“雙減”背景下鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)的問題及對策

摘要：“雙減”政策實施以來，學(xué)校的課后服務(wù)工作質(zhì)量日益受到人們的關(guān)注。與城市學(xué)校相比，鄉(xiāng)村學(xué)校由于地理位置不佳、師資力量不足和教育資源配置不均，開展課后服務(wù)工作時存在目標(biāo)定位模糊、教育資源匱乏和實施難度大等諸多難題?；诖?，分析了將協(xié)同理論引入課后服務(wù)工作的適切性，指出了鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作環(huán)境的開放性和非均衡性、工作主體的序參量特征和工作進(jìn)展的協(xié)同效應(yīng)，并提出了以理念協(xié)同為關(guān)鍵點、以制度協(xié)同為著力點、以資源協(xié)同為助推器和以主體協(xié)同為提升點的優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作體系的路徑。

關(guān)鍵詞：課后服務(wù);“雙減”;鄉(xiāng)村學(xué)校;協(xié)同理論

中圖分類號：G626 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2022）07B-0096-06

2018年，《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》中強調(diào)要以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小學(xué)生健康成長為目標(biāo)，明確并強化了政府、學(xué)校、家庭等多方主體在減負(fù)工作中的責(zé)任[1]。2021年的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中進(jìn)一步指出提升學(xué)校課后服務(wù)水平對減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要性，學(xué)校要聯(lián)合多方主體為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容[2]，這體現(xiàn)了黨和政府希望通過此政策引導(dǎo)基礎(chǔ)教育回歸公平。然而，鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源、師資力量和學(xué)生的學(xué)習(xí)水平與城市學(xué)校相比都有較大差距，使得“雙減”政策在城市和鄉(xiāng)村的實施無法一概而論。加之鄉(xiāng)村地區(qū)大量人口外出務(wù)工，留守兒童居多，產(chǎn)生了放學(xué)后的安全和家庭教育缺位等諸多問題。如果這些問題不予以解決，農(nóng)村家長可能因擔(dān)憂子女而將其帶進(jìn)城里，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量將會進(jìn)一步減少，給鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。因此鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)工作對貫徹落實“雙減”政策和促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡具有重要意義。鑒于此，本文基于協(xié)同理論以及鄉(xiāng)村這個特定場域，對鄉(xiāng)村學(xué)校當(dāng)前課后服務(wù)工作中存在的問題和難點進(jìn)行深入分析，為提高鄉(xiāng)村地區(qū)課后服務(wù)工作水平提出一些對策。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作現(xiàn)狀和難點

目前的鄉(xiāng)村學(xué)校大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校，很多學(xué)校因地理位置偏僻、管理水平不高，開展課后服務(wù)工作存在著許多問題。

（一）課后服務(wù)工作目標(biāo)定位模糊

現(xiàn)行的政策文件主要是針對城市學(xué)校和家長面臨的困難，沒有針對性的文件來滿足鄉(xiāng)村學(xué)校和家長的需求。城市學(xué)校開展課后服務(wù)工作的目標(biāo)是解決城市家長上下班工作忙從而不能及時接送學(xué)生，而鄉(xiāng)村學(xué)校的目標(biāo)應(yīng)為家長解決留守兒童家庭教育的“缺位”，解決課后學(xué)生的安全問題和監(jiān)管問題。但鄉(xiāng)村學(xué)校由于新的教育思想傳遞渠道不暢通，認(rèn)為課后服務(wù)就是在學(xué)校里多上幾節(jié)課、讓老師多教一點學(xué)習(xí)內(nèi)容和多布置一些作業(yè)，讓學(xué)生機械地完成作業(yè)、給學(xué)生補習(xí)就是完成任務(wù)，這種做法不僅沒能減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還給學(xué)生帶來額外的學(xué)習(xí)任務(wù)，不利于義務(wù)教育階段學(xué)生的發(fā)展。另外很多農(nóng)村學(xué)生家長自身知識匱乏，不了解課后服務(wù)的工作真正的意義。大多數(shù)家長還是希望通過課后服務(wù)達(dá)到“培優(yōu)補差”的目的，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，縮小與城市學(xué)校學(xué)生的差距。無論是學(xué)校還是家長，最終的目標(biāo)還是定位于學(xué)生的成績上，難以真正實施素質(zhì)教育。因此在鄉(xiāng)村地區(qū)，課后延時服務(wù)往往只是老師“補課”的手段，無法真正促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（二）開展課后服務(wù)的教育資源匱乏

