在國有企業(yè)公司治理中加強黨的領(lǐng)導關(guān)鍵在“四個對接”

□李佳潤

在國有企業(yè)公司治理中加強黨的領(lǐng)導，是關(guān)系國有企業(yè)舉什么旗、走什么路、朝著什么方向前進的重大政治命題和重大實踐課題。答好這道題，對于國有企業(yè)擦亮政治底色、挺起精神脊梁、發(fā)揮獨特優(yōu)勢、增強競爭實力具有重要意義，其根本遵循是習近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”的重要論斷，其本質(zhì)要求是推進黨的領(lǐng)導和公司治理在體制、機制、制度、工作上全方位對接，進而實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展全過程、經(jīng)營管理各方面得到充分體現(xiàn)和加強。

體制對接關(guān)鍵在領(lǐng)導體制的對接

習近平總書記在全國國企黨建會上發(fā)表重要講話，作出“兩個基礎(chǔ)”“六個力量”“做強做優(yōu)做大”等重要論斷，深刻回答了國有企業(yè)要不要發(fā)展、怎樣發(fā)展和壯大國有企業(yè)等根本問題。國有企業(yè)公司治理必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，國有企業(yè)的體制就必須與中央大的體制合拍，如果照抄照搬西方公司治理制度，就不能稱之為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“特”，就是把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，就是國有企業(yè)的經(jīng)濟屬性最終都要歸結(jié)到政治屬性，就是黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)具有顯著優(yōu)越性。

堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導是重大政治原則，是涉及“根”和“魂”的重大政治問題。在國有企業(yè)公司治理中加強黨的領(lǐng)導，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，強化和落實黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)、重大決策的參與權(quán)、干部選用的主導權(quán)、黨員干部從業(yè)行為的監(jiān)督權(quán)、員工群眾合法權(quán)益的維護權(quán)，確保企業(yè)始終沿著黨中央指引的方向前進。

機制對接關(guān)鍵在決策機制的對接

黨組織決策和參與決策是黨的領(lǐng)導的直接體現(xiàn)，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。保證黨組織有重大事項決策權(quán)和決策參與權(quán)，是確保黨中央決策部署落地不跑偏、落實不打折的重中之重。在國有企業(yè)公司治理中加強黨的領(lǐng)導，必須要把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到企業(yè)重大事項決策全過程、各方面。但決策機制對接并非黨組織包打天下、包辦一切，關(guān)鍵要構(gòu)建形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。權(quán)責法定就是依照黨章和有關(guān)法律法規(guī)明確各治理主體的權(quán)責邊界，黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，該由誰行使的權(quán)力就由誰行使。權(quán)責透明就是建立權(quán)責清單，讓各治理主體知道自己有哪些權(quán)、管哪些事，讓權(quán)力在陽光下運行。協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)就是完善運行機制和流程，做到科學規(guī)范、簡便高效。有效制衡就是強化相關(guān)治理主體之間權(quán)力的制約和平衡，防止出現(xiàn)個人說了算等現(xiàn)象。這當中，各治理主體既不能缺位也不能越位，既不能相互替代也不能各自為政；既不能借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度弱化甚至否定黨的領(lǐng)導，也要避免黨組織直接成為生產(chǎn)經(jīng)營的決策者和指揮中心，確保各治理主體各司其職，形成相輔相成的治理格局。

制度對接關(guān)鍵在黨建入章入制度

公司章程是規(guī)范公司運作的基本文件，必須旗幟鮮明地把黨建要求寫入公司章程，確立黨組織在公司治理中的法定地位，確保黨組織作用發(fā)揮系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)各治理主體的利益意志趨向統(tǒng)一。與此同時，在企業(yè)各類制度的制定過程中，都要堅持以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，確保各類政策措施符合黨中央大政方針、與黨和國家的根本利益相一致。黨的領(lǐng)導入章進制是落實企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中法定地位的制度安排，也是把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中的重要舉措。要結(jié)合自身實際，在制度設(shè)計上明確和落實黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，明確黨組織參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實現(xiàn)途徑和基本程序。同時，要把黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，把黨組織運行機制融入生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度規(guī)范，實現(xiàn)黨建工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機融合。要建立黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步規(guī)劃、同步修訂機制，當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度隨戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，確保與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

工作對接關(guān)鍵在融入中心起作用

黨建工作與中心工作是有機統(tǒng)一的，國企黨建只有融入中心、嵌入管理，才能為中心工作提供堅強政治保證。要構(gòu)建黨建工作與中心工作同向聚合、深度融合的格局，就要堅持系統(tǒng)觀念，堅持一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，真正使黨建工作和中心工作的各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進，形成融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。要以解決思想認識問題為基礎(chǔ)，樹牢“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，把各項工作放在推進黨的事業(yè)的高度來認識和推動，做到兩項工作一起抓、兩個成果一起要。要以黨建工作責任體系建設(shè)為關(guān)鍵，大力推進“雙向進入、交叉任職”，推進領(lǐng)導干部“一崗雙責”融合落實機制建設(shè)，確保每名黨員干部分工都有黨建內(nèi)容、肩上都有黨建責任、考核都有黨建指標，以有力的組織保障、工作執(zhí)行和考核評價確保黨建責任落實到位。要以服務(wù)企業(yè)價值創(chuàng)造為重點，緊貼中心創(chuàng)造性開展黨建工作，把黨建融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)各方面，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，真正為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營賦能、為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護航。