樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的地方實(shí)踐機(jī)制

王光文 申一方

(1.內(nèi)蒙古大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010；2.四川大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院，四川 成都 610064)

文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)工程。該工程的高效推進(jìn)，需要精準(zhǔn)找到工作抓手，并以此抓好工作重點(diǎn)和突破工作難點(diǎn)。我國文化歷史悠久、積淀深厚，地方文化體系龐雜、種類繁多，這也使得文化認(rèn)同工程常常陷于缺乏抓手、主次不分的困境。2019年，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)中提出：“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，增強(qiáng)各民族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。”[1]這就為文化認(rèn)同工程指明了工作抓手----樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象。對(duì)此，需要理論的跟進(jìn)和推動(dòng)。就樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的地方工作而言，需要明晰中華文化符號(hào)和中華民族形象的概念，明確地方工作的基礎(chǔ)和原則，了解地方工作的狀況及問題，并探析地方工作的可行路徑和措施。

一、明晰基本概念

對(duì)于中華文化符號(hào)、中華民族形象這兩個(gè)特定語境下的復(fù)合型詞匯，首先要梳理其類屬概念和相關(guān)概念，如符號(hào)、文化符號(hào)、國家形象，然后通過外延限定和綜合比較，得出其精準(zhǔn)內(nèi)涵和合理分類。

(一)中華文化符號(hào)

現(xiàn)代西方符號(hào)學(xué)的創(chuàng)立者索緒爾認(rèn)為：“符號(hào)是人類表達(dá)和交流的工具，通過符號(hào)的組合、編碼和解碼，能夠產(chǎn)生意義和解釋意義；符號(hào)由能指和所指構(gòu)成，能指即載體和形式，所指即內(nèi)涵和意義。”[2]趙毅衡在分析各種概念之后，將符號(hào)的定義凝練為“被認(rèn)為攜帶意義的感知”[3]。在符號(hào)前面加上文化的限定，即文化符號(hào)。邴正認(rèn)為：“文化符號(hào)是經(jīng)過歷史積淀形成的、被人們普遍認(rèn)同的典型文化表征，是民族形成和發(fā)展的共同心理基礎(chǔ)。”[4]

根據(jù)以上概念，本文認(rèn)為，中華文化符號(hào)是由中華古今各民族生成的，具有穩(wěn)定傳承性、典型表征性和普遍認(rèn)同性的文化內(nèi)容與形式的結(jié)合體。中華文化符號(hào)的樹立和突出，對(duì)增強(qiáng)各民族的中華文化認(rèn)同、奠定各民族共同的心理基礎(chǔ)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要意義。

(二)中華民族形象

相較于“中華民族形象”的研究，“國家形象”的研究成果更為豐富[5]。余紅、王琨認(rèn)為，國家形象是國內(nèi)外受眾對(duì)一個(gè)國家的物質(zhì)要素、精神要素、制度要素和行為要素的總體認(rèn)知，這種認(rèn)知會(huì)因?yàn)橹饔^因素和媒介影響而存在差異[6]。范紅、胡鈺認(rèn)為，決定國家形象的認(rèn)知維度主要有六個(gè)，分別是政府維度、企業(yè)維度、文化維度、景觀維度、國民維度和輿論維度[7]。

盡管中華民族形象與中國國家形象都屬于宏觀層面的形象，但二者也存在顯著不同：一是維度不同。前者側(cè)重于民族維度，是長期的歷史發(fā)展中形成的民族實(shí)體[8]；后者側(cè)重于國家維度，是對(duì)國家要素的綜合認(rèn)知。二是根基不同。前者以文化認(rèn)同為根基；后者以國家治理為根基。三是指向不同。前者指向中華民族；后者指向中國的國家綜合體。因此，二者屬于內(nèi)涵相近但不可混淆的概念，其研究可以相互參考但不能完全等同。

根據(jù)以上理論，中華民族形象是人們對(duì)中華民族的總體認(rèn)知，是以中華民族相關(guān)理念、作品、產(chǎn)品、行為等塑造并被廣泛認(rèn)同的共同體形象。例如，“中華民族一家親”“中華民族大家庭”“中華民族共有精神家園”“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”等理念的提出，既推動(dòng)了中華民族共同體建設(shè)，也塑造了新時(shí)代的中華民族形象。

(三)中華文化符號(hào)和中華民族形象的類別

中華文化符號(hào)和中華民族形象植根于中華文化，表達(dá)了中華文化的獨(dú)特范式，彰顯了中華民族的精神風(fēng)貌，并且二者有共同的生成機(jī)制和傳播渠道，能夠相輔相成、相互體現(xiàn)，因而可以合并起來劃分類別。從“中國知網(wǎng)”的文獻(xiàn)下載量和引用量來看，有兩種較有影響力的中華文化符號(hào)和中華民族形象類別劃分：一是將其分為自然物象類、實(shí)用意義類和藝術(shù)意義類[9]；二是分為地理類、物質(zhì)類、精神類、歷史類、文藝類和生活類[10]。這兩種劃分都有合理性，但也存在一定的疏漏、交叉和重疊問題。本文以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主線，按照涵蓋全面、邊界清晰、邏輯自洽的原則，將中華文化符號(hào)和中華民族形象劃分為五類：民族精神類、文化遺產(chǎn)類、人物和事件類、優(yōu)秀作品類和人文地理類。