首先，鄉(xiāng)村學(xué)校開展課后服務(wù)工作的資金短缺。許多鄉(xiāng)村學(xué)?；旧峡咳粘芸顏砭S持學(xué)校的正常工作運作，僅有的經(jīng)費大都是購置學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備和滿足日常開支，很難有額外的經(jīng)費維持課后服務(wù)。并且很多學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，向上一級教育主管部門反映的渠道不暢通，無法得到充足的財政支持或補貼。向下，學(xué)校也很難向家長收取費用。沒有外界的資金支持，鄉(xiāng)村學(xué)校很難長期穩(wěn)定地開展課后服務(wù)工作。其次，鄉(xiāng)村學(xué)校開展課后服務(wù)的師資力量不足。在城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村教師的流動日益頻繁，他們向往城市優(yōu)渥的生活和工作條件。很多教師將鄉(xiāng)村教師服務(wù)年限作為升入城市學(xué)校的“跳板”，服務(wù)期一滿便離開鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村學(xué)校中擔(dān)任主科的教師數(shù)量減少，更不用說那些有專長的教師數(shù)量。鄉(xiāng)村教師數(shù)量少且負(fù)擔(dān)重，難以在課后繼續(xù)為學(xué)生服務(wù)，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠的同時，可能還會加劇鄉(xiāng)村教師的流失。鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)部要素的不穩(wěn)定性和外部資金支持的不到位阻礙了鄉(xiāng)村學(xué)校開展課后服務(wù)工作，無法真正落實“雙減”政策。

（三）課后服務(wù)工作的實施難度大

第一，鄉(xiāng)村地區(qū)的居住區(qū)分散，存在學(xué)生的安全隱患問題。據(jù)統(tǒng)計，約有60%的鄉(xiāng)村小學(xué)生家庭在學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房或租房居住，除此之外，仍有40%的學(xué)生父母外出務(wù)工，交由（外）祖父母隔代教養(yǎng)。有些學(xué)生放學(xué)回家需步行一個小時才能回到家，還有的學(xué)生家校距離可能在3～5公里[3]。而且這些學(xué)生大多是分散居住，每個學(xué)生的接送路線和時間都不一樣，使得安排校車接送學(xué)生放學(xué)難度加大。課后服務(wù)延長了學(xué)生的在校時間，使得學(xué)生的放學(xué)時間變晚，學(xué)生不能按時按點回家會引起家長的擔(dān)憂，學(xué)生的安全難以保證。

第二，許多獨立建制的鄉(xiāng)村學(xué)校沒有寄宿的條件，學(xué)校少量的宿舍難以滿足兒童寄宿的需求，許多家長寧愿選擇隔代教養(yǎng)，也不愿把學(xué)生送到學(xué)校。學(xué)生放學(xué)后沒有集中統(tǒng)一的管理，無法集中人力、物力各種資源開展活動，很多課后服務(wù)因此也流于形式，難以發(fā)揮真正的作用。鄉(xiāng)村學(xué)校與城市學(xué)校不同，偏遠(yuǎn)而分散的居民點使得學(xué)生的放學(xué)時間不統(tǒng)一，而學(xué)校的寄宿條件、管理人員不足，使得課后服務(wù)工作難以定點定時開展，產(chǎn)生了家長既希望學(xué)生接受延時服務(wù)，又希望按時到家的矛盾。

