黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)-對(duì)外貿(mào)易-生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)分析

張曉昱，王飛雪

(鄭州大學(xué) 商學(xué)院，河南 鄭州 450001)

0 引言

2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上明確指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略[1]。2021年10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要讓黃河成為造福人民的幸福河[2]。黃河流域不僅具有適合農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的自然環(huán)境，而且具備支持工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵資源。這些為黃河流域以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但黃河流域在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和對(duì)外貿(mào)易方面存在諸多制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。黃河干支流流經(jīng)九省區(qū)，區(qū)域人口眾多，但總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，區(qū)域創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題突出。由于自然條件限制和過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，黃河流域現(xiàn)今面臨水沙關(guān)系失調(diào)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、環(huán)境承載能力弱等問(wèn)題。黃河沿線省區(qū)多地處內(nèi)陸，在對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，國(guó)際交往能力較弱，上下游對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平極不平衡。

黃河流域高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)制造業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)較多。隨著近年來(lái)要素成本不斷上漲，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸減弱。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易也產(chǎn)生較高的環(huán)境成本。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境三者之間的矛盾進(jìn)一步加劇。因此，探究黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮各地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大課題。

1 文獻(xiàn)綜述

黃河流域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為學(xué)者討論的熱點(diǎn)。陳曉東和金碚[3]認(rèn)為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為著力點(diǎn)。隨后諸多學(xué)者紛紛對(duì)黃河流域協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行耦合研究，包括生態(tài)保護(hù)-高質(zhì)量發(fā)展[4]、水效率-經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]、土地利用效率-高質(zhì)量發(fā)展[6]、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-生態(tài)環(huán)境耦合[7]等，并對(duì)黃河流域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析[8]。任保平等[9]基于已有研究成果指出，未來(lái)探索黃河流域高質(zhì)量發(fā)展之路應(yīng)以協(xié)調(diào)性為基本準(zhǔn)則。

關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)兩者間關(guān)系的研究較多，對(duì)三者間關(guān)系的探究較少。關(guān)于經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易相互關(guān)系的研究中，Balassa[10]認(rèn)為出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。劉曙光等[11]研究發(fā)現(xiàn)開(kāi)放對(duì)流域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)影響具有復(fù)雜性。在對(duì)外貿(mào)易與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的探討中，Antweiler等[12]認(rèn)為貿(mào)易自由化會(huì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的提高。申海成[13]以山東省為例展開(kāi)實(shí)證分析，研究表明對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)造成生態(tài)環(huán)境惡化。針對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究方面，李同昇等[14]以我國(guó)西北地區(qū)為對(duì)象，展開(kāi)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同路徑研究。關(guān)于三者間相互作用關(guān)系的研究，田澤等[15-16]分別對(duì)“一帶一路”沿線省市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系和空間效應(yīng)進(jìn)行了探討。

現(xiàn)有文獻(xiàn)中鮮有對(duì)黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境三者相互作用關(guān)系的研究。基于此，本文構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化分析黃河流域九省區(qū)三者的協(xié)調(diào)程度，以期為黃河流域協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒和參考。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

在借鑒前人研究成果[7，15-17]的基礎(chǔ)上，依據(jù)科學(xué)性和可得性等原則構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中選擇經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為一級(jí)指標(biāo)；對(duì)外貿(mào)易子系統(tǒng)中一級(jí)指標(biāo)選擇貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易質(zhì)量，其中貿(mào)易質(zhì)量指標(biāo)下選擇的二級(jí)指標(biāo)為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù) (進(jìn)出口差額與進(jìn)出口總額之比)、出口貢獻(xiàn)率 (出口額占全國(guó)總出口額比重)、對(duì)外貿(mào)易依存度 (進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重)；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)中選擇生態(tài)現(xiàn)狀和生態(tài)治理為一級(jí)指標(biāo)。具體指標(biāo)如表1所示。

2.2 研究方法

2.2.1 熵值法

熵值法是一種利用所選指標(biāo)自身的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)確定各自權(quán)重的方法。這種方法可以有效避免主觀賦權(quán)的隨意性，因此采用此方法對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與對(duì)外貿(mào)易水平進(jìn)行測(cè)算。熵值法的具體計(jì)算步驟如下：

(1)

(2)

表1 耦合協(xié)調(diào)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(3)

(4)

(5)

其中，ej為第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵，wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，

(6)

