商業(yè)化轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)資產(chǎn)管理強(qiáng)化策略

摘 要：國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的主要集聚地，也是重要的守護(hù)人和擔(dān)當(dāng)者。唯如是，我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平能否適應(yīng)商業(yè)化轉(zhuǎn)型期發(fā)展需要，不僅是關(guān)系到企業(yè)自身價(jià)值維護(hù)、增值保值和高效發(fā)展的大事，也是關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、科學(xué)有序和可持續(xù)發(fā)展的大事，更是關(guān)系到我國廣大人民群眾豐衣足食、安居樂業(yè)和共享社會(huì)福祉的大事。然而，很多國有企業(yè)在商業(yè)化轉(zhuǎn)型期在資產(chǎn)管理中，都不同程度的出現(xiàn)了流失和浪費(fèi)的現(xiàn)象，被屢屢訴諸媒體，引起了社會(huì)人士的廣泛關(guān)注。“二十大”之后，國家有關(guān)方面在政策上再三強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，可見，國有企業(yè)改進(jìn)資產(chǎn)管理模式，改善資產(chǎn)管理現(xiàn)況，以更好的適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，已成必然之勢(shì)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；強(qiáng)化策略；商業(yè)化轉(zhuǎn)型期

我國國有企業(yè)的前身系“國營企業(yè)”，是在改革開放后，經(jīng)過一系列的改革、改制、調(diào)整、優(yōu)化后，才形成的現(xiàn)在我們所看到的所謂國有企業(yè)?？墒侨缃?，在流通經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的催動(dòng)下，我國國有企業(yè)又迎來了向轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，比如，如何保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增值、杜絕資產(chǎn)的流失浪費(fèi)等，對(duì)于商業(yè)化轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)來講就是一個(gè)不小的考驗(yàn)。為了解決這一問題，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)還曾專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕18號(hào)）的相關(guān)通知，可見，加強(qiáng)商業(yè)化轉(zhuǎn)型期資產(chǎn)管理應(yīng)引起企業(yè)經(jīng)營管理者、尤其是財(cái)務(wù)工作者的高度重視。

第一是要建立健全資產(chǎn)管理制度，并將制度滲透到資產(chǎn)管理的細(xì)微之處，堵塞跑冒滴漏，收獲管理成效。一是要建立健全資產(chǎn)核算制度，依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算，標(biāo)準(zhǔn)核算，并建賬立卡，標(biāo)明資產(chǎn)來源、驗(yàn)收、使用、維修、改造、折舊、盤點(diǎn)等，力求實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的精細(xì)化管理；二是要建立健全資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，定期或不定期的召開開清查盤點(diǎn)會(huì)議，清查盤點(diǎn)人員應(yīng)有由企業(yè)高管、資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、生產(chǎn)部門、倉儲(chǔ)部門等共同組成，對(duì)于在清查過程若發(fā)現(xiàn)的問題，不但要找出原因，還要明確責(zé)任，并按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求做好賬務(wù)處理；三是要建立健全資產(chǎn)處置制度，規(guī)范資產(chǎn)交易，比如，對(duì)于報(bào)廢、調(diào)撥、出售等資產(chǎn)事項(xiàng)，要報(bào)呈上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)，處置過程要對(duì)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易、定價(jià)等的監(jiān)管，防止出現(xiàn)暗箱操作和利益輸送，對(duì)于報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)先提交報(bào)廢申請(qǐng)，然后經(jīng)由財(cái)務(wù)、技術(shù)等部門判定無繼續(xù)使用后，方可進(jìn)行報(bào)廢處置；四在要建立健全資產(chǎn)更新改造制度，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需要，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到使用年限的資產(chǎn)要讓其及時(shí)退出，對(duì)于高能耗的資產(chǎn)要盡量升級(jí)改造，以減少重復(fù)購置，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品，要做好全面論證，以防投資失敗。

第二是要對(duì)資產(chǎn)家底進(jìn)行全面的排查，全面的理清，杜絕管理短板，堵塞管理漏洞，減少資產(chǎn)的流失。一是要筑牢資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，優(yōu)化對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)檔案等的管理，做好確權(quán)，理清產(chǎn)權(quán)，維護(hù)主權(quán)，對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清晰的資產(chǎn)要全力追溯，全力處置，保證資產(chǎn)權(quán)屬的準(zhǔn)確、清晰；建立全面完整的數(shù)字化資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)檔案，方便數(shù)據(jù)調(diào)??；二是要構(gòu)建資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營相通的管理模式，既要將產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，分別建立臺(tái)賬，又要將產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間的資產(chǎn)信息互換渠道打通，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理與經(jīng)營管理的統(tǒng)一化，方便對(duì)資產(chǎn)使用情況的全面掌握，為提升資產(chǎn)配置率創(chuàng)造有利條件；三是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的定位管理，明確標(biāo)注資產(chǎn)的存儲(chǔ)位置與使用位置，方便資產(chǎn)管理人員在需要的時(shí)候能夠快速掌握資產(chǎn)的分布情況，保障資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)從面到點(diǎn)全覆蓋，防止資產(chǎn)的流失；四是要制定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，從資產(chǎn)獲取開始，就建立貫穿資產(chǎn)“檔案-盤點(diǎn)-入賬-處置-出賬”的全生命周期管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理過程的全監(jiān)控和可追溯。