二、將協(xié)同理論引入課后服務(wù)工作的適切性分析

由聯(lián)邦德國斯圖加特大學(xué)哈肯教授提出的協(xié)同理論，又稱“協(xié)同學(xué)”或“協(xié)和學(xué)”。其主要觀點是在整個環(huán)境中，盡管各個系統(tǒng)屬性不同、千差萬別，但系統(tǒng)之間存在相互影響、相互合作的關(guān)系，包括復(fù)雜的社會現(xiàn)象、不同部門之間的協(xié)作與配合等，它們都遵循著從無序到有序的共同發(fā)展規(guī)律[4]。義務(wù)教育是一個系統(tǒng)，包括城市和鄉(xiāng)村兩方面，城市教育和鄉(xiāng)村教育需要互相合作、變無序為有序，才能促進(jìn)義務(wù)教育系統(tǒng)的有序發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)工作是我國推動義務(wù)教育均衡進(jìn)程中的一個重要的子系統(tǒng)，它不僅面臨著政府管理、社會支持、城鄉(xiāng)差異等復(fù)雜的外部環(huán)境，還要考慮學(xué)校治理、學(xué)生參與、家長需求等內(nèi)部因素，每個因素都是鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作進(jìn)程的一個子系統(tǒng)，是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要一環(huán)。推動這些子系統(tǒng)從無序到有序發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，形成鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作的長效機制，是當(dāng)前城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的難題之一。哈肯的協(xié)同理論為這一現(xiàn)實問題的解決提供了有益的理論基礎(chǔ)和研究視角。

（一）鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作環(huán)境具有顯著的開放性和非均衡性

鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量的高低很大程度上影響了我國整體義務(wù)教育質(zhì)量的高低。鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)開展工作成效對實現(xiàn)國家教育減負(fù)目標(biāo)至關(guān)重要。首先將鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)進(jìn)程看成是一個開放系統(tǒng)，它包含多個要素如教育內(nèi)容與形式、教育目標(biāo)，同時它又包含多個主體如教師、學(xué)生和家長，每個要素和主體之間相互聯(lián)系、相互滲透，在鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展中形成了多個子系統(tǒng)，其內(nèi)部呈現(xiàn)非線性的特征。在這個系統(tǒng)中，外界輸入教師、學(xué)生和教育資源等一系列的能量，形成輸入環(huán)節(jié)中的能量流，經(jīng)過學(xué)校內(nèi)部校長、教師等教育工作者的轉(zhuǎn)化，將有益的知識與信息傳遞給學(xué)生，教學(xué)相長，促進(jìn)師生的共同進(jìn)步，最終輸出良好質(zhì)量學(xué)生等一系列的產(chǎn)品和服務(wù)。鄉(xiāng)村課后服務(wù)工作依賴于外界的能量流，比如為鄉(xiāng)村學(xué)校配備多樣化的資源和高素質(zhì)的教師，這樣領(lǐng)導(dǎo)者才能創(chuàng)新課后服務(wù)工作的內(nèi)容和形式，真正實現(xiàn)素質(zhì)教育。其次，鄉(xiāng)村學(xué)校開展工作面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境。要促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校的協(xié)同發(fā)展，離不開有力的政策支持和均衡的環(huán)境。然而由于鄉(xiāng)村學(xué)校的地理位置、經(jīng)濟、政治和文化狀況不如城市學(xué)校，城鄉(xiāng)學(xué)校之間的義務(wù)教育資源配置不均衡，鄉(xiāng)村學(xué)校開展課后服務(wù)工作時難以受到更多的外界關(guān)注，缺乏有利的外部協(xié)同條件，阻礙和制約了鄉(xiāng)村學(xué)校提供延時服務(wù)。最后，由于協(xié)同理論的普適性，可以將每所鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)看作一個開放的、復(fù)雜的和非均衡的系統(tǒng)。將協(xié)同理論引入鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)能為其工作的開展提供新的理論視角，還能為每個鄉(xiāng)村學(xué)校解決現(xiàn)實中的工作難題提供新的思維模式，進(jìn)一步啟發(fā)政府和學(xué)校教育工作者。