1.民族精神類。這一類型的中華文化符號(hào)和中華民族形象，主要來源于中華古今各民族共同培育的創(chuàng)造精神、奮斗精神、團(tuán)結(jié)精神和夢(mèng)想精神；來源于中國近現(xiàn)代的革命精神和建設(shè)精神，如建黨精神、長征精神、紅船精神、延安精神、井岡山精神、改革開放精神等；來源于反映中華民族共性的地方精神和民族精神，如共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活、共同扶持互相幫助的守望相助精神，牢記使命、能苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神，吃苦耐勞、一往無前，不達(dá)目的絕不罷休的蒙古馬精神，情系群眾、扎根基層、昂揚(yáng)向上的烏蘭牧騎精神。

2.文化遺產(chǎn)類。這一類型的中華文化符號(hào)和中華民族形象，主要來源于物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，代表了中華傳統(tǒng)文化的物質(zhì)遺存和基因延續(xù)，體現(xiàn)了中華文化的根脈和成就。其中，具有重大歷史意義和文化價(jià)值的文物，如長城、故宮，屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)類的中華文化符號(hào)和中華民族形象；具有較高知名度和影響力的民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；屬于物象化、意象化、行為化的中華文化符號(hào)和中華民族形象，如物象化的漢服、絲綢、瓷器、中藥，意象化的神話、故事、傳說、史詩，行為化的武術(shù)、京劇、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等。

3.人物和事件類。這一類型的中華文化符號(hào)和中華民族形象，主要來源于中華古今的英雄人物、先進(jìn)人物、模范人物和重大事件，反映了我國各民族共同開發(fā)廣袤疆域、共同創(chuàng)造燦爛文明、共同抵御外來侵略、共同爭取民族解放和國家統(tǒng)一的光輝歷史，反映了我國在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的重要成就，展現(xiàn)了中華民族勤勞、勇敢、智慧、團(tuán)結(jié)、和睦、創(chuàng)新的良好形象。

4.優(yōu)秀作品類。這一類型的中華文化符號(hào)和中華民族形象，主要來源于中華古今的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，體現(xiàn)了中華民族的深厚底蘊(yùn)和創(chuàng)造能力，能夠顯著影響、深刻改變?nèi)藗兊木袷澜纾哂芯薮蠖志玫木窳α?。我國?016年啟動(dòng)的《中華傳統(tǒng)文化百部經(jīng)典》出版項(xiàng)目，近年播出的《中國詩詞大會(huì)》《典籍里的中國》等電視節(jié)目，都創(chuàng)新性地展現(xiàn)了中華文化符號(hào)和中華民族形象，強(qiáng)化了受眾的文化自信和文化認(rèn)同。隨著文化藝術(shù)的繁榮發(fā)展，將有更多的文學(xué)、影視、動(dòng)漫、音樂、舞蹈、設(shè)計(jì)、繪畫、雕塑、攝影等作品代表并傳播中華文化符號(hào)和中華民族形象。

5.人文地理類。這一類型的中華文化符號(hào)和中華民族形象，主要來源于標(biāo)志性的人文地理景觀、重要的自然和文化遺產(chǎn)、突出的人文地理資源開發(fā)利用成果、代表性的城鄉(xiāng)建設(shè)成就等。黃河、長江孕育了中華文明，滋養(yǎng)了同根同源的中華文化，是最為典型的人文地理類中華文化符號(hào)和中華民族形象。地理環(huán)境孕育了地方文化，并與地方文化相互影響、共生發(fā)展，如江南水鄉(xiāng)和江南文化、四川盆地和巴蜀文化、內(nèi)蒙古大草原和草原文化，其中典型的地理環(huán)境與地方文化的結(jié)合可視為人文地理類的中華文化符號(hào)和中華民族形象。

二、地方工作的基礎(chǔ)和原則

地方樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，應(yīng)具備一定的工作基礎(chǔ)，包括高屋建瓴的理論體系、以往積累的實(shí)踐成果、國家和地方的政策支持。否則，這項(xiàng)工作就會(huì)缺少要素和動(dòng)力而難以開展；同時(shí)，還應(yīng)明確地方工作的基本原則。

(一)工作基礎(chǔ)

1.理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央創(chuàng)新推進(jìn)文化認(rèn)同和民族團(tuán)結(jié)工作，形成了一系列重要思想理論，為地方工作指明了方向，也奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。例如：“主線論”----以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，所有工作都要聚焦于此；“認(rèn)同論”----文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂；“兩源論”----民族團(tuán)結(jié)和多元一體，源自文化的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)的相互依存、情感的相互親近，源自各民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力；“引領(lǐng)論”----以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展[11]。

2.實(shí)踐基礎(chǔ)。中華各民族交流交往交融的歷史源遠(yuǎn)流長，民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)長期保持，這是樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的宏觀實(shí)踐基礎(chǔ)。在地方層面，以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，其實(shí)踐基礎(chǔ)主要有：作為民族團(tuán)結(jié)的“模范自治區(qū)”，常態(tài)化開展中華民族共同體意識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀；制定大中小學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的宣傳教育方案，在各級(jí)各類學(xué)校開設(shè)專門課程，開展系列主題教育活動(dòng)；針對(duì)以往民族工作中存在的思想偏差進(jìn)行深入反思和及時(shí)糾正，全面推廣普及國家通用語言文字，堅(jiān)定不移推行使用國家統(tǒng)編教材，對(duì)各類文化場(chǎng)館、公共空間的文化符號(hào)進(jìn)行檢查；建設(shè)研究基地和智庫，為中華民族共同體建設(shè)貢獻(xiàn)地方智慧；積極推進(jìn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各民族共有精神家園建設(shè)，基本建成設(shè)施齊全、普惠共享的公共文化服務(wù)體系。