第三是合理處置不良資產(chǎn)，讓閑置的睡眠資產(chǎn)活起來，動(dòng)起來，以提高資產(chǎn)的使用效率和企業(yè)的經(jīng)營效益。企業(yè)不良資產(chǎn)的存在是不可避免的，可以避免的是，可以通過資產(chǎn)管理人員的努力，盡量讓不良資產(chǎn)被有量化。企業(yè)不良資產(chǎn)、特別是低效和無效的資產(chǎn)的存在，既增加了資產(chǎn)管理難度，也大量占用了企業(yè)的資金，因此需要制定有效的處置方案，使之發(fā)揮作用，創(chuàng)造價(jià)值。一是要對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，如果資產(chǎn)的可使用價(jià)值不高，那么就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行處置，以減少對(duì)人力和財(cái)力的耗費(fèi)；二是對(duì)閑置的資金，不可一味出售或做折舊處理，應(yīng)考慮企業(yè)的未來發(fā)展需要，保持閑置資產(chǎn)的相對(duì)靈活性，這樣一旦企業(yè)有了需要，就可以快速調(diào)來投入使用，減少資金支出，為企業(yè)節(jié)約成本；三是在資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)方面，要做好定期檢查工作，保證資產(chǎn)處在最佳的使用狀態(tài)，以提高資產(chǎn)的質(zhì)量、品質(zhì)、使用壽命和使用效率。

第四是推動(dòng)資產(chǎn)管理向著信息化、專業(yè)化的方向發(fā)展，以提高資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，更好地滿足企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度的需要。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁入了全面的信息化時(shí)代，使用，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理工作中也要積極轉(zhuǎn)變思路，積極推動(dòng)資產(chǎn)管理工作從粗放型向精細(xì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化方向的轉(zhuǎn)變，以提升資產(chǎn)管理效率，降低資產(chǎn)管理成本，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。一是要根據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)際需求，構(gòu)建數(shù)字化的資產(chǎn)管理中樞，減少傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式對(duì)時(shí)間和精力的損耗，提升資產(chǎn)管理的實(shí)效性；二是要組織資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、生產(chǎn)等部門的管理人員共同創(chuàng)建資產(chǎn)管理信息的交互平臺(tái)，比如，通過手機(jī)APP端口輸出移動(dòng)的資產(chǎn)管理信息，方便資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門隨時(shí)隨地掌握資產(chǎn)變化情況，提高對(duì)資產(chǎn)的管理效果；三是構(gòu)建資產(chǎn)管理信息融合共享運(yùn)營中心，全方位提高資產(chǎn)管理技術(shù)，全天候提高資產(chǎn)管理的時(shí)效性。

第五是大力推進(jìn)資產(chǎn)管理體制的改革創(chuàng)新，以努力構(gòu)建資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保資產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)治久安。資產(chǎn)管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，要財(cái)務(wù)管理、管理部門等聯(lián)手推進(jìn)，要爭(zhēng)取全體人員的支持，要力爭(zhēng)形成一個(gè)以資產(chǎn)管理為主體、以各級(jí)部門協(xié)助為輔助的資產(chǎn)管理保障機(jī)制。一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，把資產(chǎn)管理工作納入方案規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇，實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗(yàn)收鑒定工作的同步開展，形成統(tǒng)一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)；二是要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀管理需要，科學(xué)使用資產(chǎn)資源，科學(xué)盤活存量資產(chǎn)，保證資產(chǎn)配置的最優(yōu)化；三是要從事前、事中和事后三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，保證監(jiān)督工作的準(zhǔn)確、到位、無死角、無遺漏，保證監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。

第六是要嚴(yán)格遵循資產(chǎn)管理工作原則，以使資產(chǎn)管理工作有法可依，有據(jù)可循。一是要有利對(duì)我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的完善，在此前提下，促進(jìn)國有企業(yè)增強(qiáng)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束能力的提升，更好地發(fā)揮出對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用；二是要有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，有利于資產(chǎn)管理工作的利國、利民、利己；三是要有利于國有企業(yè)社會(huì)主義公益性的體現(xiàn)，用轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成效造福于民。

結(jié)束語：轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨，國有企業(yè)通過商業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、通過優(yōu)化資產(chǎn)管理策略，能為國家貢獻(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)收益，能引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展方向，能平衡市場(chǎng)上的商業(yè)元素，也能對(duì)其他性質(zhì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。顯而易見，之所以要求國有企業(yè)要加強(qiáng)商業(yè)化轉(zhuǎn)型期的資產(chǎn)管理工作，其目的無非是為了促進(jìn)企業(yè)所控制的國家資產(chǎn)的保值增值，以對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)國民負(fù)責(zé)，當(dāng)然也是對(duì)企業(yè)自己的穩(wěn)健有序發(fā)展負(fù)責(zé)。

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