《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)高速客船安全管理規(guī)則〉的決定》解讀

近日，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)高速客船安全管理規(guī)則〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2022年第20號(hào)令），自公布之日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂必要性

《中華人民共和國(guó)高速客船安全管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）制定于2006年，于2017年局部修訂，主要從船公司、船舶和船員等方面對(duì)高速客船航行安全予以了系統(tǒng)規(guī)范。為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障高速客船安全營(yíng)運(yùn)和群眾安全出行，需要對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行修訂。

二、修訂主要內(nèi)容

（一）取消“高速客船操作安全證書”核發(fā)事項(xiàng)，對(duì)高速客船增加備案管理和安全承諾等要求。一是規(guī)定對(duì)擬投入運(yùn)營(yíng)的高速客船，船公司應(yīng)在取得船舶國(guó)籍登記證書7日內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)備案，便于海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握相關(guān)信息，加強(qiáng)安全監(jiān)管。二是規(guī)定船公司編制安全營(yíng)運(yùn)承諾書，將企業(yè)由“被動(dòng)監(jiān)管”變“主動(dòng)作為”，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已備案的高速客船名單和相關(guān)信息，以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)高速客船靠泊安全管理，明確海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布符合《規(guī)則》規(guī)定條件的碼頭，督促高速客船在符合條件的碼頭靠泊，并落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。

（三）根據(jù)管理實(shí)際，對(duì)《規(guī)則》有關(guān)高速客船發(fā)生水上險(xiǎn)情的報(bào)告制度予以了優(yōu)化調(diào)整。

此外，海事局同步印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈高速客船安全管理規(guī)則〉的通知》，全面細(xì)化明確相關(guān)事中事后監(jiān)管具體要求。

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)高速客船安全管理規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2017年第17號(hào)）作如下修改：

一、將第四條修改為：“經(jīng)營(yíng)高速客船的船公司應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)?！?/p>

二、將第六條修改為：“船公司在高速客船開始營(yíng)運(yùn)前，應(yīng)編制下列資料：（一）航線運(yùn)行手冊(cè)；（二）船舶操作手冊(cè)；（三）船舶維修及保養(yǎng)手冊(cè)；（四）培訓(xùn)手冊(cè)；（五）安全營(yíng)運(yùn)承諾書。

上述各項(xiàng)手冊(cè)所應(yīng)包含的內(nèi)容由主管機(jī)關(guān)確定。安全營(yíng)運(yùn)承諾書應(yīng)包括船舶名稱，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人，營(yíng)運(yùn)水域或者航線等信息，并承諾依法合規(guī)安全營(yíng)運(yùn)。船公司應(yīng)將擬投入營(yíng)運(yùn)的高速客船在取得船舶國(guó)籍登記證書7日內(nèi)，向主要營(yíng)運(yùn)地的海事管理機(jī)構(gòu)備案，并附送本條第一款所列材料。”

三、增加一條，作為第七條：“海事管理機(jī)構(gòu)收到高速客船備案材料后，對(duì)材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已備案的高速客船名單和相關(guān)信息并及時(shí)更新，便于社會(huì)查詢和監(jiān)督。對(duì)材料不全或者不符合要求的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性書面通知備案人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。”

四、增加一條，作為第八條：“高速客船備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原辦理備案的海事管理機(jī)構(gòu)辦理備案變更。高速客船終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日30日前告知主要營(yíng)運(yùn)地的海事管理機(jī)構(gòu)。”

五、第九條改為第十一條，刪去第一款、第二款、第三款。

六、刪去第二十一條。

七、增加一條，作為第二十四條：“海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布符合上述條件的碼頭，督促高速客船在符合條件的碼頭靠泊，并落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。”

八、第二十七條改為第二十九條，修改為：“高速客船及人員遇險(xiǎn)，應(yīng)采取措施積極自救，同時(shí)立即向就近水上搜救中心報(bào)告。”

條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國(guó)高速客船安全管理規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。