（二）鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作主體具有典型的序參量特征

協(xié)同理論中的伺服原理，即快變量要服從慢變量，序參量支配著子系統(tǒng)的行為。在整個系統(tǒng)接近不穩(wěn)定點或臨界點時，序參量決定并支配著系統(tǒng)的其他變量的行為。延時服務(wù)的目的是提高學(xué)生的素質(zhì)和促進(jìn)其全面發(fā)展，從而提高義務(wù)教育質(zhì)量。在整個義務(wù)教育系統(tǒng)中，鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)工作不僅不能“缺席”，它還是城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展均衡的重要方面，影響了我國教育發(fā)展的進(jìn)程，是一個重要的序參量。而在鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)的實施工作中包含校長、教師、學(xué)生、行政管理人員等多個主體，需要依靠學(xué)校外部的資金、信息等和學(xué)校內(nèi)部的人力、觀念等多種資源，這些主體和資源在鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的不同時期依次起著序參量的作用，推動系統(tǒng)由無序向有序轉(zhuǎn)化發(fā)展。比如鄉(xiāng)村教師對于鄉(xiāng)村學(xué)校的延時服務(wù)就是一個重要的序參量。鄉(xiāng)村教師能否“下得去”和“教的好”制約著鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和教育工作成效，尤其是鄉(xiāng)村教師的專業(yè)素質(zhì)和教育觀念決定著課后服務(wù)工作的開展成效，是縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的重要序參量。

（三）鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作進(jìn)程存在較強的協(xié)同效應(yīng)

一個開放的系統(tǒng)中既有獨立運動又有關(guān)聯(lián)運動，由于各子系統(tǒng)之間存在非線性的相互作用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，會導(dǎo)致該系統(tǒng)出現(xiàn)整體效應(yīng)大于多個子系統(tǒng)獨立運動相加總和的效應(yīng)。即整體協(xié)作功能大于各部分功能之和，會產(chǎn)生“1+1gt;2”的作用。首先鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)部外主體參與課后服務(wù)工作的目標(biāo)是一樣的，都是為了促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人和建設(shè)者，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。上級教育主管部門和社會對鄉(xiāng)村學(xué)校的關(guān)注、家長對學(xué)校的支持、校長對教師的管理和教師對學(xué)生的培育這些多個相互作用的主體，既發(fā)揮著各自的作用，每個主體之間又是相互關(guān)聯(lián)、相互依存的。其次完整的系統(tǒng)是協(xié)同的內(nèi)在要求。當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)體系雖尚未健全，但它應(yīng)該是一個完整的開放的系統(tǒng)，每個學(xué)校應(yīng)依據(jù)自身實際發(fā)展情況和家長、學(xué)生的切實需求建立起因地制宜、因需而定的體系。在這一環(huán)節(jié)中，它不是各個子系統(tǒng)的簡單相加之和，而是各系統(tǒng)的相互滲透、相互關(guān)聯(lián)、互為補充的整體協(xié)同系統(tǒng)，共同推動系統(tǒng)發(fā)展。

三、協(xié)同理論視角下鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作體系的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村教育的主陣地，也是“雙減”工作的主陣地。完善鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作體系有利于城鄉(xiāng)義務(wù)教育的協(xié)同發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)新時代鄉(xiāng)村義務(wù)教育供給側(cè)改革的重要環(huán)節(jié)。這一工作體系的優(yōu)化離不開學(xué)校、社會和家庭多方責(zé)任主任協(xié)同，離不開政府相關(guān)制度、政策協(xié)同，抓住教育理念協(xié)同這個關(guān)鍵點，使得學(xué)校資源與社會資源互為補充，建立起政府-學(xué)校-社會-家庭的和諧聯(lián)動機制。

（一）關(guān)鍵點：理念協(xié)同，樹立正確的教育觀

當(dāng)前許多農(nóng)村家長認(rèn)為知識能改變命運，希望自己的子女通過讀書這一途徑改變原有的社會階級，加上傳統(tǒng)應(yīng)試教育的束縛以及校外培訓(xùn)機構(gòu)販賣著“不能讓學(xué)生輸在起跑線”的教育焦慮，這使得學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不但沒有減輕而且還有增加的趨勢。