由上述方法，可分別計(jì)算出各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

參照現(xiàn)有研究[18]，計(jì)算黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的公式如下：

(7)

T=αU1+βU2+θU3

(8)

(9)

其中，C為3個(gè)系統(tǒng)的耦合度，T為3個(gè)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，α、β、θ分別為3個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平權(quán)重。假定創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境在促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中同等重要，因此取α=β=θ=1/3。D值反映3個(gè)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度水平，其值越大，復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平越高，反之則越低。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2011-2020年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。所需原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒等。其中對(duì)外貿(mào)易依存度數(shù)據(jù)計(jì)算中使用人民幣對(duì)美元平均匯價(jià)(中間價(jià))進(jìn)行換算。

3 結(jié)果分析

3.1 各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

3.1.1 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

根據(jù)上述公式，計(jì)算創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，結(jié)果如表2所示。

從時(shí)間演變角度分析，10年間黃河流域全域整體及各個(gè)省區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平均穩(wěn)步上升，態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平由2011年的0.211 提升至2020年的0.440。對(duì)黃河流域九省區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)情況逐個(gè)分析，發(fā)現(xiàn)所有省份經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平相比10年前均有所提升，但不同省份間增幅差異很大。山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平提升幅度最大(10年間增長(zhǎng)0.416)，其次是河南省(0.395)和四川省(0.383)，而甘肅省(0.097)排名末位，其經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平提升甚微。

從空間對(duì)比角度分析，黃河流域上中下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯，各省區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平差距較大。黃河流域中下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而上游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。具體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好的省份為山東省，其經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)均值為0.639，而寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平最低，均值僅為0.170，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本一致。

表2 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

3.1.2 對(duì)外貿(mào)易子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

利用上述公式，計(jì)算得對(duì)外貿(mào)易子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，結(jié)果如表3所示。

從時(shí)間演變角度分析，雖然10年間黃河流域整體對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平處于上升狀態(tài)，但提升幅度較小，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展遲緩且水平偏低。2011年對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平為0.159，到2020年僅提升至0.234，且其平均值僅為0.194。就各省份對(duì)外貿(mào)易隨時(shí)間演變情況而言，四川、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東七省的對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平均有所提升。其中，山東省的對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平增長(zhǎng)最為顯著(10年間增長(zhǎng)0.188)。青海省(-0.009)和甘肅省(-0.007)的對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平，則在10年后出現(xiàn)小幅下降現(xiàn)象。

從空間對(duì)比角度，黃河流域上中下游地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展極不均衡，黃河流域下游對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平較高，而中上游偏低。山東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展平均水平均值為0.827，處于遙遙領(lǐng)先地位；而對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平最低的省份為青海省，均值僅為0.044，兩省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平差異顯著。其他省份身處內(nèi)陸，尤其上游地區(qū)，交通瓶頸突出，區(qū)位條件相對(duì)較差，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度明顯不足，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展緩慢。青海省和甘肅省10年間對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平不升反降，可能是因?yàn)榍嗪３隹谝?guī)模過(guò)小，對(duì)全國(guó)總出口量的貢獻(xiàn)率過(guò)低，一定程度上拉低了青海對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平。甘肅省長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，出口量相對(duì)較少，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)過(guò)低，從而對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平也處于低水平狀態(tài)。

3.1.3 生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

計(jì)算生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，結(jié)果如表4所示。

從時(shí)間演變角度分析，黃河流域整體的生態(tài)保護(hù)水平呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，由2011年的0.266提升至2020年的0.382，但提升幅度不大，黃河流域生態(tài)狀況改善速度有待進(jìn)一步提升。具體分析各省區(qū)，發(fā)現(xiàn)青海省(0.228)和陜西省(0.044)分別為10年間生態(tài)綜合發(fā)展提升幅度排名首尾的省區(qū)，不同省份間生態(tài)保護(hù)綜合發(fā)展速度差異顯著。

從空間對(duì)比角度分析，黃河流域上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)水平較高，中下游地區(qū)偏低，各省區(qū)生態(tài)綜合發(fā)展水平存在顯著差異。青海省的生態(tài)綜合發(fā)展水平均值為0.634，遠(yuǎn)高于其他省份，位列第一。作為黃河的發(fā)源地，青海省的生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)全域的生態(tài)保護(hù)意義重大。近年來(lái)中央和地方政府采取一系列治理措施改善青海生態(tài)狀況，分析結(jié)果在一定程度上說(shuō)明，各項(xiàng)整治措施取得了顯著效果。除此之外，僅四川省和陜西省的生態(tài)綜合發(fā)展水平略?xún)?yōu)于其他省區(qū)，其生態(tài)綜合發(fā)展水平均值分別為0.412和0.376。其他六省區(qū)的生態(tài)綜合發(fā)展水平差異不大且水平偏低。分析結(jié)果也充分表明黃河流域生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。

