并將其趕到大西洋的有效武器。由于目前主要受限于“一帶一路”戰(zhàn)略提出的時(shí)間較短和實(shí)施難度大與復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“一帶一路”的研究還不夠深入和系統(tǒng)?？v觀目前的“一帶一路”研究，盡管已初見(jiàn)成效，但由于對(duì)“一帶一路”的戰(zhàn)略認(rèn)知不到位和研究思路的局限性，有的研究成果要么實(shí)踐創(chuàng)新不足，要么所提建議往往被另外一些研究確證為缺乏可行性。也正因如此，才為“一帶一路”的探索研究提供了實(shí)踐創(chuàng)新的發(fā)展空間?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，國(guó)外學(xué)界對(duì)“一帶一路”的影響考量有兩種思路。一種考察短期、中期、長(zhǎng)期的影響（主要關(guān)注“一帶一路”具體實(shí)踐的微觀影響），另一種考察其對(duì)中國(guó)、對(duì)世界的宏觀影響。

河南，特別是鄭州是中歐國(guó)際鐵路物流中心城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要支點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路相銜接的重要支點(diǎn)，而且河南位于新亞歐大陸橋的中心位置，是新亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊南向、西向以及連接海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，河南在“一帶一路”布局中的重要戰(zhàn)略地位可見(jiàn)一斑。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，河南省高度關(guān)注，及早謀劃，努力融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中原腹地走向開放前沿。并且不斷增強(qiáng)河南在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用，打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，在支撐中部崛起、服務(wù)全國(guó)大局中發(fā)揮更大作用。

參考文獻(xiàn)：

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