3.政策基礎(chǔ)。在國家層面，黨中央和國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》(2017年)、《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》(2019年)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》(2021年)等政策，都包含了樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的內(nèi)容。在地方層面，各地都認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話及重要指示批示精神，并出臺(tái)地方政策。例如，內(nèi)蒙古在2021年出臺(tái)了《促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，就正確處理中華文化認(rèn)同和民族文化傳承的關(guān)系、樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象作出了具體規(guī)定[12]。

(二)工作原則

1.廣泛認(rèn)同原則。廣泛認(rèn)同是“各民族共享”的基本要求，其認(rèn)同基礎(chǔ)是各民族的共同歷史、共同記憶、共同觀念、共同情感、共同喜好和共同信仰。在國際層面，廣泛認(rèn)同也是國家文化軟實(shí)力提升的主要標(biāo)志。美、日、英等國家通過發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，尤其是依托好萊塢電影、迪斯尼動(dòng)畫等文化產(chǎn)品，在全球推進(jìn)其文化符號(hào)的廣泛認(rèn)同，不僅賺取了巨額利潤，而且對(duì)其他國家的文化認(rèn)同造成沖擊。對(duì)此，我國必須予以有效應(yīng)對(duì)，在國際上擴(kuò)大中華文化符號(hào)和中華民族形象的影響力。但是，在實(shí)際生活中會(huì)遇到這樣的情況，即很多符號(hào)和形象傳播范圍有限，只能實(shí)現(xiàn)地方民眾、部分民族的認(rèn)同。那么，這些符號(hào)和形象是否屬于中華文化符號(hào)和中華民族形象？這就需要明確其來源、演變、內(nèi)涵和價(jià)值，需要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線對(duì)其進(jìn)行甄別選擇、去粗取精、去偽存真和提升優(yōu)化，明確其“各民族共享”的具體范圍，以保證地方工作的正確性、精準(zhǔn)性和有效性。

2.多元一體原則。多元一體與“增進(jìn)共同性，尊重和包容差異性”邏輯相通。其中，“一體”是主線和方向，“多元”是要素和動(dòng)力。在地方工作中，遵循多元一體原則應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是增進(jìn)符號(hào)和形象的共同性。這種共同性源于文化的兼收并蓄、民族的互嵌互融、經(jīng)濟(jì)的相互依存、關(guān)系的互惠互利。二是尊重、包容符號(hào)和形象的差異性，但對(duì)于有悖于民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步的差異性，如民族主義、分裂意識(shí)、封建意識(shí)等，必須旗幟鮮明地予以反對(duì)和遏制。三是強(qiáng)化符號(hào)和形象所蘊(yùn)含的集體情感，如中華民族一家親的情感、各民族交流交往交融的情感、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的情感、愛國主義的情感、守望相助的情感等。人類的情感分為個(gè)人情感和集體情感[13]，集體情感越牢固、越深沉、越持久，多元凝聚為一體的力量就越強(qiáng)大。

3.傳承創(chuàng)新原則。傳承和創(chuàng)新分別體現(xiàn)了保留文化基因和適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，讓人們了解中華文化的燦爛輝煌，理解中華民族的多元一體；另一方面是致力于傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，即在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中傳承，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和指向功能，實(shí)現(xiàn)中華文化符號(hào)的再生產(chǎn)和中華民族形象的再塑造。不論是保護(hù)傳承還是創(chuàng)新發(fā)展，都需要社會(huì)各界的文化自覺，需要人民群眾和各類媒體的積極參與，需要將傳統(tǒng)文化與時(shí)代需求、審美風(fēng)尚有效對(duì)接，將傳統(tǒng)文化與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技深度融合，進(jìn)而打造魅力非凡、意蘊(yùn)深厚的文化IP，推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，有效提升中華文化符號(hào)和中華民族形象的表現(xiàn)力、吸引力、感染力、傳播力和凝聚力，并以此增強(qiáng)國家的文化軟實(shí)力和中華民族偉大復(fù)興的精神動(dòng)力。

三、地方工作調(diào)研及其反映的問題

對(duì)于地方工作，可采用問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、座談會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)研，受訪者應(yīng)以文化領(lǐng)域從業(yè)人員為主，并盡可能覆蓋其他領(lǐng)域。調(diào)研內(nèi)容應(yīng)涉及三個(gè)方面：一是對(duì)以往工作的了解，包括工作的方法、內(nèi)容、平臺(tái)和效果。二是工作能力和態(tài)度，包括知識(shí)儲(chǔ)備、行動(dòng)能力、工作興趣和支持程度。三是對(duì)未來工作的意見、建議和期望。

2021年，圍繞上述問題，筆者所在的“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的地方工作狀況”調(diào)研組，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市文化管理部門的工作人員、文化企事業(yè)單位從業(yè)人員、高校教師、相關(guān)科研人員等進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷600份，收回有效問卷524份，有效回收率是87.3%。從調(diào)研結(jié)果的分析，可以管窺地方工作的現(xiàn)狀及存在問題。