因此首先，學(xué)校和學(xué)生家長都要明確課后服務(wù)的價值、目的和功能定位。第一，鄉(xiāng)村學(xué)校要明確課后服務(wù)的核心價值是解決學(xué)生放學(xué)后回家無人看管的情況，彌補家庭教育的“缺位”。第二，課后服務(wù)旨在進(jìn)一步發(fā)展兒童的綜合素養(yǎng)而不是帶有目的性和功利性的補課。只有學(xué)校和家長都把握了課后服務(wù)的核心教育觀才能保證開展工作方向的正確性，做到教育理念協(xié)同。其次，課后服務(wù)的有序開展離不開學(xué)校教育、家庭教育和社會教育三方協(xié)同。學(xué)校教育為家庭教育提供方向，家庭教育是學(xué)校教育的重要補充，社會教育為家庭教育提供動力。學(xué)校教育工作者要準(zhǔn)確理解把握課后服務(wù)的價值取向，向廣大學(xué)生家長普及和強調(diào)。家長要樹立正確的家庭教育觀和育人觀，在更新自身思想觀念、知識文化的基礎(chǔ)上要及時與學(xué)校溝通，不能把教育責(zé)任都推給學(xué)校，應(yīng)積極配合學(xué)校工作，關(guān)注學(xué)生的身心健康。鄉(xiāng)村社會要為家長建立并完善好鄉(xiāng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，通過舉辦專題講座、會議和家長會等多種形式幫助家長樹立科學(xué)的教育觀，并在縣區(qū)一級設(shè)立專門的家庭教育服務(wù)體系。

（二）著力點：制度協(xié)同，構(gòu)建鄉(xiāng)村課后服務(wù)發(fā)展模式

當(dāng)前從出臺的文件來看，大多數(shù)的政策還是針對城市學(xué)校和家長。面對鄉(xiāng)村學(xué)校，國家尚未出臺可行性的、有針對性的文件，城鄉(xiāng)之間實行的是無差別的政策。因此，國家的宏觀政策層面和地方的實施政策層面應(yīng)協(xié)同進(jìn)行。面對城鄉(xiāng)學(xué)校開展課后服務(wù)工作的差異性，國家應(yīng)根據(jù)實際教育實踐情況及時更新政策，出臺相應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)實施指導(dǎo)意見。地方政府在認(rèn)真解讀之后，可以為鄉(xiāng)村學(xué)校制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)實施細(xì)則，進(jìn)一步關(guān)注到鄉(xiāng)村地區(qū)的課后服務(wù)工作實施情況。

不僅國家和地方政府要做到制度協(xié)同，鄉(xiāng)村學(xué)校自主構(gòu)建的課后服務(wù)發(fā)展模式與社區(qū)為學(xué)校提供的配套服務(wù)措施也要做到協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)要基于學(xué)生和家長的需求來開展，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)匯聚學(xué)生家長的需求因地制宜、因校制宜地開展課后服務(wù)工作。比如一項調(diào)查顯示，多數(shù)農(nóng)村家長在寒暑假也有課后服務(wù)的需求，寒暑假學(xué)生無人看管令家長擔(dān)憂。因此學(xué)校要建立彈性離校制度[5]，針對那些有需求的學(xué)生調(diào)整時長時段，在非營利的原則上建立學(xué)校、家庭、社會合理分擔(dān)服務(wù)成本的模式[6]48。另外社區(qū)教育作為學(xué)校教育的補充，可以建立起大學(xué)生志愿服務(wù)機制，寒暑假招募有愛心的大學(xué)生，增進(jìn)大學(xué)生實踐經(jīng)驗的同時也可以減輕教師的負(fù)擔(dān)和彌補農(nóng)村家長知識不足。

（三）助推器：資源協(xié)同，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

教育部文件中規(guī)定廣大中小學(xué)要主動承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任，不具備條件但有課后服務(wù)需要的學(xué)校，要協(xié)調(diào)好學(xué)校和社區(qū)資源。由于鄉(xiāng)村學(xué)校和學(xué)生分散，在周邊地區(qū)很難形成規(guī)?；慕逃袌?，城鄉(xiāng)之間課后教育資源差距較大。因此要協(xié)同校內(nèi)外資源，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。