表3 對(duì)外貿(mào)易子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

表4 生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

2011-2020年，黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展水平均呈爬坡式增長(zhǎng)。這是3個(gè)子系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，但各個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平不一。具體而言，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平最高但地區(qū)間存在一定差異；對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平最低且地區(qū)差異最大；生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平較為接近，但地區(qū)間差異最小。黃河流域?qū)ν赓Q(mào)易未來(lái)仍有很大提升空間。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)-對(duì)外貿(mào)易-生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度

3.2.1 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

參照現(xiàn)有研究[19]，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個(gè)等級(jí)，具體如表5所示。

3.2.2 耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果

計(jì)算得到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)-對(duì)外貿(mào)易-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，如表6所示。隨著時(shí)間的推移，三者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，黃河流域整體協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)向好。2011年系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度為0.328，到2020年則提升至0.498，黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)-對(duì)外貿(mào)易-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了由輕度失調(diào)到瀕臨失調(diào)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。但9個(gè)省區(qū)10年間的耦合協(xié)調(diào)平均值僅為0.432，黃河流域整體處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)；且2020年耦合協(xié)調(diào)度水平最高時(shí)仍處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的明顯好轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)，黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)仍有很大發(fā)展空間。另外，四川省和內(nèi)蒙古自治區(qū)分別為協(xié)調(diào)度水平提升最快和最慢的省區(qū)。

表5 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

基于空間對(duì)比角度分析，黃河流域上中下游地區(qū)三者協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡現(xiàn)象顯著，各省區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度水平差異較大。黃河流域下游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)程度高，而中上游地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)較差。其中山東省的耦合協(xié)調(diào)度為0.668，處于領(lǐng)先地位，為初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)；而寧夏地區(qū)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)最差，整體仍處于中級(jí)失調(diào)狀態(tài)。這與前文對(duì)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的分析大致相同。

對(duì)外貿(mào)易子系統(tǒng)發(fā)展速度緩慢，發(fā)展水平最低，且上中下游各省份的發(fā)展水平差距最大，這是造成黃河流域各省區(qū)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)較差且地區(qū)差異較大的最主要原因。另外，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平差異較大，這在一定程度上造成了黃河流域各省區(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展較強(qiáng)的異質(zhì)性。

表6 耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果

4 結(jié)論

通過(guò)以上分析，得出結(jié)論：①10年間黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平穩(wěn)步上升，態(tài)勢(shì)良好；對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展整體增速緩慢；生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展水平增速一般。②黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平最高，對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平最低；生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展水平的地區(qū)差異最小，對(duì)外貿(mào)易綜合發(fā)展水平的地區(qū)差異最大，發(fā)展不平衡現(xiàn)象最為突出。③黃河流域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)整體向好。但是三者耦合協(xié)調(diào)度水平偏低，不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展存在不平衡問(wèn)題。其中下游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度相對(duì)較高，中上游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差。

基于以上結(jié)論，提出如下建議：

(1)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，具有不可替代的重要地位。應(yīng)結(jié)合黃河流域不同地區(qū)的地域特色和地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，并不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。黃河文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)文化和旅游的深度融合、建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶等方式促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新性發(fā)展。

(2)深度融入共建“一帶一路”。山東要充分發(fā)揮黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶作用和“龍頭”帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的互聯(lián)互通。黃河流域上中游地區(qū)應(yīng)充分利用好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一重要對(duì)外開(kāi)放通道，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。依托中歐班列等物流大通道暢通黃河流域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)系通道，進(jìn)一步加強(qiáng)沿黃各省區(qū)的互聯(lián)互通，高質(zhì)量發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

(3)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先舉措。黃河流域各省區(qū)要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態(tài)紅線，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，厚植黃河流域綠色底色。

(4)加快推動(dòng)黃河流域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)保護(hù)提供物質(zhì)條件，是推進(jìn)生態(tài)治理的動(dòng)能。應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，當(dāng)前尤其應(yīng)加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。