(一)地方工作調(diào)研

1.工作方法、內(nèi)容、平臺(tái)和效果。對(duì)于工作方法，81.6%的受訪者認(rèn)為，以往主要是符號(hào)征集和評(píng)選，缺乏符號(hào)和形象的細(xì)分研究與傳承創(chuàng)新，沒突出各民族共享，而且征集范圍有限，缺乏各民族群眾的廣泛參與。對(duì)于工作內(nèi)容，70.23%、66.18%、49.85%的受訪者優(yōu)先選擇了影視類、設(shè)計(jì)類、演出類，表明受訪者更樂于接受視聽作品類的符號(hào)和形象；65.9%的受訪者認(rèn)為以往的工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)作性和先進(jìn)性，缺乏內(nèi)涵挖掘和闡釋，沒有很好地體現(xiàn)創(chuàng)作水準(zhǔn)和先進(jìn)生產(chǎn)力；73.1%的受訪者認(rèn)為傳統(tǒng)文化類、民族特色類的符號(hào)和形象偏多，并有過分突出差異化的傾向，需要增加體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、代表現(xiàn)代發(fā)展成就、展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造能力的內(nèi)容；36.5%的受訪者指出某些內(nèi)容存在曲解或?yàn)E用民族文化元素的問題，認(rèn)為需要加強(qiáng)民族文化元素的應(yīng)用規(guī)范，以免對(duì)文化傳承和民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)于工作平臺(tái)，78.8%的受訪者認(rèn)為缺少報(bào)刊專欄、電視專題和網(wǎng)站網(wǎng)頁，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)不足。對(duì)于工作效果，15.9%、32.4%、35.3%、16.4%的受訪者選擇了優(yōu)、良、中、差，表明以往工作效果一般，應(yīng)盡快找到原因并改進(jìn)提升。

2.知識(shí)儲(chǔ)備、行動(dòng)能力、工作興趣和支持程度。對(duì)于知識(shí)儲(chǔ)備，受訪者選擇優(yōu)、良、中、差的人數(shù)比例分別為19.2%、45.2%、27.1%、8.5%，其中“良”的比例最大。為了避免單一問卷調(diào)查的結(jié)果失準(zhǔn)，調(diào)研組以座談的形式對(duì)調(diào)研對(duì)象的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)大部分受訪者對(duì)基本概念認(rèn)知不足，對(duì)相關(guān)政策理解不深，對(duì)以往工作缺乏總結(jié)和反思，對(duì)未來工作感到難以把握和沒有頭緒。這就表明，受訪者的知識(shí)儲(chǔ)備不容樂觀，地方有關(guān)部門需要加強(qiáng)理論研究和教育培訓(xùn)。對(duì)于行動(dòng)能力，受訪者選擇優(yōu)、良、中、差的人數(shù)比例分別為25.9%、45.2%、23.8%、5.1%，表明大多數(shù)受訪者對(duì)自己的行動(dòng)能力較為滿意?？紤]到這一選擇較為主觀，調(diào)研組以座談的形式進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)受訪者并不明確具體的行動(dòng)內(nèi)容，反而是希望上級(jí)部門和專家學(xué)者提出明確的行動(dòng)原則和標(biāo)準(zhǔn)，使其有規(guī)可循、有令可依、易于執(zhí)行，表明其行動(dòng)能力一般，而且害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。從地方文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的文化產(chǎn)品不多，尤其是文藝精品稀缺，也反映了從業(yè)人員知識(shí)儲(chǔ)備、行動(dòng)能力不足的問題。對(duì)于工作興趣和支持程度，選擇“非常感興趣”“比較感興趣”“不感興趣”“無所謂”的分別為22.3%、53.8%、16.5和6.4%，選擇“強(qiáng)烈支持”“一般支持”“不支持或無所謂”的分別為84.8%、13.7%和1.5%，表明受訪者的興趣度和支持度較高，能夠持續(xù)關(guān)注并在條件具備的情況下積極參與地方工作。

3.對(duì)未來工作的意見、建議和期望。這一部分調(diào)研要求受訪者進(jìn)行條理化表述。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，88.6%的受訪者表述內(nèi)容涉及工作保障，11.4%的受訪者從文化的保護(hù)傳承、創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播弘揚(yáng)以及意識(shí)形態(tài)安全等方面提出了一些常規(guī)性意見。在工作保障方面，90.4%的受訪者提及人才保障，包括加強(qiáng)教育，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究、理論研討和成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)更多的理論和應(yīng)用人才，壯大和提升從業(yè)人才隊(duì)伍等；77.5%的受訪者提及資金保障，包括加大財(cái)政撥款力度，多元化籌集資金等；75.2%的受訪者提及政策保障，建議出臺(tái)專項(xiàng)政策，明確“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象”工作的重要地位、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、具體措施等，并出臺(tái)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和利用創(chuàng)新、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)等方面的政策。

(二)調(diào)研結(jié)果反映出來的地方工作問題

分析地方工作的調(diào)研結(jié)果，可將“工作方法、內(nèi)容、平臺(tái)”對(duì)應(yīng)主管部門的組織引導(dǎo)，“知識(shí)儲(chǔ)備、行動(dòng)能力、工作興趣和支持程度”對(duì)應(yīng)主題內(nèi)容的供給能力，“對(duì)未來工作的意見、建議和期望”對(duì)應(yīng)地方工作的各類保障。按照這一對(duì)應(yīng)關(guān)系，調(diào)研結(jié)果反映出來的地方工作問題主要有三個(gè)方面：組織引導(dǎo)不力、有效供給不足、工作保障不夠。