第一，辦學(xué)經(jīng)費協(xié)同。鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費在維持自身學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上還要撥出部分資金用于課后服務(wù)，這讓原本就經(jīng)費緊張的鄉(xiāng)村學(xué)校更是難以負(fù)擔(dān)。因此國家的公共財政應(yīng)該在鄉(xiāng)村這個特定場域中根據(jù)政治、經(jīng)濟和社會條件有偏向、有重點地對鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行補償。

第二，活動人員協(xié)同。鄉(xiāng)村學(xué)校面臨教師流失的困境，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)很重。一方面，在學(xué)校內(nèi)部校長要合理安排教師的工作時長，建立輪換的課后服務(wù)工作計劃表。另一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)需求，為需求量大的學(xué)校提供必備的活動人員和資金，進(jìn)行物質(zhì)激勵和財政補貼。

第三，網(wǎng)絡(luò)資源協(xié)同。學(xué)校可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺、課堂等來拓寬獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的渠道，推動鄉(xiāng)村教育信息化，做到現(xiàn)實課堂與虛擬課堂協(xié)同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。同時鄉(xiāng)村學(xué)校也能通過網(wǎng)絡(luò)平臺向外界展示課后服務(wù)工作成果，打造自身的工作名片，吸引社會力量的支持和參與，為開展課后服務(wù)聚集更多社會資源。

（四）提升點：主體協(xié)同，建立政府-學(xué)校-社會-家庭多方聯(lián)動機制

針對鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)工作存在的難題，應(yīng)以學(xué)校為主陣地，聯(lián)合社會資源，建立政府推動、學(xué)校組織、社會參與、學(xué)生選擇和家庭支持多方聯(lián)動機制。

首先，鄉(xiāng)村學(xué)校可以挖掘鄉(xiāng)村有特色的價值和資源，比如勞動課程、綜合實踐課程等，打造學(xué)校的校本課程。并且學(xué)校要充分利用好線上優(yōu)質(zhì)教育資源，依托“雙師素質(zhì)課堂”滿足學(xué)生的發(fā)展需要，吸收、消化和重組這些優(yōu)質(zhì)資源。學(xué)校要激勵當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村教師深入鄉(xiāng)村實際，收集家長和學(xué)生的真實需求，提供適合的、多樣化的課后服務(wù)。

其次政府要對課后看護(hù)服務(wù)和課后發(fā)展服務(wù)這兩種服務(wù)進(jìn)行分類管理[6]46。課后看護(hù)服務(wù)目的在于解決學(xué)生課后無人看管問題，政府要統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村和寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或者擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心學(xué)校，給學(xué)校配備好基礎(chǔ)設(shè)施，滿足留守兒童寄宿學(xué)校的需求。而課后發(fā)展服務(wù)旨在培養(yǎng)學(xué)生多方面興趣愛好和特長。因此政府要鼓勵有條件的鄉(xiāng)村學(xué)校依托現(xiàn)有的教師條件和資源設(shè)計好課后服務(wù)項目，將學(xué)校開展課后服務(wù)所需的費用納入財政預(yù)算予以保障，財政資金和公益基金用于發(fā)放鄉(xiāng)村在編教師的績效工資和額外補貼，增加對鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)激勵。

再次社會要更多地關(guān)注到鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)實施情況和家長需求，可以在非營利的原則上鼓勵有資質(zhì)和實力的企業(yè)和個人組織在鄉(xiāng)村開辦普惠性的中小學(xué)生課后服務(wù)機構(gòu)。教育和工商部門要嚴(yán)格審查其資質(zhì)和條件，加強對普惠性課后服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)管。最后，學(xué)?？梢酝ㄟ^講座、座談會和家訪等形式積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村家長樹立正確的教育觀和成才觀，另外學(xué)校和家長也要尊重學(xué)生意愿、以人為本，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

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責(zé)任編輯：石萍