湖南省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

為加強(qiáng)全省獸用抗菌藥綜合治理，有效遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥、整治獸藥殘留超標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)落地見效，提升畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《湖南省獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025年）》，其相關(guān)內(nèi)容如下。

一、主要目標(biāo)

以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)（以下簡稱“減抗”行動(dòng)），切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學(xué)使用的能力和水平，確?！笆奈濉睍r(shí)期全省產(chǎn)出每噸動(dòng)物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢(shì)，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制。

到2025年末，50%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學(xué)用藥，全面落實(shí)獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。

二、行動(dòng)任務(wù)

1.強(qiáng)化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管 ①加強(qiáng)獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》，嚴(yán)禁獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑。加大獸用抗菌藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)查隱性添加禁用成分或其他成分。嚴(yán)格落實(shí)獸藥二維碼追溯制度，確保獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品入庫、出庫追溯數(shù)據(jù)全部準(zhǔn)確上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)原料藥管理，防止非法流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。強(qiáng)化獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣獸藥行為。②加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，組織開展飼料中非法添加藥物及違禁物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）用藥監(jiān)管，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外，嚴(yán)禁在自配料中添加其他任何獸藥。壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)范用藥主體責(zé)任，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立完善獸藥采購、存儲(chǔ)、使用等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度等安全使用規(guī)定，準(zhǔn)確真實(shí)記錄獸藥使用情況，嚴(yán)禁超范圍、超劑量用藥。建立實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“獸藥規(guī)范使用”承諾制，將其作為自主開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證的重要依據(jù)。對(duì)違法違規(guī)使用獸藥行為依法從重處罰，涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處。

2.加強(qiáng)獸用抗菌藥使用風(fēng)險(xiǎn)控制 ①實(shí)施畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際，制定實(shí)施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，加大檢測(cè)力度，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)因子，控制殘留風(fēng)險(xiǎn)。②開展動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)。建立完善動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。制定實(shí)施年度動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展耐藥性監(jiān)測(cè)，提升耐藥性風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用 ①促進(jìn)獸用中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。將獸用中藥生產(chǎn)企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持范圍，享受農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)支持政策。②遴選推廣替代產(chǎn)品。組織相關(guān)教學(xué)科研單位、減抗達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等，開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產(chǎn)品篩選評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）正確選用替代產(chǎn)品。支持綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目資金，對(duì)推廣使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加強(qiáng)獸用抗菌藥使用減量化技術(shù)指導(dǎo) ①強(qiáng)化從業(yè)人員宣傳教育。強(qiáng)化養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，將獸用抗菌藥減量使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范納入高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目課程體系，并作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍培訓(xùn)的重要內(nèi)容。充分利用各種媒體，宣傳規(guī)范用藥知識(shí)、輪換用藥原則、精準(zhǔn)用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識(shí)和水平。②開展技術(shù)服務(wù)。積極推廣“科學(xué)使用獸用抗菌藥”公益接力行動(dòng)，發(fā)揮地方相關(guān)行業(yè)組織的作用，組織引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以公司帶農(nóng)戶方式，邀請(qǐng)專家進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，逐場(chǎng)逐戶推廣普及科學(xué)用藥知識(shí)和技術(shù)，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

5.構(gòu)建獸用抗菌藥使用減量化激勵(lì)機(jī)制 ①開展養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）減抗成效評(píng)價(jià)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部減抗試點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立健全本地養(yǎng)殖減抗評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展減抗成效評(píng)價(jià)工作，發(fā)布達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名單，并作為創(chuàng)建國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的重要參考。允許省級(jí)以上評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的減抗養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的“獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)場(chǎng)”標(biāo)識(shí)（另行發(fā)布）。②推廣養(yǎng)殖減抗典型模式。及時(shí)總結(jié)提煉不同畜禽品種養(yǎng)殖減抗經(jīng)驗(yàn)做法，遴選一批養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）減抗典型案例，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。③開展養(yǎng)殖減抗先進(jìn)縣評(píng)選。鼓勵(lì)有條件的地方按照本方案要求，整縣、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展減抗工作，并對(duì)推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的地方或養(yǎng)殖場(chǎng)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作開展有力、養(yǎng)殖減抗效果突出的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，并在媒體公布宣傳。將獸用抗菌藥使用減量工作情況納入食品安全工作評(píng)議考核，并作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的重要指標(biāo)。

6.發(fā)布獸用抗菌藥使用減量化指導(dǎo)原則 一是“養(yǎng)”，即精準(zhǔn)把好養(yǎng)殖管理“三個(gè)關(guān)口”。把好飼養(yǎng)模式關(guān)，明確不同畜禽品種的飼養(yǎng)方式，精細(xì)管理飼養(yǎng)環(huán)境條件；把好種源關(guān)，有條件的應(yīng)選取優(yōu)良品種和品牌廠家的畜禽，要按批次嚴(yán)格檢查檢測(cè)苗種健康狀況，防止攜帶垂直傳播的病原微生物；把好營養(yǎng)關(guān)，根據(jù)畜禽不同階段的營養(yǎng)需求，制定科學(xué)合理的飼料配方，保證營養(yǎng)充足均衡，實(shí)現(xiàn)提高畜禽個(gè)體抵抗力和群體健康水平的目的。二是“防”，即全面防范動(dòng)物疫病發(fā)生傳播風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，牢固樹立生物安全理念，著力改善養(yǎng)殖場(chǎng)所物理隔離、消毒設(shè)施等動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格執(zhí)行生物安全防護(hù)制度和措施，按計(jì)劃積極實(shí)施疫病免疫和消殺滅源，從源頭減少病毒性、細(xì)菌性等動(dòng)物疫病影響。三是“規(guī)”，即嚴(yán)格規(guī)范使用獸用抗菌藥。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥安全使用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥；嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等制度，按照獸藥標(biāo)簽說明書標(biāo)注事項(xiàng)，對(duì)癥治療、用法正確、用量準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“用好藥”。四是“慎”，即科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥。高度重視細(xì)菌耐藥問題，清楚掌握獸用抗菌藥類別，堅(jiān)持審慎用藥、分級(jí)分類用藥原則，根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治療意見、藥敏試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等，精準(zhǔn)選擇敏感性強(qiáng)、效果好的獸用抗菌藥產(chǎn)品；謹(jǐn)慎聯(lián)合使用抗菌藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥；分類分級(jí)選擇用藥品種，能用一般級(jí)別抗菌藥治療絕不使用更高級(jí)別抗菌藥，能用窄譜抗菌藥就不用廣譜抗菌藥；增加動(dòng)物個(gè)體精準(zhǔn)治療用藥，減少動(dòng)物群體預(yù)防治療用藥，實(shí)現(xiàn)“少用藥”。五是“替”，即積極應(yīng)用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品。以高效、休藥期短、低殘留的獸藥品種，逐步替代低效、休藥期長、易殘留的獸藥品種。根據(jù)養(yǎng)殖管理和防疫實(shí)際，推廣應(yīng)用獸用中藥、微生態(tài)制劑等無殘留的綠色獸藥，替代部分獸用抗菌藥品種，并逐步提高使用比例，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品生態(tài)綠色。