1.組織引導(dǎo)不力。從地方工作的調(diào)研結(jié)果來看，其組織引導(dǎo)不力主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是沒有明確的專職機(jī)構(gòu)。對(duì)于樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，受訪者普遍認(rèn)為應(yīng)由文化主管部門負(fù)責(zé)，但并不清楚是否設(shè)有專職機(jī)構(gòu)，也感知不到有力的組織引導(dǎo)。通過調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)所到之地確實(shí)沒有設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象只是相關(guān)部門的獨(dú)立性、隨機(jī)性工作，而且各部門普遍缺乏統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)思維。二是缺乏深入的研究和學(xué)習(xí)。雖然各地的智庫建設(shè)和理論學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)，但“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象”仍屬于研究和學(xué)習(xí)的薄弱地帶，這從地方的報(bào)紙內(nèi)容檢索和政府工作報(bào)告就能反映出來，專職研究人員為數(shù)較少也反映了這一點(diǎn)。調(diào)研地方思想建設(shè)的各種文件，也很少發(fā)現(xiàn)這一主題的研究和學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是缺乏認(rèn)知基礎(chǔ)和有效措施。在訪談中發(fā)現(xiàn)，很多受訪者知識(shí)儲(chǔ)備不足、認(rèn)知簡單片面，存在想做而不知如何做的困難。在地方工作中，也存在措施不力、易入誤區(qū)的狀況。例如：有受訪者認(rèn)為，地方資源難以轉(zhuǎn)化為中華文化符號(hào)和中華民族形象，并且地方工作容易回到強(qiáng)調(diào)地方特色的老路，進(jìn)而認(rèn)為“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象”應(yīng)該是國家層面的工作；有受訪者片面理解“越是民族的，就越是世界的”這句話，只強(qiáng)調(diào)民族符號(hào)的特殊性和差異性，而沒有突出同一性和共享性；有的地方為了突出共同性，對(duì)文藝創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、學(xué)術(shù)研究采取了過度的“去差異性”做法，導(dǎo)致內(nèi)容生產(chǎn)萎縮并且尺度和標(biāo)準(zhǔn)難以把握。

2.有效供給不足。中華文化符號(hào)和中華民族形象的供給，分屬民族精神類、文化遺產(chǎn)類、人物和事件類、優(yōu)秀作品類和人文地理類，其實(shí)質(zhì)是內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的供給，供給主要來自于理論研究、文藝創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大眾傳媒、文化旅游、工藝美術(shù)等方面的內(nèi)容生產(chǎn)者。從調(diào)研結(jié)果來看，受訪者普遍認(rèn)為相關(guān)主題的有效供給嚴(yán)重不足，其中口碑好、效益佳的精品供給更是稀缺。這不但沒能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，而且沒能很好地支撐中華文化認(rèn)同和文化軟實(shí)力提升。尤其是有些內(nèi)容本身存在問題，其符號(hào)和形象過度商業(yè)化、娛樂化、舞臺(tái)化和同質(zhì)化，有的徒有外形、流于表象、內(nèi)涵單薄、意指模糊，有的形神不符、詞不達(dá)意、低俗媚俗、胡編亂造，給大眾造成了誤解和誤傳，給當(dāng)?shù)匚幕斐闪送崆推茐模瑖?yán)重影響了地方文化主體的權(quán)益和尊嚴(yán)。究其原因，主要是缺乏兼具政治素養(yǎng)、思想境界和專業(yè)水準(zhǔn)的內(nèi)容生產(chǎn)人才，缺乏文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，缺乏科學(xué)規(guī)范的文化管理。

3.工作保障不夠。樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象，必然要求地方相關(guān)部門加強(qiáng)人才、資金和制度保障。從調(diào)研結(jié)果來看，這三類保障明顯不夠。人才是樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的核心資源。但是，一些地方的育才、引才、用才機(jī)制不健全，學(xué)校教育、在職教育、社會(huì)教育開展不充分，文化企事業(yè)單位普遍不景氣，基層文化人才常年流失，這些都是地方工作難以提升質(zhì)量的根本原因。在資金保障方面，地方文化財(cái)政資金不但投入偏低，而且使用效率不高，缺乏穩(wěn)定增長和效率監(jiān)管的投入機(jī)制，因而需要文化財(cái)政增量提效并優(yōu)化機(jī)制。樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象，還需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)資金支持。但是，文化企業(yè)的輕資產(chǎn)和文化項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，使其難以獲得投資方的青睞，其融資活動(dòng)也尤為艱難。在制度保障方面，由于缺乏關(guān)于樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的理論基礎(chǔ)和政策研究，地方尚不具備將此納入政策議程并制定專項(xiàng)政策的條件，因而只能在相關(guān)政策中對(duì)此簡單提及。專項(xiàng)政策的缺失，意味著樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象仍處于自發(fā)行動(dòng)階段，其目標(biāo)、任務(wù)、激勵(lì)、規(guī)范等尚不明確。隨著地方工作的深入開展，加強(qiáng)以專項(xiàng)政策為核心的制度保障更加迫切。

四、地方工作路徑及建議

根據(jù)已有的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研情況，針對(duì)存在問題，探析地方樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的工作路徑，并提出實(shí)施建議。

(一)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，形成推進(jìn)合力

1.制定相關(guān)規(guī)劃，完善工作機(jī)制。樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的綜合工程，需要地方黨委和政府制定相關(guān)規(guī)劃，明確地方工作的總體要求、基本原則和主要任務(wù)。同時(shí)，需要完善以下工作機(jī)制：一是完善分工負(fù)責(zé)機(jī)制，按照民族精神類、文化遺產(chǎn)類、人物和事件類、優(yōu)秀作品類、人文地理類這五大類別，以及國家和地方的不同層次，明確各部門分工，分類分層推進(jìn)工作。二是完善資源普查調(diào)查機(jī)制，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)地方的符號(hào)和形象資源進(jìn)行全面普查，對(duì)重點(diǎn)資源進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。三是完善決策咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，組織專家進(jìn)行指導(dǎo)、篩選、推送、論證、評(píng)估等工作，明確鼓勵(lì)、倡導(dǎo)、支持、反對(duì)、抵制的內(nèi)容和界限，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。四是完善引領(lǐng)示范機(jī)制，重點(diǎn)支持具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的項(xiàng)目和單位。

2.支持傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)傳播推廣。地方黨委和政府應(yīng)通過資源整合、要素提供、項(xiàng)目建設(shè)、人員激勵(lì)等方式，支持有關(guān)中華文化符號(hào)和中華民族形象的傳承創(chuàng)新；通過文聯(lián)、文藝家協(xié)會(huì)、文化行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))等組織建設(shè)，為傳承創(chuàng)新提供指導(dǎo)和服務(wù)；通過專業(yè)培訓(xùn)和普及教育，提高從業(yè)者、愛好者的思想覺悟和專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)更多人參與傳承創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，以報(bào)刊、出版、廣電、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的權(quán)威媒體為主陣地，結(jié)合思想教育、文明建設(shè)、文化旅游、展覽展演、論壇講座、節(jié)事活動(dòng)等，形成全方位、立體式的傳播推廣矩陣，提高中華文化符號(hào)和中華民族形象的闡釋力、傳播力和融合力，將中華文化符號(hào)和中華民族形象融入社會(huì)發(fā)展的方方面面。在全民傳播的自媒體時(shí)代，應(yīng)激發(fā)廣大人民群眾的自覺性和能動(dòng)性，使其積極參與中華文化符號(hào)和中華民族形象的傳承創(chuàng)新和傳播推廣，真正實(shí)現(xiàn)中華文化符號(hào)和中華民族形象的共建共享。

3.組織專題研究，加強(qiáng)各類教育。樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，要以工作人員持續(xù)深入的研究和學(xué)習(xí)為支撐。為強(qiáng)化這一支撐，地方可成立專門的研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立研究項(xiàng)目和基金，組織相關(guān)人員進(jìn)行專題研究。唯有夯實(shí)研究基礎(chǔ)，才能有后續(xù)工作的正確推進(jìn)，才能提高后續(xù)工作的科學(xué)性。作為另一支撐，教育可分為在職人員教育和在校學(xué)生教育。對(duì)于在職人員，應(yīng)建好、用好線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)、紅色教育基地、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“云端課堂”等陣地作用，構(gòu)建常態(tài)化的在職人員教育學(xué)習(xí)機(jī)制。對(duì)于在校學(xué)生，應(yīng)在國家統(tǒng)編教材、自編教材中增加中華文化符號(hào)和中華民族形象的相關(guān)章節(jié)和內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)相關(guān)必修課和選修課；除課堂教學(xué)外，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，以多種形式和方法進(jìn)行相關(guān)教育，如利用博物館、紀(jì)念館、文化館等建立教育基地，開展相關(guān)的校園文化建設(shè)、社團(tuán)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)。

4.做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，融入城鄉(xiāng)建設(shè)。城鄉(xiāng)是人類意志、思想、力量的集中體現(xiàn)，大規(guī)模地承載著不同類型的文化符號(hào)和中華民族形象。我國的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，可視為文化遺產(chǎn)類、人文地理類的中華文化符號(hào)和中華民族形象。我國未來的城鄉(xiāng)建設(shè)，也必然要承擔(dān)起樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的重任。具體而言，城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、發(fā)展改革等相關(guān)部門應(yīng)緊密合作，將中華文化符號(hào)和中華民族形象融入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，包括各類建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，以及景觀設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、交通設(shè)計(jì)、廣場(chǎng)設(shè)計(jì)、公園設(shè)計(jì)、雕塑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、燈光設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)等。此外，還應(yīng)將中華文化符號(hào)和中華民族形象融入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、全域旅游發(fā)展、節(jié)事活動(dòng)舉辦之中，讓居民在日常生活和休閑游覽中共享中華文化符號(hào)和中華民族形象，使得中華文化符號(hào)和中華民族形象深入人心。

(二)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高供給質(zhì)量

1.增強(qiáng)文化創(chuàng)新發(fā)展能力。樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，其關(guān)鍵是文化創(chuàng)新發(fā)展，尤其是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。在地方工作中，增強(qiáng)文化創(chuàng)新發(fā)展能力，首先要對(duì)文化資源進(jìn)行全面深入的挖掘、梳理和研究，從中提煉出既具有民族和地方辨識(shí)度，又包涵中華民族共同歷史記憶、共同政治訴求、共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、共同文化基因的資源精華。然后，通過創(chuàng)意和科技賦能，使資源精華轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂型怀鲆饬x的文化符號(hào)和民族形象，使文化符號(hào)和民族形象更具魅力，被更多受眾認(rèn)可和使用，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。創(chuàng)意和科技賦能，包括創(chuàng)意和科技的全面全鏈應(yīng)用。所謂全面，是指創(chuàng)意和科技應(yīng)用于中華文化符號(hào)和中華民族形象的各個(gè)類別，以及文字、圖像、語音、影像等各種表現(xiàn)形式。所謂全鏈，是指創(chuàng)意和科技應(yīng)用于文化符號(hào)和民族形象的供給鏈，即文化保護(hù)傳承、創(chuàng)意生產(chǎn)、改造提升、價(jià)值形成的全過程；應(yīng)用于文化符號(hào)和民族形象的創(chuàng)新鏈，即內(nèi)容形式創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)。在創(chuàng)新發(fā)展過程中，要充分尊重各民族在飲食、服飾、居住、婚喪、禁忌等方面的風(fēng)俗習(xí)慣，避免因開發(fā)利用不當(dāng)而影響各民族相互尊重、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。

2.提高文化產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量。內(nèi)容生產(chǎn)位于文化產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上游和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量提升，必須奉行“內(nèi)容為王”的原則，必須以提升內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量為要旨。樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的地方工作成效，同樣取決于內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量，因而，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作是最有力的方法和最主要的渠道。也就是說，加強(qiáng)以中華文化符號(hào)和中華民族形象為主題的文藝精品創(chuàng)作，是樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的最有效方法。具體而言，應(yīng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以中華文化符號(hào)和中華民族形象為主題或素材，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)作出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品，如央視的“典籍里的中國”、河南衛(wèi)視的“中國節(jié)日”“唐宮夜宴”等系列節(jié)目，并通過政府推介、市場(chǎng)推廣、媒體傳播提高其認(rèn)同度、傳播力和影響力。為此，地方應(yīng)出臺(tái)文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)扶持政策，加強(qiáng)相關(guān)題材的立項(xiàng)規(guī)劃和資源支持，積極進(jìn)行題材引導(dǎo)、類別調(diào)控和資源整合，做好相關(guān)題材的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、扶持、推介等工作，探索實(shí)行文藝精品創(chuàng)作項(xiàng)目滾動(dòng)扶持機(jī)制，制定分類分層的文藝人才發(fā)展規(guī)劃，為提高文藝創(chuàng)作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.提高文化場(chǎng)館供給質(zhì)量。文化場(chǎng)館供給是樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的基本硬件保障。提高文化場(chǎng)館供給質(zhì)量，主要是建好、用好文化場(chǎng)館設(shè)施，包括博物館、展覽館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、美術(shù)館、體育館、愛國主義教育基地、節(jié)事活動(dòng)場(chǎng)所、大型儀式舉辦場(chǎng)所等，使文化場(chǎng)館成為樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的重要空間，成為展現(xiàn)和傳播中華文化符號(hào)和中華民族形象的重要地標(biāo)。展陳效果是評(píng)價(jià)文化場(chǎng)館供給質(zhì)量的重要指標(biāo)。為了提升展陳效果，需要對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行改造和優(yōu)化，以靜態(tài)展示、動(dòng)態(tài)展演等方式，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)靜結(jié)合、虛實(shí)對(duì)接的展陳和傳播體系，為人們提供豐富新穎的觀覽體驗(yàn)、活動(dòng)參與、互動(dòng)平臺(tái)和各種場(chǎng)景。依托場(chǎng)館資源，可建設(shè)中華文化符號(hào)和中華民族形象展陳和傳播數(shù)據(jù)庫，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分類、存儲(chǔ)、檢索、分析、利用和管理，為展陳和傳播提供數(shù)據(jù)資源和服務(wù)；同時(shí)，建設(shè)中華文化符號(hào)和中華民族形象的“云上”專題館，優(yōu)化“云端”服務(wù)功能，打造全天候開放的中華文化符號(hào)和中華民族形象展陳和傳播空間，并以關(guān)注、點(diǎn)贊、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等功能，促進(jìn)中華文化符號(hào)和中華民族形象的跨平臺(tái)分享和高效率傳播。

4.提高文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量。高質(zhì)量的文旅產(chǎn)品供給，不但能豐富旅游的文化內(nèi)涵、增加旅游的文化創(chuàng)意、提升旅游的文化品質(zhì)，還能樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象，強(qiáng)化游客的身份歸屬感和文化認(rèn)同感。因此，提高文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量是樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的重要路徑。那么，如何提高以中華文化符號(hào)和中華民族形象為內(nèi)容的文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量呢？從類型來看，以中華文化符號(hào)和中華民族形象為內(nèi)容的文旅產(chǎn)品可細(xì)分為文博類、非遺類、演藝類、研學(xué)類、節(jié)事類等。提高文博類文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)文博設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)打造、展陳技術(shù)升級(jí)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和從業(yè)人員培訓(xùn)。例如，我國敦煌莫高窟加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，給游客帶來技術(shù)的震撼和審美的享受。提高非遺類文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量，應(yīng)建好非遺文博、非遺體驗(yàn)、非遺演藝、非遺傳習(xí)、非遺文創(chuàng)等場(chǎng)館，建立完善非遺傳承人與旅游企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及合作共贏機(jī)制。提高演藝類文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)演出企業(yè)、文藝院團(tuán)與旅游企業(yè)的合作，推出兼具藝術(shù)性與市場(chǎng)性的旅游演藝精品。提高研學(xué)類文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量，應(yīng)建好歷史文化、科普教育、紅色教育、生態(tài)教育、親子教育、航天科技、地質(zhì)科考等研學(xué)旅游基地，引進(jìn)智能講解、人機(jī)交互、沉浸體驗(yàn)、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)研學(xué)旅游的知識(shí)性、趣味性和體驗(yàn)性。提高節(jié)事類文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量，應(yīng)增加節(jié)事的文化厚度、提升節(jié)事的科技高度，如北京2022年冬奧會(huì)及其開幕式。此外，還應(yīng)促進(jìn)文旅業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)文化、旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的一體化開發(fā)，形成基于中華文化符號(hào)和中華民族形象高質(zhì)量供給的文化旅游融合發(fā)展新格局，讓文化旅游成為感悟和體驗(yàn)中華文化、增強(qiáng)國人文化自覺和文化自信的過程。

(三)立足本地實(shí)際，加大保障力度

1.人才保障。樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的地方工作，涉及與文化相關(guān)的各個(gè)部門，需要加強(qiáng)文化研究、文化傳承、文藝創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化科技、文化傳播、文化旅游、文化管理等方面的人才保障。為了加大人才保障力度，地方黨委政府應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新和完善人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研領(lǐng)域的人才交流與合作，優(yōu)化人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。文化管理部門和文化企事業(yè)單位應(yīng)深化人力資源管理制度改革，用符合文化規(guī)律的方式管理文化人才，以扶持領(lǐng)軍人才和青年骨干人才為核心，重點(diǎn)實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論人才隊(duì)伍建設(shè)、文藝人才培育、全媒體人才隊(duì)伍提升、鄉(xiāng)土文化人才培訓(xùn)等人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)引導(dǎo)和推動(dòng)，可成立文藝創(chuàng)作指導(dǎo)中心，按照滾動(dòng)扶持、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，圍繞中華文化符號(hào)和中華民族形象主題，通過開展基層采風(fēng)、學(xué)習(xí)研討、項(xiàng)目招投標(biāo)、專項(xiàng)資金等方式，支持文學(xué)、音樂、舞蹈、戲劇、影視、美術(shù)、攝影等精品創(chuàng)作。為加強(qiáng)引領(lǐng)和示范，可實(shí)施“文藝名家”工程，培育選拔一批本地文藝名家并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。為優(yōu)化梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)在職人員的培養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)青年人員的在職和脫產(chǎn)培訓(xùn)，鼓勵(lì)文化單位與高等學(xué)校、職業(yè)院校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

2.資金保障。樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象的地方工作，可分為事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩部分。事業(yè)部分的地方工作，如優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、高雅文藝創(chuàng)作、公共文化服務(wù)提供、專項(xiàng)學(xué)術(shù)研究，主要依賴于國家和地方財(cái)政，少部分依賴于自主創(chuàng)收。在事業(yè)部分，應(yīng)通過財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持作用。對(duì)于屬于事業(yè)但可以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的部分，如博物館、高雅藝術(shù)團(tuán)體，應(yīng)要求其從產(chǎn)業(yè)收益中拿出一定比例補(bǔ)貼事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，博物館可通過三種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營：一是文博單位依托自身資源，獨(dú)立設(shè)計(jì)和售賣文創(chuàng)產(chǎn)品；二是文博單位負(fù)責(zé)提供資源及展示和銷售場(chǎng)地，文創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)，雙方根據(jù)協(xié)議進(jìn)行利潤分成；三是文博單位將資源授權(quán)給廠商使用，由廠商進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，文博單位只收取授權(quán)費(fèi)用。至于產(chǎn)業(yè)部分的地方工作，如文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的符號(hào)生產(chǎn)和形象塑造，其資金保障主要來自于市場(chǎng)盈利和無形資產(chǎn)增值；同時(shí)，地方政府可通過引導(dǎo)基金、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目庫等，支持其樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象的具體工作。

3.制度保障。樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從政治、文化、教育等方面加強(qiáng)制度保障。在政治制度方面，要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作制度，做好“中國夢(mèng)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等政治文化符號(hào)的闡釋和宣傳工作，建立地方工作的評(píng)估指標(biāo)體系和考核評(píng)估機(jī)制。在文化制度方面，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的性質(zhì)和方向，以中華文化符號(hào)和中華民族形象弘揚(yáng)偉大的中華民族精神，保護(hù)傳承并發(fā)展振興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)深化文化體制改革，加大對(duì)文藝精品創(chuàng)作的激勵(lì)和管理力度，完善新聞?shì)浾?、文化交流和文化貿(mào)易制度，促進(jìn)各族人民的文化交往交流交融。在教育制度方面，要普遍推行國家通用語言文字這一典型的中華文化符號(hào)，將中華文化符號(hào)和中華民族形象融入各級(jí)各類學(xué)校教育和社會(huì)教育，使教育工作更加生動(dòng)活潑，更富有時(shí)代氣息和貼近群眾生活。

結(jié)語

樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，是增強(qiáng)各民族群眾對(duì)中華文化認(rèn)同的主要抓手，是加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)、建設(shè)各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要影響變量。地方樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)綜合管理，做好文化的傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新，聯(lián)結(jié)文化的傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來，實(shí)現(xiàn)文化的共建、共享和共情；對(duì)外要講好“中國故事”，讓世界讀懂中國，讓中華文化魅力充分展示，避免偏差性解碼和“文化折扣”現(xiàn)象，讓國內(nèi)外更多民眾了解和熟悉地方性的中華文化符號(hào)和中華民族形象，為樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象提供地方智慧和經(jīng)驗(yàn)。